就在習近平做出批示僅僅半個月后，在2000年10月27日閉幕的中共福建省委六屆十二次全會上，“數(shù)字福建”被寫入省委提出的“十五”計劃綱要建議。全會《決議》提出：“加快開發(fā)利用全省信息技術和資源，建設以實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化為目標，以信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化和信息共享為主要內容的‘數(shù)字福建’?！?/p>
這是“數(shù)字福建”首次公開亮相，受到廣泛關注。
第二天，“數(shù)字福建”建設方案專家論證會就在福州召開。習近平會見專家并與他們座談。他說，建設“數(shù)字福建”，是福建實施以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個實際行動和重大舉措。
兩個月后，習近平主持召開省政府專題會議，研究“數(shù)字福建”建設工作方案。正是這次會議，明晰了“數(shù)字福建”的概念、內涵，以及遠期和近期建設目標。
可以說，也正是這次會議，正式吹響了福建全力攻占信息化戰(zhàn)略制高點的號角。
會議明確，“數(shù)字福建”即信息化的福建，是以福建省為對象的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化和智能化的信息集成及應用系統(tǒng)，它將全省各部門、各行業(yè)、各領域的信息通過數(shù)字化和計算機處理，最大程度地集成和利用各類信息源，快速、完整、便捷地提供各種信息服務，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化?！笆濉逼陂g，重點抓好基礎設施、重點應用、信息空間技術研究開發(fā)等方面的十幾項工程。
習近平在會上闡述了建設“數(shù)字福建”的重大意義。他說，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措。建設“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點，可以統(tǒng)攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大。
為統(tǒng)籌全省信息化建設工作，省政府決定成立“數(shù)字福建”建設領導小組，習近平親自擔任組長，3位副省長擔任副組長，成員包括18個省直廳局主要負責人。領導小組下設辦公室，掛靠在省計委，辦公室主任由副省長兼任。如此高規(guī)格，可見省委、省政府對“數(shù)字福建”建設高度重視。
這次專題會議還議定，成立“數(shù)字福建”專家委員會，主任由王欽敏擔任；成立顧問委員會，由中科院院士童慶禧等30多位專家學者組成。
在2001年2月召開的福建省九屆人大四次會議上，“數(shù)字福建”被寫入習近平所作的《政府工作報告》。在會議批準通過的福建省“十五”計劃綱要中，“數(shù)字福建”被列為重點建設項目。
本世紀初，電腦、手機正在普及，智能手機還未出現(xiàn)，筆記本電腦尚屬奢侈品，對信息化浪潮，人們只有初步體驗，切身感受還不深。在此背景下，福建率先提出推進“數(shù)字福建”建設，可謂洞見未來，超前引領。
3.一次嚴肅的“信息化掃盲”
正因為超前，當時在現(xiàn)實中確實有人連“數(shù)字福建”是什么都搞不清楚，為了建設好信息化的福建，習近平不僅親自解釋“數(shù)字福建”，并且在不同的場合多次要求領導干部學習信息化知識，善于運用信息化提升工作效率。
在省政府2001年第一次全體會議上，習近平十分嚴肅地指出：“我們提出‘數(shù)字福建’工程，指的是建設信息化的福建，有的同志竟以為又要搞‘數(shù)字出干部’了。”他批評了干部隊伍中存在的“科盲”現(xiàn)象，并告誡在座的各地各部門領導干部，應多思、多學、多干。
2001年3月23日，在“數(shù)字福建”建設領導小組成員會議上，習近平特別要求，公務員隊伍要加強“信息化掃盲”工作，把信息化普訓與公務員隊伍達標考核相結合，提高公務員信息化知識水平。就在前一天晚上，省政府學習中心組還召開擴大學習會，邀請王欽敏作“信息化與數(shù)字福建”報告，帶頭學習信息化知識。
2002年1月16日，在全省政務信息網(wǎng)開通儀式上，習近平再次強調，各地各部門的領導干部，必須加緊學習網(wǎng)絡化知識，要著眼于應用，積極組織各自的信息上網(wǎng)，傳達最新信息，提高信息的質量，開展信息服務和互動溝通，提升政府工作效率。
頂層設計，科學有序推進建設
“在實現(xiàn)‘數(shù)字福建’的建設目標中，要總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力，集中有限力量，整合配置資源，突出重點，分期實施，努力形成自己的特色，促進我省信息化建設的跨越式發(fā)展?！?/p>
——2000年12月23日，習近平在福建省政府專題會議上的講話
