今年2月19日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”，首次提出把虛擬社會(huì)的管理納入社會(huì)管理，把網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理統(tǒng)籌結(jié)合起來。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理逐漸成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)非常緊迫、非?，F(xiàn)實(shí)的問題。在這樣的背景下，贛榆縣創(chuàng)新設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)連心橋”，是進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)積極探索，這個(gè)平臺(tái)的搭建也是對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理由摸著石頭過河到“架橋過河”的良性轉(zhuǎn)變。自2010年12月30日創(chuàng)辦以來，全縣110家單位注冊(cè)會(huì)員，各鎮(zhèn)和部門“一把手”實(shí)名上網(wǎng)，接受群眾質(zhì)詢，解答工作難題，平息焦點(diǎn)矛盾，點(diǎn)擊率達(dá)到138萬人次，帖子數(shù)8600多條，受理和解決各類民生和社會(huì)問題2500多條。虛擬網(wǎng)絡(luò)，正成為我們?yōu)槿罕娊鉀Q熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要媒介，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞民意，建言獻(xiàn)策，上下互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)問政于民、問需于民，在黨群和干群中間搭建起一座真心、真情、真意的良性互動(dòng)“連心橋”。
一、始終立足一個(gè)“連”字，堅(jiān)持在網(wǎng)絡(luò)問政上出新招。“網(wǎng)絡(luò)連心橋”是新形勢(shì)下做好群眾工作的一種載體,決定這種形式能走多遠(yuǎn)的，不在網(wǎng)絡(luò)自身，而在網(wǎng)絡(luò)之外，在于由應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)向善用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。為此，我們始終立足“連”字，變被動(dòng)“民問政”為主動(dòng)“問民政”。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名上網(wǎng)制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是對(duì)干部監(jiān)督的重要手段。當(dāng)前，不少干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)有恐懼心理，不知道如何與網(wǎng)絡(luò)媒體打交道，如何與網(wǎng)民正?；?dòng)交流。我們主動(dòng)在全縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名上網(wǎng)制，要求各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)名上網(wǎng)、實(shí)名回復(fù)，把“網(wǎng)絡(luò)連心橋”納入干部考評(píng)范圍，嚴(yán)格按照規(guī)范的回帖時(shí)限、回帖形式、回帖內(nèi)容對(duì)網(wǎng)民提出的問題進(jìn)行回復(fù)。動(dòng)員廣大黨員干部在平時(shí)工作中深入研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)用群眾接受的語言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流。二是堅(jiān)持網(wǎng)上紀(jì)委跟蹤監(jiān)督制。“網(wǎng)絡(luò)連心橋”回復(fù)辦理工作實(shí)效、辦理質(zhì)量直接關(guān)系到網(wǎng)民對(duì)這個(gè)平臺(tái)的信任度。為此，我們要求各鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照規(guī)范的回帖時(shí)限進(jìn)行回復(fù)，對(duì)回復(fù)處理工作不及時(shí)、不到位、敷衍塞責(zé)、互相推諉的單位和相關(guān)人員，要求縣紀(jì)委、監(jiān)察局按照《“網(wǎng)絡(luò)連心橋”辦理回復(fù)工作責(zé)任追究暫行辦法》啟動(dòng)問責(zé)程序，確保“網(wǎng)絡(luò)連心橋”辦理工作程序規(guī)范、辦理及時(shí)、監(jiān)管有力。三是堅(jiān)持縣委書記批閱交辦制。要求各級(jí)干部高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控和回復(fù)，縣委書記帶頭每周兩次對(duì)縣網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)中心匯編的輿情快報(bào)進(jìn)行有針對(duì)性的批閱，并按照《縣委書記批示件辦理規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批閱交辦制，做到件件有回復(fù)、件件快落實(shí)。
