州市政府依申請(qǐng)公開政府信息流程圖

　　閱讀提示您為貧困孩子捐的款，政府是怎么使用的？作為退休職工的您，漲了工資卻遲遲沒(méi)有到賬，原因是啥？您居住的都市村莊還未列入拆遷規(guī)劃，政府將來(lái)對(duì)這個(gè)區(qū)域有啥規(guī)劃？這些問(wèn)題，５月１日以后，您就可以理直氣壯地向政府部門要“答案”了。

　　過(guò)去，老百姓想從政府機(jī)關(guān)了解信息，得求人托關(guān)系，而今年５月１日起，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》將正式實(shí)施。昨日，鄭州市政府召開全市政府信息公開會(huì)議，公布了群眾獲取信息的流程、舉報(bào)辦法等。今后，政府機(jī)關(guān)將有責(zé)任和義務(wù)為群眾查閱信息提供方便。

　　現(xiàn)狀

　　政府信息不公開市民查詢很困難

　　去年7月的一天，市民王女士到鄭州市房管局查詢鄭州市百花路上一處房產(chǎn)的信息，但房管局工作人員告訴她不能查。王女士說(shuō)，根據(jù)《鄭州市政府信息公開規(guī)定》，這種關(guān)系群眾切身利益的信息應(yīng)該可以查詢。

　　但窗口工作人員說(shuō)不了解法規(guī)，讓王女士到房管局法規(guī)處詢問(wèn)，法規(guī)處工作人員也以“侵犯隱私權(quán)”為由拒絕了王女士。后來(lái)王女士就此事向市長(zhǎng)電話投訴，經(jīng)協(xié)調(diào)，鄭州市房管局承諾在辦事大廳開通專門窗口接受群眾查詢房屋權(quán)屬信息。

　　其實(shí)按照已經(jīng)實(shí)施的《鄭州市政府信息公開規(guī)定》，房管局早就應(yīng)該開設(shè)一個(gè)查詢信息的服務(wù)窗口了。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，查詢他人的房產(chǎn)信息對(duì)市民很必要，比如買二手房，可以通過(guò)查詢信息確認(rèn)售房人是否有房產(chǎn)證。假如有人欠債不還，如果查詢到其有房產(chǎn)，那就可以用來(lái)抵債。

　　兩年前的2005年10月1日，作為繼廣州、上海等城市之后，全國(guó)第四個(gè)推行信息公開的城市，鄭州市開始實(shí)施《鄭州市政府信息公開規(guī)定》，對(duì)于該規(guī)定的實(shí)施，鄭州市政府曾抱有很大信心，認(rèn)為是推行陽(yáng)光政府的一個(gè)重要舉措。但由于推行力度不足，主管負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)不明確，下級(jí)政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制，《規(guī)定》并沒(méi)有讓廣大群眾獲得實(shí)惠。

　　在記者暗訪的各個(gè)局委中，公務(wù)員中知道《鄭州市政府信息公開規(guī)定》的幾乎為零，對(duì)于群眾查詢信息的答復(fù)更是拖延推諉，一讀者就多次向記者投訴，她依《規(guī)定》去查詢土地證等信息根本得不到答復(fù)。

　　《規(guī)定》無(wú)法落實(shí)，讓廣大群眾失去了查詢積極性，一個(gè)數(shù)字能夠說(shuō)明問(wèn)題，從2005年10月至今，鄭州市政府加上各個(gè)部門平均每月只接待20多例書面信息查詢，而且其中80％都是律師。

　　新規(guī)

　　除了秘密和隱私政府信息都公開

　　這是一個(gè)信息化的時(shí)代，而據(jù)統(tǒng)計(jì)，80％的公共信息都掌握在政府手中，信息公開是大勢(shì)所趨。

　　乘著《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施的東風(fēng)，鄭州市這次真的動(dòng)起來(lái)了。首次明確了信息公開負(fù)責(zé)的主管部門、接受群眾舉報(bào)的部門以及對(duì)機(jī)關(guān)考核的規(guī)則。

　　昨日出臺(tái)的《鄭州市依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》，將群眾如何查詢的流程和查詢范圍予以公布。