2002年3月，習近平總書記（時任福建省委副書記、省長）到福建省空間信息工程研究中心調研。（資料圖片）
1.影響深遠的“131”計劃
“數(shù)字福建”藍圖已繪，如何化為現(xiàn)實？注重頂層設計與系統(tǒng)工程相結合的理念，是17年“數(shù)字福建”建設一直遵循的模式，為我國區(qū)域信息化建設提供了先導和示范。
2000年12月23日，習近平主持召開福建省政府“數(shù)字福建”建設專題會議時，要求在實現(xiàn)“數(shù)字福建”的建設目標中，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力。
這一理念，成為此后推進“數(shù)字福建”建設的指引。
2001年3月23日，“數(shù)字福建”建設領導小組成員會議召開。會上，習近平指出，實現(xiàn)“數(shù)字福建”的建設目標，要在搞好規(guī)劃的基礎上，以信息資源的網(wǎng)絡化為主體，在加強信息基礎設施建設的同時，突出信息技術的創(chuàng)新應用和信息資源的整合與利用，這就是我們通常說的要有“路”、有“車”、有“貨”，“路”“車”“貨”要一體化。
正是這次會議，審議通過了對“數(shù)字福建”建設影響深遠的“131”計劃，即：一個規(guī)劃（“數(shù)字福建”“十五”建設規(guī)劃）、三個工程（福建省公用信息平臺、福建政務信息網(wǎng)絡工程、福建空間信息工程研究中心）和一項政策（福建省信息共享政策）。
習近平在會上要求，將3個啟動工程同時作為示范工程抓實抓緊，確保年內“數(shù)字福建”建設取得階段性成果；納入當年省重點建設項目計劃進行管理，充分論證建設方案，做到目標明確、任務到位、責任到人。
在建設步驟上，堅持“總體規(guī)劃，分期實施，突出重點”。前3年，建立若干不同層次、不同行業(yè)、不同領域的示范工程；后2年，示范成果在各行業(yè)、各區(qū)域、各領域推廣應用。
3個啟動工程也是“數(shù)字福建”的骨干工程。福建省公用信息平臺是面向社會服務的公共信息基礎設施，服務公眾；福建政務信息網(wǎng)絡工程是推進政務信息化的基礎設施；福建空間信息工程研究中心是“數(shù)字福建”建設的技術支撐和人才培養(yǎng)基地、政產(chǎn)學研用結合開放實驗室。
這次會議還提出，抓緊制定資源共享政策，“信息資源共享政策是‘數(shù)字福建’建設的重要保障，要對全省信息資源進行普查，提出信息資源的開發(fā)、整合、利用方案”，并在全國已有的基礎上，根據(jù)省情，制定出相關標準。
這點頗讓王欽敏自豪?！叭绻鱾€政府部門信息化都做好了，但卻沒有統(tǒng)籌協(xié)調，標準不一樣，沒法兼容，沒法共建共享，那么，還是信息孤島狀態(tài)，實現(xiàn)不了信息資源的挖掘、利用。很欣慰，‘數(shù)字福建’建設一開始就抓住了這個關鍵點?！彼f。
2001年以后，《福建省政務信息網(wǎng)管理暫行辦法》《數(shù)字福建元數(shù)據(jù)標準》等先后出臺，促進了政務信息資源的標準化和共建共享。2010年11月，提升完善的《福建省政務信息共享管理辦法》出臺，并明確規(guī)定“共享為原則、不共享為例外”。
這次會議還議定了一項沿用至今的硬約束——政府部門信息化建設項目，必須先報省數(shù)字辦統(tǒng)籌、審核，再提請“數(shù)字福建”建設領導小組審定。2001年4月17日召開的省政府專題會議，還進一步明確：“數(shù)字福建”建設領導小組辦公室研究確定上報的重大建設項目，必須經(jīng)過專家委員會認真審議，形成的項目上報材料或項目建設安排意見，應由專家委員會主任王欽敏教授審簽。
“到現(xiàn)在還是這樣，政府建設項目都必須過專家委員會這一關，需要我審簽之后才能實施?！比該巍皵?shù)字福建”專家委員會主任的王欽敏，笑稱自己是“經(jīng)費殺手”，因為他的“一支筆”，不少項目的建設經(jīng)費被大幅縮減。
這次會議之后，“數(shù)字福建”頂層設計步步為營，有序推進，逐步完善。
2001年11月，《數(shù)字福建“十五”建設規(guī)劃》出臺，頂層設計的理念進一步明晰——建立在“數(shù)字福建”建設領導小組統(tǒng)籌下、綜合部門協(xié)調、職能部門依職分工推進、充分發(fā)揮專家作用的組織協(xié)調架構和規(guī)劃、項目、資金、評價等一體化管理推進機制；貼近社會、貼近民生、貼近企業(yè)的應用要求；從基礎入手、突破重點的發(fā)展框架和帶動產(chǎn)業(yè)、帶動社會的實現(xiàn)路徑，并組織實施一系列重點工程。
在起步之年取得初步成效的基礎上，2002年，“數(shù)字福建”進一步鞏固和完善“131”計劃，同時實施“339”建設計劃。