二、始終立足一個(gè)“心”字，堅(jiān)持在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用上下功夫。如果沒有一顆安民之心，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的再好，也只能是一種形式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻心系百姓疾苦，主動(dòng)“上線觸網(wǎng)”，掌握民之所想、所需、所盼、所急。為此，我們始終立足“心”字，不斷踐行“上網(wǎng)察民情、下網(wǎng)解民憂”。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)網(wǎng)為民。執(zhí)網(wǎng)能力是執(zhí)政力在互聯(lián)網(wǎng)的體現(xiàn)，是評(píng)判黨委政府工作能力的“標(biāo)尺”。我們要求各級(jí)干部在平時(shí)工作中深入研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民聲，親自回復(fù)網(wǎng)民來信，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)認(rèn)真真地加以解決，在傾聽民聲、回應(yīng)民意的過程中，將自己的一言一行、一舉一動(dòng)無形中置于廣大網(wǎng)民的監(jiān)督中，讓權(quán)力在陽光下充分運(yùn)行。二是堅(jiān)持源頭防控決策為民。只有真正了解社情民意、凝聚民心民智，讓民意充分表達(dá)，制定的政策才能體現(xiàn)民意，作出的決策才能做到民主、科學(xué)。我們?cè)跊Q策中全面推行重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，涉及重要規(guī)劃、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目時(shí)，始終堅(jiān)持通過網(wǎng)絡(luò)公開的形式廣泛征集意見，努力減少差錯(cuò)并及時(shí)糾錯(cuò)。三是堅(jiān)持改善民生實(shí)事為民。重視網(wǎng)絡(luò)，不僅體現(xiàn)在暢通民意訴求上，更要體現(xiàn)在解決問題上。我們始終堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)作為了解社情民意的重要窗口，及時(shí)了解群眾反映的教育、醫(yī)療、土地、環(huán)保等熱點(diǎn)問題，把網(wǎng)民反映的合理、合法并且現(xiàn)實(shí)條件能夠解決的問題予以解決，切實(shí)贏得老百姓的擁護(hù)，真正做到“網(wǎng)上搜集民意、網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)解決”。
三、始終立足一個(gè)“橋”字，堅(jiān)持在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上求突破。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，來源于實(shí)體社會(huì)，并與實(shí)體社會(huì)相互激蕩、時(shí)時(shí)切換。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體社會(huì)的良性互動(dòng)，使問政于民更便捷、更廣泛，同時(shí)網(wǎng)民又能快速直接得到回應(yīng)，是擺在我們面前的一個(gè)共性問題。為此，我們始終立足“橋”字，不斷實(shí)現(xiàn)“上訪變上網(wǎng)”的良性轉(zhuǎn)變。一是著力完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我們始終把打造良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，作為密切黨群干群聯(lián)系的突破口，不斷推行網(wǎng)上電子政務(wù)、網(wǎng)上信息公開、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，調(diào)整優(yōu)化“網(wǎng)絡(luò)連心橋”功能板塊，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，真正使“網(wǎng)絡(luò)連心橋”成為贛榆社會(huì)管理的創(chuàng)新品牌。二是大力創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體。隨著更多更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的到來，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的方式方法也要不斷完善和提高。在平時(shí)的工作中，我們充分發(fā)揮紀(jì)委、工青婦等組織優(yōu)勢(shì)，廣泛整合社會(huì)資源，創(chuàng)造性地把工作的領(lǐng)域創(chuàng)新拓展到網(wǎng)絡(luò)空間，通過聯(lián)系和凝聚網(wǎng)絡(luò)“自組織”，有效地把工作對(duì)象變成工作力量，打造出網(wǎng)上紀(jì)委、網(wǎng)上工會(huì)、網(wǎng)上婦聯(lián)、網(wǎng)上共青團(tuán)等更多服務(wù)平臺(tái)。三是不斷完善網(wǎng)絡(luò)評(píng)議。網(wǎng)絡(luò)文化是一種草根文化，網(wǎng)絡(luò)聲音也會(huì)帶有主觀性、片面性和不規(guī)范性的特點(diǎn)。我們通過建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，定期發(fā)布全縣重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作的正面信息，吸引群眾參與互動(dòng)，不斷增強(qiáng)贛榆的知名度和美譽(yù)度；對(duì)論壇、貼吧中的一些言論過激和誤解性帖子，及時(shí)跟帖澄清，糾正錯(cuò)誤信息，最大程度增加積極因素、和諧因素。
四、始終立足一個(gè)“引”字，堅(jiān)持在網(wǎng)絡(luò)管理上重機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但也要有規(guī)矩，也需要有效管理和積極引導(dǎo)。新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多變的局面，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和研判、引導(dǎo)，這是擺在黨委政府面前的棘手課題。為此，我們始終立足“引”字，不斷實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)聲音”的良性互動(dòng)。一是不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。輿情監(jiān)測(cè)不能感情用事，既要熱心體會(huì)民生冷暖，也要冷眼觀察輿論潮起潮落。