近年來，浙江省充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，積極創(chuàng)新工作手段和方式，以開發(fā)行政審批管理系統(tǒng)為支撐，以整合行政許可職能為基礎(chǔ)，以建立電子監(jiān)察系統(tǒng)為保障，著力打造省級網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。不僅鞏固了行政審批制度改革成果，推進了依法行政，促進了權(quán)力規(guī)范運行，而且改善了行政管理，提高了辦事效能，推動了責(zé)任政府、服務(wù)政府、陽光政府和廉潔政府建設(shè)。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，實行“一集中、三覆蓋”。所謂“一集中、三覆蓋”，指的是利用數(shù)據(jù)交換技術(shù)，將分散在省級各部門審批系統(tǒng)的審批過程信息和結(jié)果信息集中到網(wǎng)上辦事大廳的審批資源共享庫，使各部門在網(wǎng)上審批過程中能相互調(diào)用這些信息，在前置審批的過程中進行結(jié)果驗證，達到審批業(yè)務(wù)流程的協(xié)同、并聯(lián)，實現(xiàn)“部門、事項、流程三個全覆蓋”。省級網(wǎng)上辦事大廳設(shè)有網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺、網(wǎng)上審批辦理平臺、審批信息資源共享庫三大平臺，具有辦事指南、網(wǎng)上答疑、在線申報、網(wǎng)上辦理、證照比對、并聯(lián)審批、進度查詢、評價投訴、統(tǒng)計監(jiān)督9項功能，覆蓋了行政審批過程中相對人的全部服務(wù)需求，貫通了辦事主體和監(jiān)察人員的全部工作流程。網(wǎng)上辦事大廳給企業(yè)、群眾提供“一站式”、跨地域、全透明的行政許可、審批服務(wù)。網(wǎng)上辦事大廳還把每一筆審批業(yè)務(wù)的辦理信息在網(wǎng)上公開，讓公眾可以查詢到審批業(yè)務(wù)的辦理過程和結(jié)果，接受社會各方面的監(jiān)督。如果在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)不合理的審批結(jié)果，群眾可以直接在網(wǎng)上向監(jiān)察機關(guān)投訴。2010年，省級43個部門所有可公開的審批事項，已全部納入省級網(wǎng)上辦事大廳，為公眾提供辦事指南和實時咨詢服務(wù)，其中大部分事項已實現(xiàn)網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批功能。

　　歸并整合行政許可職能，開發(fā)省級審批事項管理系統(tǒng)。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，通過審批職能整合和內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，使職能部門的行政許可事項向相應(yīng)內(nèi)部機構(gòu)集中，實行一個窗口對外。在此基礎(chǔ)上，省監(jiān)察廳會同省法制辦、省發(fā)改委等單位，專門開發(fā)了審批事項管理系統(tǒng)，對省直部門所有在辦事項進行統(tǒng)一編號、登記與管理，把審批事項的增加、修改、廢止、下放等變動情況第一時間在網(wǎng)上公示出來，對所有在辦事項的辦理狀態(tài)和結(jié)果在網(wǎng)上公示，同時利用網(wǎng)絡(luò)收集反饋意見，實行政府和民眾互動，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，從源頭上實現(xiàn)行政權(quán)力的實時動態(tài)管理。通過清理現(xiàn)有行政審批事項，建立審批責(zé)任制和監(jiān)管約束制度，進一步規(guī)范審批行為，完善審批方式，推動行政審批事項實施的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

