新華網(wǎng)12月21日電 由于自身不潔、缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力不足等多重原因，多數(shù)“網(wǎng)絡(luò)菜鳥官員”成為失去話語(yǔ)權(quán)的群體。一位不愿透露姓名的基層縣委書記以自身為例剖析說(shuō)，他們?cè)趹?yīng)對(duì)中難逃“怒、怕、刪、躲、拖”的“五線譜”模式。相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士提醒，這種“飲鴆止渴”的模式將對(duì)整個(gè)組織體系產(chǎn)生“蟻穴效應(yīng)”，對(duì)此，基層官員應(yīng)進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，學(xué)會(huì)正面應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　——心態(tài)實(shí)錄：“怒、怕、刪、躲、拖”

　　一段時(shí)間以來(lái)，這位縣委書記一直被網(wǎng)民實(shí)名舉報(bào)“違規(guī)招聘大批官員、富商親屬進(jìn)入財(cái)政編制斂財(cái)”，上級(jí)紀(jì)檢部門先后兩次調(diào)查都證實(shí)舉報(bào)不實(shí)。他說(shuō)，自己和許多官員一樣選擇了“五線譜”應(yīng)對(duì)方式，只不過(guò)自身廉潔情況不同，這“五字訣”的先后順序也不同。

　　“在網(wǎng)上看到帖子后滿腔怒火，卻又不知道該向誰(shuí)反攻，”他說(shuō)，自己并未直接發(fā)現(xiàn)帖子，而是下邊工作人員匯報(bào)才看到。由于紀(jì)檢干部出身，自己深知“廉潔”就是官員的“命根子”和“護(hù)身符”，不可能犯這樣的低級(jí)錯(cuò)誤，由于堅(jiān)持凡進(jìn)必考并公示的原則不存在錢權(quán)交易，所以大部分內(nèi)容是失實(shí)的。不過(guò)，也確有部分屬實(shí)，一些官員、富商子女進(jìn)入了財(cái)政編制，但這些并不在自己任內(nèi)，但考慮到官場(chǎng)規(guī)則，他也不好出面澄清。

　　雖然“身正不怕影歪”，但正值地方換屆的關(guān)鍵時(shí)期，他還是擔(dān)心這種“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)造成錯(cuò)誤印象和判斷影響政治前途，默認(rèn)了下級(jí)宣傳部門刪帖的做法。

　　記者在百度上搜索這位官員的名字發(fā)現(xiàn)，其名字被刪帖公司大部分以碎片化的信息方式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、網(wǎng)絡(luò)游戲及網(wǎng)絡(luò)廣告等詞句不通的語(yǔ)境中，也有部分反映其貪腐的網(wǎng)帖仍可搜到。“除了依靠網(wǎng)監(jiān)部門的正常刪帖，也有許多刪帖公關(guān)公司打來(lái)電話，索要幾百元到上千元不等的刪帖費(fèi)，否則就威脅大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)，”當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑块T官員告訴記者，這些公司來(lái)路不明、關(guān)系復(fù)雜，一旦扯上了關(guān)系，就好像上了賊船難再回頭。

　　在經(jīng)歷了幾次刪帖未果后，這位縣委書記選擇了沉默和躲避。“陌生的電話號(hào)碼我很少接，即使是真記者，我也不想澄清了，能拖就拖，反正組織部門已經(jīng)給了我一個(gè)清白的說(shuō)法，踏踏實(shí)實(shí)干好自己的本職就行了！”他說(shuō)。

　　天涯網(wǎng)一位論壇編輯告訴記者，官員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前兩極化趨勢(shì)明顯，一方面是徹底噤聲，不辯白、不反駁、不出聲，一躲了之；另一方面則是四處找人刪帖，陷入利益群體的訛詐陷阱。他說(shuō)，對(duì)于一些確實(shí)存在腐敗問(wèn)題的地方官員，第一反應(yīng)就是“被盯上了”，“怕”的心理就會(huì)第一個(gè)出現(xiàn)在“五線譜”上，有病亂投醫(yī)的他們隨后就會(huì)不計(jì)成本像無(wú)頭蒼蠅一樣尋找各種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，而曾有公司向他開出數(shù)萬(wàn)元的價(jià)格要求刪除一則帖文，其中黑幕可想而知。

　　——網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力缺課“菜鳥官員”任宰割

　　人民網(wǎng)等部門今年４月主題為“當(dāng)代中國(guó)官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’”的聯(lián)合調(diào)查顯示，有７０％的受調(diào)查者表示當(dāng)代中國(guó)官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼”；在“哪一級(jí)別的干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？”調(diào)查中，４７％的受訪官員選擇“縣處級(jí)”列第一位。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，宣傳部長(zhǎng)和縣委書記這兩個(gè)群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反腐問(wèn)題的中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所總編輯竇含章、武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授武陽(yáng)從應(yīng)對(duì)心理、應(yīng)對(duì)能力、技術(shù)手段和虛擬輿論場(chǎng)生態(tài)等多個(gè)層面進(jìn)行了原因分析。

