網(wǎng)絡問政要重視公民的被傾聽權
中國傳媒大學傳播研究院副院長劉昶做客中山縱論如何創(chuàng)新社會管理模式
核心提示
網(wǎng)絡流傳著這么一句話，“不懂微博的領導你傷不起”。微博，已成為許多人生活的一部分。作為機關單位領導，究竟應該如何適時而變，通過創(chuàng)新社會管理模式，提升包括微博問政在內(nèi)的網(wǎng)絡問政水平。
昨天（11月12日），“2011年中山市科級干部落實‘十二五’規(guī)劃，創(chuàng)新社會管理專題研討班”最后一課，中國傳媒大學傳播研究院副院長、歐洲傳媒研究中心主任，博士生導師劉昶為科長們講述如何多手段并舉創(chuàng)新社會管理模式。
微博不是草根媒體
幾乎成為大家生活中不可缺少的微博，因為其是公民記者的“發(fā)稿”渠道，被稱為“草根媒體”。然而，根據(jù)相關統(tǒng)計，84.6%微博用戶是大專學歷以上；18歲到30歲居多；白領、學生和企業(yè)高管占主要部分。
講座上，劉昶以微博用戶的學歷分布、年齡分布和職業(yè)分布情況說明：“微博不是草根媒體。”微博用戶并不是草根階層。于是，微博問政在網(wǎng)絡問政中更主要是起情緒溝通、交流的作用。根據(jù)統(tǒng)計，只有6.3%公民是微博用戶，只占手機用戶的七分之一。
微博問政在網(wǎng)絡問政中能起大作用嗎？劉昶認為，在信息發(fā)布方面，由于微博用戶較少，老百姓只有少數(shù)人能看見。所以在信息發(fā)布方面，手機發(fā)布的效果要遠遠大于微博發(fā)布。
微博問政作為網(wǎng)絡問政的一部分，或者說是網(wǎng)絡問政的新平臺，更多是公眾溝通的平臺，起到情緒溝通的作用。
重視公民的被傾聽權
在數(shù)字時代和網(wǎng)絡時代，數(shù)字平臺的變化實現(xiàn)由單向傳播到雙向交流的變化。過去我們一直提倡在政府信息傳播過程中，要保證公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的行使。
劉昶提出，在目前，可能有政府感到困惑，明明在信息傳播中保持了公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權行使的暢通無阻，卻發(fā)現(xiàn)，似乎還是做得不夠。
“如今要加上一個被傾聽權。”劉昶說，政府保證了公民能夠參與、表達等權利，還要顧及到，公民希望有人聽他的，“我說的事情，提出的建議，希望政府在聽，有所回應。”
政府實行網(wǎng)絡問政，就要從市民說的話中發(fā)現(xiàn)隱形問題，提高社會管理的效應。
官方微博了解民意
數(shù)字平臺的變化，其實是對政府社會管理的一個挑戰(zhàn)。網(wǎng)民彼此之間進行交流和互動，彼此之間參與與分享，政府可能面臨被邊緣化的威脅。
“‘我注視你，但與你無關。’”劉昶說，這句流傳的話很能說明現(xiàn)在社會管理面臨的難題，就是老百姓盯著政府，但與政府無關，老百姓之間談論著政府，但政府又被放在一邊。目前的網(wǎng)絡問政不一定會跟我們想象中一樣，公民與政府之間進行對話，事實上，社會管理的主體已經(jīng)從以前的純政府管理發(fā)展到越來越多元，一些社會組織參與管理，這在以前從未有過。
劉昶提醒，無論是黨政部門還是作為個人，如果沒有看到這些變化或者輕視這些變化，在工作中，在一些重大問題特別是危機處理和事件處理上，往往比較被動。
大家一直以為網(wǎng)絡問政就是老百姓問政、公眾問政，其實網(wǎng)絡問政還包括另一個層面，就是政府層面上的科學決策，民主決策。如果政府不理會，沒關注新興媒體，了解公民需求，將直接影響執(zhí)政能力，也直接影響決策的科學與否、民主與否。
“‘不懂微博的領導你傷不起。’”劉昶說，網(wǎng)絡流行的這一句時髦話其實說明無論個人喜好，作為執(zhí)政者，都要了解微博，不然社會管理的理念就沒辦法創(chuàng)新。
“而事實上，網(wǎng)絡問政不是簡單的微博問政，網(wǎng)絡問政是一個非常寬泛的概念，要將網(wǎng)絡、手機、彩信、QQ、MSN等都整合起來。”
門戶網(wǎng)站應該“走轉改”
提到網(wǎng)絡問政，許多人都會想起政府機關的門戶網(wǎng)站，然而，幾乎只單純發(fā)布機關單位活動信息的門戶網(wǎng)站在信息相互交流時代越來越被“拋之腦后”。
曾經(jīng)，有人抨擊門戶網(wǎng)站更新慢，甚至基本不更新，現(xiàn)在情況有所變化，在輿論監(jiān)督下，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都注重更新，然而，更新的卻基本都是領導活動內(nèi)容和單位成績。與網(wǎng)民的信息需求相離甚遠。
劉昶認為，門戶網(wǎng)站最應該成為公民了解本地信息的重要窗口，“當公民想知道信息，會第一時間想到上門戶網(wǎng)站了解。”目前，絕大部分機關單位的門戶網(wǎng)站誠然離這樣的要求還比較遠，“這在于機關單位想不想做，而且是完全能夠做到的事情。”
在劉昶看來，門戶網(wǎng)站更應該貫徹目前全國提出的走轉改，通過深入基層，將與公民最貼近的本地資訊和信息放到門戶網(wǎng)站的主要位置，代替目前主要位置上的領導活動。