　　運用省級電子監(jiān)察平臺，加強對行政審批行為的動態(tài)監(jiān)管。2008年底，浙江省實現(xiàn)了省、市、縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和全省監(jiān)察數(shù)據(jù)的集中，在省監(jiān)察廳電子監(jiān)察中心可以查看省、市、縣三級所有在辦審批事項的辦理狀態(tài)。省級網(wǎng)上辦事大廳建成后，實現(xiàn)了和電子監(jiān)察系統(tǒng)之間實時互動，提高了審批效能監(jiān)察的準(zhǔn)確性和有效性。電子監(jiān)察系統(tǒng)把業(yè)務(wù)辦理過程劃分為“受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)”5個環(huán)節(jié)，從申請人遞交材料開始，到最終批復(fù)發(fā)證，電子監(jiān)察中心都可以對業(yè)務(wù)辦理全過程實時監(jiān)控，做到辦事全程透明“亮”化;借助電子監(jiān)察系統(tǒng)，每個崗位每個工作人員在辦理審批業(yè)務(wù)時，所用時間、工作效率也能得到客觀的“量”化。據(jù)統(tǒng)計，納入電子監(jiān)察的43個省級部門累計受理審批業(yè)務(wù)34.6萬件，辦結(jié)率99.3%，提前辦結(jié)率87.3%，審批提速30%以上。

　　開展省級部門審批績效考核，促進審批工作依法、規(guī)范、廉潔、高效。為規(guī)范行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運行管理，及時制定了《浙江省行政審批電子監(jiān)察績效考核辦法》。由省監(jiān)察廳負責(zé)對全省11個市和省級43個部門的審批績效、事項納入率、社會評價等情況開展定期通報和考核，每月公布考核排名情況。考核情況作為電子政務(wù)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)的主要分值，計入省政府目標(biāo)責(zé)任制考核。2009年7月，全省開通了預(yù)警、黃牌、紅牌三類手機警示短信，按照審批事項辦理的不同情況，系統(tǒng)自動把三類手機警示短信發(fā)送到經(jīng)辦單位的業(yè)務(wù)人員、處室負責(zé)人和紀檢組長（廳局分管領(lǐng)導(dǎo)）的手機上，并在績效考核中予以體現(xiàn)。一些省直單位積極轉(zhuǎn)變工作方式，主動聯(lián)系申請人，變“等材料”為“催材料、要材料”，爭取在較短時間內(nèi)把審批事項辦結(jié)。通過強化考核，進一步推動省級各部門提高審批時效，提升辦事效率和服務(wù)水平。

　　浙江省省級網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)和應(yīng)用，打破了部門審批業(yè)務(wù)條塊分割的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了省級部門審批辦事的“一站式”服務(wù)，解決了基層群眾辦事過程中多頭奔波之苦，有效實現(xiàn)了各部門信息資源的共享互聯(lián)，提升了審批服務(wù)質(zhì)量和效率。一是進一步規(guī)范行政審批行為，筑起規(guī)范權(quán)力運行的“防火墻”。網(wǎng)上辦事大廳采用人機對話、全程公示的網(wǎng)上審批模式，減少了申請人與審批人的當(dāng)面接觸，使審批行為更加規(guī)范、公正、透明，從源頭上減少人情審批、違紀違法審批等問題的發(fā)生機會，推進行政權(quán)力公開透明運行。二是進一步整合信息資源，架起政府和民眾之間的“連心橋”。省級網(wǎng)上辦事大廳把省級行政部門的審批職能集中起來，提供“一站式”的網(wǎng)上服務(wù)，有效提高了服務(wù)質(zhì)量和審批效率，減少了申請人等待時間和往返次數(shù)，為群眾提供了實實在在的方便。網(wǎng)上辦事大廳還整合了省政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上值班室”功能，實時解答群眾在辦事過程中的咨詢，解決辦事過程中的疑難問題。三是進一步增強監(jiān)督實效，形成促進廉政勤政優(yōu)政的“電子眼”。通過省級網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一軟件建設(shè)，將省級各部門在網(wǎng)上審批每一筆業(yè)務(wù)的過程和結(jié)果信息實時傳送給電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)察對全部審批事項的信息自動提取和集中效能監(jiān)管，有力推動了省級部門審批效能提速，確保行政審批事項始終在規(guī)范、有序的軌道上運行。