摘 要: 概述了互聯(lián)網(wǎng)已成為不可忽視的輿論宣傳陣地、政府網(wǎng)站越來越受到社會各界關注的電子政務發(fā)展態(tài)勢；分析了當前我國政府網(wǎng)站在建設、服務與應用方面存在的不足，提出我國政府網(wǎng)站內(nèi)容建設應在及時準確全面發(fā)布政務信息、保障公眾知情權(quán)，優(yōu)化完善網(wǎng)上服務、提高網(wǎng)上辦事效率，創(chuàng)新互動形式、積極引導民眾為政府工作建言獻策等3 個層面上很下功夫。
關鍵詞：政府網(wǎng)站；信息公開；網(wǎng)上辦事；在線交流
一、前言
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2009 年1 月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至2008 年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到2.98 億人，普及率2 2 . 6%，超過全球平均水平，網(wǎng)民數(shù)繼續(xù)居全球之首。20 08 年，中國的網(wǎng)絡新聞得到快速發(fā)展，網(wǎng)絡新聞使用率較前一年又提升了近5 個百分點，達到78. 5%。網(wǎng)絡新聞用戶2.3 4 億人，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個不可忽視的輿論宣傳陣地。
中共中央總書記胡錦濤2 00 7 年1 月2 3 日在中共中央政治局第38 次集體學習時強調(diào)，加強網(wǎng)絡文化建設和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，有利于擴大宣傳思想工作陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強我國的軟實力。我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡文化，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好。
2006 年1 月1 日，中華人民共和國中央政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱“中國政府網(wǎng)”）正式開通，在社會上引起強烈反響。運行3 年多來，網(wǎng)站堅持以服務公眾為中心，以社會需求為導向，及時、準確地發(fā)布政務信息；不斷整合政府公共服務事項，增強網(wǎng)上服務功能；穩(wěn)步開展政府與公眾的互動交流。2007 年1 月17 日，國務院第165次常務會議通過并公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492 號令，以下簡稱《條例》），自2008年5 月1 日起施行?！稐l例》對政府信息公開的范圍、方式和程序以及監(jiān)督保障機制等都進行了明確的規(guī)范，有利于積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作，同時也為各級政府網(wǎng)站內(nèi)容建設指明了方向。本文結(jié)合《條例》實施一年多來對政府網(wǎng)站建設的推動作用，以及在中國政府網(wǎng)的工作經(jīng)歷，簡單談談政府網(wǎng)站內(nèi)容建設的一些體會和建議。
二、及時準確全面發(fā)布政務信息，保障公眾知情權(quán)
政務信息是指由各級政府發(fā)布的、與政府履行行政職能行為有關的各類信息的總和，包括行政機關的活動、會議、文件、公報等。其內(nèi)容大多涉及公民、企業(yè)或其他組織的切身利益，所以越來越受到社會各界的關注。如中國政府網(wǎng)目前開設的今日中國、公文公報、工作動態(tài)、執(zhí)法監(jiān)管、新聞發(fā)布、人事任免、應急管理等欄目。又如北京市人民政府網(wǎng)站（www.beijing.gov.cn）的今日北京、政府公報、工作報告、視頻北京等都屬于政務信息發(fā)布欄目。中國政府網(wǎng)做過的網(wǎng)上調(diào)查顯示，與網(wǎng)民主要通過新聞網(wǎng)站瀏覽新聞信息一樣，通過政府網(wǎng)站獲取政務信息已經(jīng)成為政府網(wǎng)站用戶的最主要目的之一。
行政機關通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式及時、準確、全面地公開政務信息，對于提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務都具有積極的促進作用?！稐l例》實施一年多來，國務院各部委、各省級政府網(wǎng)站，以及部分地市級政府網(wǎng)站都開通了政府信息公開專欄，大量公開《條例》規(guī)定范圍內(nèi)的各類政府信息，進一步擴大了政府網(wǎng)站的影響力。在《條例》頒布至今的兩年多時間里，中國政府網(wǎng)在政務信息發(fā)布方面進行了許多創(chuàng)新性的探索和實踐。如每周三由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議，從以前僅部分轉(zhuǎn)發(fā)新華社通稿，到每周定期先于其他媒體直接發(fā)布國辦供稿，使廣大網(wǎng)民第一時間了解國家最高行政機關的會議精神和中央政府近期工作重點；如國務院各類法規(guī)文件由以前的選擇性部分刊發(fā)到現(xiàn)在將可以公開的內(nèi)容通過信息公開專欄全部第一時間上網(wǎng)發(fā)布，并提供檢索和下載服務；再如按照《條例》要求將涉及公民、法人和其他組織切身利益的最直接、最現(xiàn)實的問題，及時公開上網(wǎng)，逐漸建成執(zhí)法監(jiān)管專欄，等等，都為各級政府網(wǎng)站積極公開政府信息起到了示范和表率作用。
由于我國政府網(wǎng)站建設起步較晚，包括中央政府在內(nèi)的各級政府網(wǎng)站還普遍存在信息公開不及時、文件發(fā)布不完善甚至政務信息與新聞信息劃分不清等問題。為了更加深入地貫徹落實《條例》，使政務信息發(fā)布程序更加規(guī)范化、內(nèi)容趨向大眾化，政府網(wǎng)站的信息發(fā)布還應朝著以下幾個方向進行努力和改進。