　　據(jù)介紹，除了國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私三項(xiàng)信息不能對(duì)外公開以外，其他政府信息都應(yīng)該公開。如涉及公眾切身利益的信息，財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的使用情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，征用土地、房屋拆遷及補(bǔ)償發(fā)放和使用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的使用情況等信息，都應(yīng)該公開。

　　另外，關(guān)于公交、供氣、供熱、供水、供電等企事業(yè)單位的公共信息，雖然不屬于政府信息，但關(guān)系群眾利益，也應(yīng)該參照《條例》提供給群眾。

　　鄭州市政府明確規(guī)定，每個(gè)機(jī)關(guān)都要確定1人專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作，并將辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等向社會(huì)公開，方便公民、法人查閱信息。

　　行政服務(wù)大廳還應(yīng)設(shè)立接受政府信息公開申請(qǐng)的窗口，設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)等場(chǎng)所，供申請(qǐng)人使用。申請(qǐng)人存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

　　群眾除了親自到機(jī)關(guān)查詢信息以外，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)，應(yīng)在政府網(wǎng)站上填寫電子版“政府信息公開申請(qǐng)表”，通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱；通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在信封左下角注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣；通過(guò)電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。向政府查詢信息應(yīng)該包括：申請(qǐng)人的姓名和聯(lián)系方式，要求提供的信息內(nèi)容，對(duì)政府信息的形式要求。

　　另外，如果群眾書面查詢有困難的，還可以口頭提出，由受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)代為填寫。

　　查詢

　　市民要想查信息有時(shí)需要身份證

　　按規(guī)定，機(jī)關(guān)收到群眾的查詢申請(qǐng)后，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

　　而當(dāng)群眾查詢與自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或證明文件。

　　另外政府還規(guī)定，機(jī)關(guān)給群眾提供信息，應(yīng)按群眾要求的形式提供，比如是電子郵件還是文字資料，無(wú)法按照群眾要求的形式提供的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或以其他形式提供。

　　監(jiān)督

　　不履行公開義務(wù)市民可以去投訴

　　《鄭州市依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》規(guī)定，給群眾提供信息，除按照標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)也不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。對(duì)于這筆費(fèi)用的價(jià)位，市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，還需要物價(jià)部門制定，在物價(jià)部門制定標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)之前，群眾查詢都是免費(fèi)的。

　　為了讓機(jī)關(guān)配合工作，這次政府還設(shè)立了舉報(bào)制度，機(jī)關(guān)不履行政府信息公開義務(wù)的，群眾可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察局）或者政府信息公開工作主管部門（鄭州市政府文電處）舉報(bào)。

　　同時(shí)，各機(jī)關(guān)都將設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，接受群眾對(duì)這項(xiàng)工作的舉報(bào)，監(jiān)督部門接到舉報(bào)后，在１５個(gè)工作日內(nèi)向投訴人告知調(diào)查結(jié)果。

　　據(jù)介紹，不履行政府信息公開義務(wù)，違規(guī)收費(fèi)，通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的或者公開了不應(yīng)公開的政府信息的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　約束

　　百姓評(píng)議作考核分低經(jīng)費(fèi)要減少

　　為了防止一些政府機(jī)關(guān)對(duì)群眾查詢推諉拖延，鄭州市還配套出臺(tái)了《鄭州市政府信息公開考核制度》，將評(píng)先、辦公經(jīng)費(fèi)的劃撥與信息公開工作掛鉤，并邀請(qǐng)群眾打分。

　　對(duì)各部門的政府信息公開考核中，季度考評(píng)將采取網(wǎng)站社會(huì)評(píng)議和隨機(jī)檢查的方法。

　　其中社會(huì)評(píng)議主要通過(guò)鄭州市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行，隨機(jī)檢查主要通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在鄭州市政府網(wǎng)站上建立鄭州市政府信息公開社會(huì)評(píng)議欄目，接受公眾對(duì)考核對(duì)象政府信息公開的滿意度投票，投票內(nèi)容主要包括：公眾對(duì)該單位政府信息公開的內(nèi)容是否滿意、對(duì)該單位政府信息公開的方式是否滿意、對(duì)該單位政府信息公開的投訴處理是否滿意等三項(xiàng)。

