《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)于5月1日順利實(shí)施了，這是中國(guó)民主政治邁向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志，也是建設(shè)以陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法治政府為特征的服務(wù)型政府的必然要求。政府信息公開(kāi)制度的理念是，“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，除國(guó)家機(jī)密等信息外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。也就是說(shuō)，只要是在不違反國(guó)家政策規(guī)范和法律法規(guī)的前提下，無(wú)論是誰(shuí)都有權(quán)要求政府公開(kāi)自己想知道的政府信息。
但是，近日媒體報(bào)道的浙江寧波的律師袁裕來(lái)在上海市所遭遇到的政府信息公開(kāi)之種種怪現(xiàn)狀，不禁讓筆者頓生疑惑：能公開(kāi)的政府信息，咋還那么難公開(kāi)？
報(bào)道稱，2007年下半年，上海市某輸變電工程開(kāi)始施工。按照公布的規(guī)劃，施工高壓線將穿越許林興、倪文華等村民的住房。工程設(shè)計(jì)方僅向村民提供了政府部門(mén)相關(guān)批文的編號(hào)，但不同意提供批文內(nèi)容。村民經(jīng)自己努力無(wú)果后，委托浙江之星律師事務(wù)所的袁裕來(lái)律師提供法律服務(wù)。在接下來(lái)的維權(quán)過(guò)程中，袁裕來(lái)目睹了上海市政府信息公開(kāi)的種種怪現(xiàn)狀：想復(fù)??？請(qǐng)手抄！“檔案室里就放著一臺(tái)復(fù)印機(jī)，不讓復(fù)印就是刻意刁難申請(qǐng)人。”給你的沒(méi)意義！想要的不給，給他的這些圖紙“沒(méi)有任何實(shí)際意義”。領(lǐng)導(dǎo)不簽字不給看！沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的審批，只能無(wú)功而返。
老百姓就是為了看一看政府部門(mén)相關(guān)批文的內(nèi)容，并且按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、可以公開(kāi)，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)也能夠公開(kāi)，卻讓申請(qǐng)人費(fèi)盡了周折都沒(méi)能最后看成。從媒體披露的這一事件過(guò)程中，我們看到了一些機(jī)關(guān)中普遍存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的梗阻現(xiàn)象。這件事情，說(shuō)得輕一點(diǎn)，是有關(guān)工作人員的故意刁難；說(shuō)得重一點(diǎn)，是一些政府部門(mén)“官本位”思想的嚴(yán)重泛濫。
筆者就搞不懂，多么大的一個(gè)事情，并且已經(jīng)具備了順利辦成功的條件，卻遭到有些政府部門(mén)故意地推三阻四、百般刁難，絲毫沒(méi)有一點(diǎn)服務(wù)型政府的光輝形象，如此的“衙門(mén)作風(fēng)”怎么完成得了十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)要求，又如何承擔(dān)得起黨章所賦予的“全心全意為人民服務(wù)”的神圣使命和崇高天職?
“一滴水可以折射整個(gè)太陽(yáng)的光輝”。透過(guò)這一件本該好辦卻變得很難辦的事情來(lái)看，我們看到了一些政府官員藏在皮袍下面的“小”和“私”字。一些人手中哪怕有一丁點(diǎn)權(quán)力，都將之用得“淋漓盡致”，無(wú)非就是體現(xiàn)其有權(quán)或?yàn)榱丝ㄒ稽c(diǎn)油水。只要有利可圖，有些人可以違背自己的職業(yè)道德給違法亂紀(jì)行方便、開(kāi)綠燈；而一旦無(wú)利可圖，群眾就是有再大的需求，他們也是“兩耳不聞窗外事”。
當(dāng)然，政府信息如果能公開(kāi)，卻故意不讓公開(kāi)，除了是“衙門(mén)作風(fēng)”使然，還有一種可能，就是應(yīng)該公開(kāi)的批文內(nèi)容里面有一些“見(jiàn)不得人”的“違法”信息，一旦公開(kāi)了，可能政府部門(mén)就“被動(dòng)”了。一些地方，在出臺(tái)地方性文件的時(shí)候，隨意性太大，有的甚至根本就與國(guó)家的方針政策是完全抵觸的，所以他們害怕公開(kāi)。但是，要知道“紙是包不住火的”，“怕”也是解決不了問(wèn)題的?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，已經(jīng)容不得地方政府再“亂政”了。
應(yīng)該說(shuō)，從制度層面來(lái)看，我國(guó)的民主政治已經(jīng)越來(lái)越成熟。但是，從執(zhí)行層面來(lái)看，一些地方的民主政治氛圍卻是“冰凍三尺，非一日之寒”。官僚作風(fēng)、本位主義、長(zhǎng)官意志、官官相護(hù)等老百姓不想看也不愿看的一些官場(chǎng)惡習(xí)、陋習(xí)，卻一而再、再而三地在老百姓的身邊發(fā)生著、泛濫著。
政府信息公開(kāi)，只是黨和政府落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”理念的一個(gè)方面。要想真正建立起替百姓分憂、為百姓擁護(hù)的服務(wù)型政府，作為責(zé)任主體的各級(jí)政府部門(mén)和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要做的事情還很多。而最關(guān)鍵的，必須狠下功夫，鏟除官場(chǎng)積習(xí)，拆除人為設(shè)置的“玻璃門(mén)”。首先要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終把滿足人民群眾的需求當(dāng)作自己的第一需求，干干凈凈地為黨和人民做好事、辦實(shí)事、解難事。其次要進(jìn)一步優(yōu)化政府體系結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。再次要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，使領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任人的權(quán)力始終為民所用，不能變成以權(quán)謀私和故意刁難的工具。第四要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)條規(guī)，使不作為和亂作為者受到應(yīng)有的懲罰，并起到教育和警醒他人的威懾作用。
“立黨為公，執(zhí)政為民”，“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天”等等耳熟能詳?shù)睦砟詈陀^點(diǎn)，絕不是放在嘴上說(shuō)說(shuō)而已的，而是要體現(xiàn)在每一件和老百姓密切相關(guān)的實(shí)實(shí)在在的小事上的。這一切又都是要通過(guò)各級(jí)政府官員去落實(shí)和實(shí)踐的。只有當(dāng)“官本位”思想徹底清楚，“民本”思想徹底回歸的時(shí)候，包括政府信息公開(kāi)在內(nèi)的一切都將不再難！
過(guò)去，辦事先托人打聽(tīng)有關(guān)規(guī)定和辦事路數(shù)，再通過(guò)路子找到有關(guān)部門(mén)——這幾乎成了老百姓找政府辦事的慣例。希望在全民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的今天，這樣的“慣例”還是少出現(xiàn)或不出現(xiàn)?！ ?/p>
