金鳳區(qū)按照“堅持以人為本、公共服務均衡、幸福指數(shù)提升、公民待遇平等”的要求,初步探索出了“三個統(tǒng)一、三項公開、五級服務”的推進模式,各項工作初見成效。
加快三個統(tǒng)一,構(gòu)建公共服務的基礎(chǔ)
統(tǒng)一的綜合網(wǎng)絡信息服務平臺。利用自治區(qū)電子政務專網(wǎng)(外網(wǎng))平臺和農(nóng)村信息化信息網(wǎng)絡資源,建成了金鳳區(qū)統(tǒng)一的綜合信息服務平臺,形成了自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)59個黨政部門、7個鎮(zhèn)(街道辦事處)及57個行政村(社區(qū))五級公共服務機構(gòu)上下互通、左右相連的綜合信息服務網(wǎng)絡。
統(tǒng)一的便民服務機構(gòu)。新建了以信息化為支撐的金鳳區(qū)政務服務中心,將行政審批、信息發(fā)布、辦件查詢、投訴維權(quán)等公共服務事項全部集中在服務中心管理;在鎮(zhèn)和街道設立了便民服務站,代為受理政務服務中心全部審批及服務事項;依托行政村(社區(qū))信息服務站,改造提升為便民服務代辦點。
統(tǒng)一的管理模式和服務規(guī)范。金鳳區(qū)制定了《金鳳區(qū)信息化推進城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡管理制度》、《金鳳區(qū)政務便民公共服務系統(tǒng)管理辦法》等制度,嚴格規(guī)范各級工作人員公共服務的行為。
實現(xiàn)三項公開,構(gòu)建公共服務的主要途徑
黨務公開。完善了黨員、干部和檔案信息庫,對基層黨組織建設、黨員基本情況、干部基本信息、干部任免審批等實現(xiàn)動態(tài)管理。通過綜合便民服務站對建檔工作進行宣傳,共組織農(nóng)村社區(qū)黨員干部遠程教育培訓642次,多媒體黨課1121次,群眾通過網(wǎng)絡為黨組織反饋意見2161條。
政務公開。按照《政府信息公開條例》的要求,下傳政府信息與方針政策、上傳農(nóng)村信息和社區(qū)民意,達到五級共享,分級維護,一站查詢,公文流轉(zhuǎn)實效提高了近5倍。
服務公開。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的公共服務工作要求,結(jié)合金鳳區(qū)實際,梳理政府各部門為民提供行政審批和公共服務內(nèi)容,整理出了27個部門涉及62項公共服務事項,按照“一線連接、一鍵直通、一網(wǎng)發(fā)布”的理念,實現(xiàn)了農(nóng)民和居民在政策咨詢、辦理過程和反饋結(jié)果等方面的信息網(wǎng)絡化。同時,其業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)了與自治區(qū)政務服務中心77個進駐單位涉及843項行政審批和公開服務事項的緊密相連。
做好五級服務,構(gòu)建公共服務體系
通過電子政務平臺信息網(wǎng)絡,形成以自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)政務服務中心、鎮(zhèn)(街道)便民服務站、村(居)便民服務點五級聯(lián)動的城鄉(xiāng)政務服務體系和公共服務“綠色通道”。由便民(信息)服務站(點)信息員統(tǒng)一對村民、居民的代辦事項進行網(wǎng)上采集,集中到金鳳區(qū)行政服務中心或更上一級行政服務中心進行辦理,辦理過程和結(jié)果通過網(wǎng)絡直接反饋,證件、證照統(tǒng)一定期集中送達,使群眾足不出村(社區(qū))即可辦理相關(guān)的審批和服務事項,做到了一站受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、原地反饋。各級工作人員在服務過程中,做到了領(lǐng)導與群眾一個樣、生人與熟人一個樣、本地人與外地人一個樣,來有迎聲、問有答聲、走有笑聲。
通過互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)民可以方便地接受各類信息,2010年以來金鳳區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)共解決了26940名失地農(nóng)民的再就業(yè),勞務輸出1.2萬人。方便了農(nóng)民開展現(xiàn)代物流和電子商務,2010年僅豐登鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡銷售特色水禽5萬只,實現(xiàn)銷售收入超過100萬元。農(nóng)村基本實現(xiàn)了村民治療小病不出村、文體娛樂不出村、日常購買不出村、了解信息不出村、糾紛調(diào)解不出村的服務,農(nóng)民也逐步享受到了城市化的公共服務。