　　政府信息公開考核不合格的，該單位在當(dāng)年與政府信息公開相關(guān)的考評(píng)中不能評(píng)為先進(jìn)單位，也不能產(chǎn)生先進(jìn)個(gè)人。另外，分低的單位，下一年的辦公經(jīng)費(fèi)比例也將減少。

　　準(zhǔn)備

　　梳理信息十二項(xiàng)五一之后等你查

　　面對(duì)今年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的實(shí)施，鄭州市政府準(zhǔn)備得怎樣了？鄭州市政府辦公廳文電處負(fù)責(zé)人介紹，鄭州市政府將自5月1日起正式受理政府信息公開申請(qǐng)，受理機(jī)構(gòu)為市政府辦公廳文電處。辦公地址：鄭州市中原路233號(hào)；辦公時(shí)間：上午8時(shí)30分至12時(shí)，下午2時(shí)30分至6時(shí)；夏季：上午8時(shí)30分至12時(shí)，下午3時(shí)至6時(shí)30分；通訊地址：鄭州市中原路233號(hào)；郵政編碼：450007；電子郵箱：zzxxgk@zhengzhou.gov.cn。

　　這次鄭州市政府共梳理公開信息內(nèi)容十二項(xiàng)，包括市政府領(lǐng)導(dǎo)信息，市政府辦公廳機(jī)構(gòu)信息，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、辦公廳年度工作計(jì)劃，市政府規(guī)章、市政府及辦公廳規(guī)范性文件，政府工作報(bào)告，市政府公報(bào)，市政府人事任免，市政府主要會(huì)議的主要內(nèi)容，突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，市政府目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況，市政府及辦公廳的公告、公示，日常具體工作中需公開的其他信息。

　　鄭州市政府將通過(guò)政府門戶網(wǎng)站http://www.zhengzhou.gov.cn，市政府公報(bào)、市政府新聞發(fā)布會(huì)和媒體等三種方式主動(dòng)公布信息。

　　屬主動(dòng)公開范圍的市政府信息，市政府將自該信息形成或變更之日起２０個(gè)工作日內(nèi)公開。鄭州市政府還專門制作了《依申請(qǐng)公開政府信息流程圖》，要求其他單位照此執(zhí)行。

　　憂慮

　　準(zhǔn)備不是很充足機(jī)構(gòu)不是很明確

　　全市政府信息公開會(huì)議之后開了一個(gè)籌備會(huì)，各縣（市）區(qū)派來(lái)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。新密市政府發(fā)言人說(shuō)自己不負(fù)責(zé)這一塊兒，是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)派來(lái)的，關(guān)于哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息公開還不確定，哪些應(yīng)該公開，哪些不該公開還不太清楚；某區(qū)政府信息中心負(fù)責(zé)人表示文件由法制機(jī)構(gòu)審核，應(yīng)該由法制機(jī)構(gòu)來(lái)提供信息；有的部門則認(rèn)為信息公開給他們?cè)黾恿斯ぷ髁?，政府?yīng)該下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　鄭州市常務(wù)副市長(zhǎng)李柳身也認(rèn)為，信息公開推行中面臨一些困難，比如目前多數(shù)單位比較注重政策和辦事類信息的公開，但對(duì)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金的使用、人事任免等方面的信息，還沒(méi)做到充分公開；另外政府信息公開的形式還不夠便民，目前信息公開主要通過(guò)政府網(wǎng)站公開，不能滿足不具備上網(wǎng)條件公眾查閱的要求。更重要的是，政府信息公開為公眾服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。“不管是什么問(wèn)題，５月１日《條例》正式實(shí)施之前，一定要加以解決。”

　　“在國(guó)外，信息公開一類的法律法規(guī)被統(tǒng)稱為‘陽(yáng)光法案’，在陽(yáng)光下，可以有效地防止暗箱操作，減少腐敗行為。”鄭州市政府法制局局長(zhǎng)萬(wàn)建中認(rèn)為，這項(xiàng)利國(guó)利民的工作如果能夠順利推行，一些腐敗行為將無(wú)藏身之所。