　　首先，本職工作擅長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)心理素質(zhì)薄弱。“看別人出了問(wèn)題也心虛，但真輪到自己頭上就手足無(wú)措了。”一些基層官員反映，他們抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)都是能手，但在面對(duì)媒體和網(wǎng)絡(luò)時(shí)則變成了“菜鳥”。由于缺乏網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，不會(huì)善用網(wǎng)絡(luò)，缺少良好的心態(tài)環(huán)境和心理準(zhǔn)備，總擔(dān)心“被撕裂語(yǔ)境斷章取義”“越說(shuō)越錯(cuò)”“越抹越黑”，容易造成“說(shuō)不清、道不明”的副效應(yīng)，所以出了問(wèn)題第一反應(yīng)是“捂蓋子”，結(jié)果適得其反錯(cuò)失良機(jī)。

　　其次，缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)培訓(xùn)，不掌握回應(yīng)技巧。一位基層官員告訴記者，地方黨政主要官員很少參加專業(yè)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的培訓(xùn)，不掌握網(wǎng)絡(luò)的新載體、新特點(diǎn)，缺少對(duì)輿情的研判，“回不回應(yīng)”“如何回應(yīng)”等知識(shí)嚴(yán)重缺課，多是抱著賭博的心態(tài)去試。“我們上網(wǎng)主要是看新聞、查資料，之前曾有網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)布聊天記錄截圖，說(shuō)我的親屬與他們協(xié)商刪帖，自己明知被誣陷，卻不知道該通過(guò)什么樣的技術(shù)手段去反駁。”他說(shuō)。

　　再次，技術(shù)手段落后，與“網(wǎng)絡(luò)正規(guī)軍”實(shí)力相差懸殊。長(zhǎng)期在一線工作的黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李作成說(shuō)，值得警惕的是目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重點(diǎn)正從縣處級(jí)干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一些延伸，包括一些農(nóng)民在內(nèi)的發(fā)帖人、舉報(bào)人大多通過(guò)外省網(wǎng)站或境外服務(wù)器發(fā)布信息，操作手法專業(yè)、規(guī)范，容易形成集群合力，而基層官員和管理部門技術(shù)瓶頸明顯，只有干部本人到當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案并出示證據(jù)，才能由上級(jí)部門協(xié)調(diào)外省網(wǎng)監(jiān)部門刪帖，如此復(fù)雜程序和繁雜的工作量，讓多數(shù)“刪帖請(qǐng)求”不了了之。

　　此外，組織、干部集體失聲，虛擬輿論場(chǎng)失控。竇含章說(shuō)，目前對(duì)官員、公職人員的仇視心態(tài)成為虛擬輿論場(chǎng)的主要聲音。一方面多數(shù)官員干部擔(dān)心“槍打出頭鳥”“群起而攻”，不敢、不愿出聲；另一方面，部分失德失范、腐敗官員擔(dān)心繼續(xù)追查，“從一變?nèi)?rdquo;暴露出更多問(wèn)題，所以拒絕出聲，這些都導(dǎo)致虛擬輿論生態(tài)的惡化。

　　——制度保障亟待建立廉政紅線不可逾越

　　不少專家認(rèn)為，目前官員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“五線譜”模式將對(duì)整個(gè)組織體系產(chǎn)生“蟻穴效應(yīng)”，使群眾對(duì)現(xiàn)有用人制度、干部管理制度產(chǎn)生懷疑，從深層損害黨員干部的整體形象和黨政部門的公信力。

　　對(duì)此，他建議，首先應(yīng)擺正心態(tài)面臨網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，搶抓最佳時(shí)效主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。建立硬性回應(yīng)制度，作為官員執(zhí)政的一個(gè)重要組成部分，使正確回應(yīng)成為職務(wù)行為而不是個(gè)人行為。面對(duì)輿論熱點(diǎn)，不僅要內(nèi)部調(diào)查公示，也應(yīng)對(duì)外發(fā)聲澄清，合理區(qū)分有效信息和中傷謠言。其次，合理利用微博等新興媒體和傳播方式，建立官方微博和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，避免重蹈政府網(wǎng)站變成“僵尸網(wǎng)站”的覆轍。再次，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，斬?cái)嗪谏骀湕l，保護(hù)優(yōu)秀干部。對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的官員，紀(jì)檢部門及時(shí)介入，通過(guò)公開透明方式進(jìn)行處理并向社會(huì)公布，加強(qiáng)官員自律的壓力和社會(huì)監(jiān)督的群眾滿意度。