以試驗(yàn)區(qū)形式推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合(以下簡(jiǎn)稱“兩化融合”),是工業(yè)和信息化部落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措。截至目前,工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)了珠江三角洲地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“珠三角地區(qū)”)、上海、重慶、南京、青島、廣州、唐山暨曹妃甸、呼包鄂烏地區(qū)(即呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海)作為為國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)。這八個(gè)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)的選取綜合考慮了國(guó)家生產(chǎn)力規(guī)劃布局以及區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),目的是在探索的基礎(chǔ)上將兩化融合經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散到其他地區(qū),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的兩化融合發(fā)展,提升我國(guó)兩化融合整體水平。
圖1 八大國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)分布圖
一、八大國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況
1、珠三角國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)
“促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合”是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》提出的重要任務(wù)之一。兩化融合、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”是廣東省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三大戰(zhàn)略。珠三角地區(qū)推進(jìn)兩化融合的典型做法包括:
?。?)示范帶動(dòng)。2009年,廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廣東經(jīng)信委”)啟動(dòng)了兩化融合“4個(gè)100”示范工程(在4個(gè)領(lǐng)域各確定100個(gè)示范項(xiàng)目),在信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、裝備制造數(shù)字化、節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)四個(gè)領(lǐng)域各評(píng)出了30個(gè)示范企業(yè)。每個(gè)領(lǐng)域的兩化融合重點(diǎn)突出,示范企業(yè)都很具行業(yè)、領(lǐng)域代表性。
?。?)搭建平臺(tái)。廣東經(jīng)信委利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,推進(jìn)面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
?。?)產(chǎn)業(yè)支撐。廣東省大力發(fā)展“四新一軟”(新顯示、新能源、新光源、新一代寬帶無(wú)線通信及軟件產(chǎn)業(yè))等新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展基于三網(wǎng)融合和3G的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展汽車電子、船舶電子、機(jī)械電子、醫(yī)療電子、玩具電子等新型產(chǎn)業(yè)。
(4)組織培訓(xùn)。廣東省組建了兩化融合創(chuàng)新中心,開展了中小企業(yè)信息化巡回培訓(xùn)活動(dòng)。依托廣東省中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心和廣東移動(dòng)公司開展中小企業(yè)信息化培訓(xùn)工作。
?。?)開展合作。與中科院、北大、清華以及IBM、埃森哲、歐特克等國(guó)際著名公司在兩化融合領(lǐng)域開展合作,以促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
兩化融合在廣東省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”方面發(fā)揮了很大作用。通過(guò)大力推進(jìn)兩化融合,增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力,加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)了中小企業(yè)高速發(fā)展。
珠三角國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還存在一些困難。例如,還沒(méi)有設(shè)立兩化融合專項(xiàng)扶持資金,一些地市、區(qū)縣的兩化融合人才比較缺乏。機(jī)構(gòu)改革后的兩化融合主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員有待培訓(xùn),企業(yè)兩化融合工作還有待引導(dǎo)。
今后,珠三角試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)利用信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)工業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)好中求快。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)先進(jìn)制造、現(xiàn)代裝備制造、生物制藥、醫(yī)療器械、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用信息化手段擴(kuò)大珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效應(yīng),加快發(fā)展高端信息服務(wù)業(yè)。
珠三角試驗(yàn)區(qū)將運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展兩化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用,發(fā)揮信息化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用,深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用,重點(diǎn)實(shí)施兩化融合“4個(gè)100”示范工程、現(xiàn)代制造業(yè)科技服務(wù)工程、信息技術(shù)創(chuàng)新工程、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、電子商務(wù)工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等七大工程。
兩化融合推進(jìn)工作,光靠資金是不夠的,主管部門要有一套行之有效的工作機(jī)制。珠三角試驗(yàn)區(qū)采取的“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、逐步深入”的推進(jìn)思路是很成功的。這樣充分考慮了不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的差異。廣東省已把信息化發(fā)展指數(shù)列入市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核中,把信息化水平指標(biāo)列入珠三角改革發(fā)展綱要主要目標(biāo)年度考核中。兩化融合是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,要善于發(fā)現(xiàn)兩化融合優(yōu)秀企業(yè),大力宣傳他們的成功案例。
珠三角各地市在推進(jìn)兩化融合過(guò)程中,都積累了一些經(jīng)驗(yàn)。例如,佛山市把兩化融合推進(jìn)工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,提出“推進(jìn)四化融合,打造智慧佛山”;建設(shè)信息化公共服務(wù)平臺(tái),扶持兩化融合支撐機(jī)構(gòu);發(fā)展電子商務(wù),完善產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。深圳市認(rèn)為推進(jìn)兩化融合要加強(qiáng)組織保證,加大財(cái)政投入,健全政策法規(guī),完善融資機(jī)制,提供人才保障,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全?;葜莸淖龇ㄊ莾?yōu)化投資環(huán)境,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)資金,強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。
珠三角試驗(yàn)區(qū)兩化融合的特點(diǎn)是分類指導(dǎo),示范項(xiàng)目帶動(dòng);善于借助市場(chǎng)機(jī)制和外部力量;面向產(chǎn)業(yè)集群搭建公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái);強(qiáng)調(diào)提升自主創(chuàng)新能力;注重培育兩化融合新興產(chǎn)業(yè);重視發(fā)展電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)。