“339”計劃包括三個基礎工程、三類示范項目、九個信息應用系統(tǒng)。三個基礎工程是：省級政府公眾信息服務平臺、省網(wǎng)絡安全監(jiān)控中心、分布式基礎數(shù)據(jù)庫；三個示范項目是：電子商務示范工程、信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范工程、電子公文傳輸系統(tǒng)示范工程；九個信息應用系統(tǒng)涉及環(huán)境生態(tài)監(jiān)測、國土資源、海洋生態(tài)、公安信息、儲備糧油信息、國民經(jīng)濟動員、國民經(jīng)濟與社會信息、文化信息和計劃生育等方面。
由此，“數(shù)字福建”建設由政務向更多領域拓展，擴大應用范圍，讓“數(shù)字”在工作、生活等多方面活起來、用起來。
一步先，步步先。如今回望，“數(shù)字福建”建設元年的策略、舉措，可謂高屋建瓴、短長兼顧、實在實效。
王欽敏講述：
我記得當時習省長問我：“你要做什么？”我反問他：“你需要我做什么？”習省長說：“我要一點擊鼠標，就能看到全省的數(shù)據(jù)?！?/p>
正因為有這樣的全局觀，所以，習近平同志從一開始就非常注重頂層設計，包括推動成立“數(shù)字福建”建設領導小組，并親自擔任組長。具體辦事機構——省數(shù)字辦也依托在具有統(tǒng)籌協(xié)調職能的省計委。這樣，統(tǒng)籌協(xié)調能力大大加強，避免了很多紛擾，工作效率高。
工業(yè)化國家信息化的實踐證明，沒有政府的導向性投入和宏觀協(xié)調，很難牽動信息化進程沿健康的道路發(fā)展。信息化的關鍵問題在于統(tǒng)籌協(xié)調，因此我在建議書中建議由省里的負責同志擔任領導小組組長。但沒想到習省長如此重視，更沒想到他會親自擔任領導小組組長。這在正在進行信息化建設的省份中，是絕無僅有的。
推進信息化建設的最終目標是實現(xiàn)信息資源的共建共享和協(xié)同應用?！皵?shù)字福建”首抓頂層設計，重點謀劃信息源、信息網(wǎng)、政策法規(guī)、人才培養(yǎng)、基礎設施、信息化應用工程等關鍵要素的部署及其協(xié)調發(fā)展，并將此融入到系統(tǒng)工程建設中，為實現(xiàn)目標奠定了良好基礎。
2.親力親為，傾情推動
主持審議通過“131”計劃之后，習近平又多次召開專題會議，到有關單位調研，部署、協(xié)調“數(shù)字福建”建設相關事項，親力親為，悉心指導，傾情推動——
2001年6月28日，參加福建省金稅工程開通儀式，察看稅收信息化建設情況；
2001年10月18日，率省直有關部門負責人到郵電系統(tǒng)調研，要求電信部門抓住建設“數(shù)字福建”這一契機，在推進國民經(jīng)濟和社會信息化的進程中大顯身手；
2001年11月23日，主持召開“數(shù)字福建”建設領導小組全體會議，向在閩的“數(shù)字福建”專家委員會和顧問委員會17位專家、顧問頒發(fā)聘書；就2002年的“數(shù)字福建”建設，要求加大政務信息化建設力度，通過政務信息網(wǎng)絡和信息共享系統(tǒng)建設，推動政府各部門提高辦事效率、管理水平、服務質量，加快政府辦公業(yè)務規(guī)范化、網(wǎng)絡化、無紙化、信息資源化、決策民主化的進程，促進廉政建設；
2002年1月16日，參加“數(shù)字福建”骨干工程建成暨全省政務信息網(wǎng)開通儀式，并對政務信息化工作做出部署，要求省直各部門單位務必在5月以前建成本部門的局域網(wǎng)，確保上半年全省政務信息網(wǎng)聯(lián)通所有的省直單位，各設區(qū)市、縣（區(qū)）也要在年內建好本地的聯(lián)通所有市、縣（區(qū)）直單位的橫向網(wǎng)，并實現(xiàn)與全省政務信息網(wǎng)的聯(lián)通。當天，他還察看了福州市鼓樓區(qū)湖前小區(qū)信息化社區(qū)、省空間信息工程研究中心、省網(wǎng)絡交互中心、省政務信息網(wǎng)絡主機房等；
2002年5月17日，在《福建日報》發(fā)表《縮小數(shù)字鴻溝，服務經(jīng)濟建設》的署名文章，文章指出，在現(xiàn)階段和今后一個時期，我省信息化建設要繼續(xù)圍繞“數(shù)字福建”抓好三個重點：抓好信息化基礎設施建設；以應用為重點推進信息化；抓好信息產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，集中力量抓住關系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術，加大研究開發(fā)力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
2002年6月7日，主持召開“數(shù)字福建”建設領導小組全體會議，確定抓好實現(xiàn)省直橫向網(wǎng)全線開通等要事，加快“339”項目建設步伐；
……
習近平親力親為的指導和推動，是強勁的動力，是巨大的激勵，“數(shù)字福建”各個項目建設在科學的軌道上迅速推進。
福建空間信息工程研究中心就是其中之一。
在習近平的關心、支持和指導下，2001年5月，依托福州大學組建的福建空間信息工程研究中心正式成立了。
對習近平和省政府的關心和支持，中心現(xiàn)任副主任柯瑞英至今回憶起來仍感慨不已。