我們始終堅(jiān)持把“社會(huì)熱點(diǎn)能引、突發(fā)事件能控、網(wǎng)絡(luò)謠言能撲”作為監(jiān)管引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的原則，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門收集、掌握、受理網(wǎng)上輿情，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作；同時(shí)，建立健全社會(huì)輿情與網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判制度、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度，積極做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，通過人工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)控等多種方式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)控不遺漏，輿情早察覺，一旦警情出現(xiàn)，立刻啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保輿情處在可控范圍內(nèi)。二是逐步建立網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)的開放性與虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、突發(fā)性和偏差性等特點(diǎn)。面對(duì)這些問題，我們一方面努力營(yíng)造寬松的輿論空間，保持一種正面、親民、寬容的態(tài)度，引導(dǎo)建立一種負(fù)責(zé)任的意見表達(dá)機(jī)制；另一方面，按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控、確保安全”的理念，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理方式方法，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位網(wǎng)站實(shí)名制管理，促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)自律行為。三是著力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的依法規(guī)范機(jī)制。堅(jiān)持“反映合理的及時(shí)解決到位、政策限制的切實(shí)解釋到位、行為違法的依法打擊到位”的原則，對(duì)于網(wǎng)上群眾反映屬實(shí)的，網(wǎng)下切實(shí)抓好落實(shí)；對(duì)于一時(shí)難以解決到位的，在網(wǎng)上按照政策詳細(xì)解釋清楚，努力做到讓群眾盡量滿意；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)詆毀黨委政府形象、侮辱誹謗他人、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行教育、處罰和打擊。全面落實(shí)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間查源、第一時(shí)間穩(wěn)控”的工作責(zé)任，及時(shí)刪除、屏蔽具有攻擊性和內(nèi)容失實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力把網(wǎng)上敏感信息與網(wǎng)下互動(dòng)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在危害降到最低程度。
五、始終立足一個(gè)“評(píng)”字，堅(jiān)持在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督上重創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)上對(duì)政府的猜疑、指責(zé)，最根本的原因在于黨務(wù)、政務(wù)不夠公開。為此，我們始終立足“評(píng)”字，變被動(dòng)“恐民監(jiān)督”到主動(dòng)“請(qǐng)民監(jiān)督”。一是加快行政審批網(wǎng)絡(luò)化。自2009年底開始，我們推行了行政審批“流程再造”、網(wǎng)上公開運(yùn)行等改革，推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，把審批事項(xiàng)、辦事程序、完成時(shí)限等各個(gè)環(huán)節(jié)在網(wǎng)上公示，接受廣大民眾的監(jiān)督，切實(shí)保障老百姓的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，取得較好的政治效果和社會(huì)反響。二是加快環(huán)境測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的監(jiān)督方式。我們?cè)诿磕暾匍_一次萬人參加的全縣軟環(huán)境整治暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，每年開展軟環(huán)境建設(shè)“十佳、較差”單位“一述雙評(píng)”活動(dòng)、站所負(fù)責(zé)人“五佳、最差”雙述雙質(zhì)雙評(píng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將軟環(huán)境測(cè)評(píng)的范圍擴(kuò)大化，在網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)上進(jìn)行有益嘗試和積極探索，有效提升了測(cè)評(píng)的針對(duì)性、代表性和實(shí)效性。三是加快干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)、微博等自媒體的出現(xiàn)，給干部監(jiān)督工作帶來了新途徑。我們?cè)谌h推行了“無例外”禁令、“無邊界”問責(zé)、“無盲區(qū)”整治等有效做法，擴(kuò)大實(shí)施了鎮(zhèn)黨委書記、縣直機(jī)關(guān)部門主要責(zé)任人向縣委常委會(huì)述職述廉測(cè)評(píng)制度?；诰W(wǎng)絡(luò)的“第四方”監(jiān)督作用，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員的違法違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理并適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)，通過網(wǎng)絡(luò)形成更加強(qiáng)大的社會(huì)約束力，切實(shí)做到從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管干部。
贛榆縣委書記、縣人大常委會(huì)主任王加培
