黨的十七大報(bào)告指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，要求積極利用信息化手段促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。在這樣的形勢(shì)下，如何利用信息化手段為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為提高人民群眾的生活質(zhì)量服務(wù)，是我們面臨的一個(gè)重要課題。 

　　加快推進(jìn)城市信息化建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)必不可少的工作。城市的信息設(shè)施與各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，成為一個(gè)連接政府、居民、服務(wù)機(jī)構(gòu)，綜合多功能的管理服務(wù)平臺(tái)，為城市居民提供各種便捷的服務(wù)，極大地提高了基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。通過電子政務(wù)建設(shè)，可以非常快捷地反應(yīng)民眾呼聲，深化政府與公眾的溝通交流，更方便地為民眾服務(wù)，塑造信息社會(huì)中和諧的政府與公眾關(guān)系。社會(huì)保障系統(tǒng)能夠把生育、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、救助、求職就業(yè)等納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)群體的有效管理和保障服務(wù)。城市治安管理系統(tǒng)可以把安全管理、戶籍管理、流動(dòng)人口管理、交通管理、消防管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，成為社會(huì)治安綜合治理的重要手段。等等這一切都說明，信息化在加強(qiáng)城市管理和服務(wù)方面，具有很大的潛力。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)必須充分重視城市信息化工作。 

　　經(jīng)過國家相關(guān)部委、地方政府、信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)等社會(huì)各界的共同努力，我國城市信息化建設(shè)取得了顯著成效，提升了城市管理和服務(wù)水平，提高了廣大居民生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，城市信息化將發(fā)揮越來越重要的作用。未來幾年，我國城市信息化發(fā)展重點(diǎn)將從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、公共平臺(tái)等轉(zhuǎn)向深化整合應(yīng)用、強(qiáng)化公共服務(wù)，主要發(fā)展方向和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容為： 

　　第一,以公共事業(yè)信息化為重點(diǎn)，提升電子政務(wù)的公共服務(wù)能力。推進(jìn)公共事業(yè)信息化是城市信息化尤其是電子政務(wù)的核心內(nèi)容之一。推進(jìn)公共事業(yè)信息化要深度開發(fā)利用公益性信息資源，探索多種方式的信息服務(wù)模式，使城市居民能夠方便、快捷、低成本獲取政府提供的信息和服務(wù)。要做好公共服務(wù)信息化，政府要減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)；削減名目繁多的規(guī)制，簡化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，推行政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；將部分政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，更多地發(fā)揮非政府組織或民間組織在公共管理中的作用；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，將政府的決策和執(zhí)行功能分離，提高政府管理的透明度等。只有把政府公共服務(wù)措施與推動(dòng)政府信息化、發(fā)展電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，才能讓市民真正地享受到城市信息化發(fā)展成果。 

　　未來幾年，以電子政務(wù)為突破口提升公共服務(wù)能力將是城市信息化建設(shè)的重中之重。為此，在國家相關(guān)法律法規(guī)中進(jìn)一步明確政府的公共管理職能，加強(qiáng)和完善公共權(quán)力、公共資源監(jiān)督機(jī)制，加快培育社會(huì)組織，加快完善公共財(cái)政制度；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、遠(yuǎn)程教育、公共服務(wù)、法律援助、在線辦事、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)和整合，集中相關(guān)部門的政務(wù)信息資源，推動(dòng)政府部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)同，切實(shí)有效地推進(jìn)公共事業(yè)信息化建設(shè)；要建立政務(wù)公開制度，確立電子政務(wù)公共服務(wù)的推進(jìn)機(jī)制，探索電子政務(wù)公共服務(wù)外包機(jī)制；要建立電子政務(wù)公共服務(wù)績效評(píng)估機(jī)制，實(shí)踐推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)的長效機(jī)制，逐步確立電子政務(wù)公共服務(wù)的法制化軌道；加強(qiáng)政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)和推廣，創(chuàng)新電子政務(wù)公共服務(wù)推進(jìn)方式和服務(wù)模式。 

　　第二，以城市管理信息化為手段，促進(jìn)城市管理模式創(chuàng)新。城市管理信息化能夠提高城管部門的辦事效率，節(jié)約了管理成本；能夠使城市居民和群眾反映的問題迅速得到解決。通過信息化的手段改革優(yōu)化城市管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)了城市管理由粗放、盲目、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變，解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮、多頭管理等政府管理難題。城市管理信息化運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了城市管理全過程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理；實(shí)現(xiàn)了技術(shù)支撐體制、體制保障技術(shù)應(yīng)用的良性互動(dòng)；支撐了整個(gè)系統(tǒng)流程再造，系統(tǒng)的內(nèi)生評(píng)價(jià)；支撐了精確、敏捷管理方式的實(shí)現(xiàn)，做到了需求引導(dǎo)信息化建設(shè)，信息化建設(shè)帶動(dòng)政府管理效率的提高。信息化帶動(dòng)城市管理模式變革在城市科學(xué)管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。以城市管理信息化為切入點(diǎn)，優(yōu)化城市管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)逐步明確規(guī)劃、建設(shè)、管理職能分配的框架，重點(diǎn)解決以往城市中普遍存在的“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”的問題。城市管理模式創(chuàng)新將在功能設(shè)定、理念確立、組織設(shè)計(jì)、方法設(shè)計(jì)、激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)、管理對(duì)象精確化、信息技術(shù)的應(yīng)用等方面發(fā)揮更大的作用，將進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于城市管理長效機(jī)制的建立。 

　　第三，以信息資源開發(fā)利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)整合。城市信息資源在信息化過程中得到不斷積累，只有以信息資源開發(fā)利用為導(dǎo)向，城市信息化綜合效益才能得到提高。到目前為止，各城市都建立了具有本地特色的數(shù)據(jù)庫，但是多數(shù)數(shù)據(jù)庫的使用都處于封鎖狀態(tài)，這嚴(yán)重影響了城市信息化建設(shè)的效益發(fā)揮。未來幾年，城市公共數(shù)據(jù)整合將成為未來城市信息化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。公共數(shù)據(jù)整合要結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀，構(gòu)建城市各部門、各組織共享的公共數(shù)據(jù)庫，這也是當(dāng)前城市信息化建設(shè)中必須著力解決的重要課題。根據(jù)我國信息資源規(guī)劃和建設(shè)的總體要求，各地要建立一批具有公益性、基礎(chǔ)性、實(shí)用性的公共數(shù)據(jù)庫；加緊建設(shè)和健全自然人基礎(chǔ)信息庫、法人基礎(chǔ)信息庫，作為建構(gòu)公共數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)，合理、高效地利用信息資源，整合現(xiàn)有的信息資源；加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、科技、人口、資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用工作；加快教育、文化、公共文獻(xiàn)等領(lǐng)域信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。 

　　第四，以安全技術(shù)自主創(chuàng)新為突破口，完善城市信息安全保障體系。隨著城市信息化快速發(fā)展和應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用深化，對(duì)信息技術(shù)的依賴日趨嚴(yán)重，城市信息安全問題已經(jīng)成為事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。加大支持創(chuàng)新力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，是保障城市信息化建設(shè)安全的新出路。我國信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備長期依賴國外，自主創(chuàng)新一直是薄弱環(huán)節(jié)，這給我國信息安全留下了諸多隱患。未來幾年，城市信息化建設(shè)將對(duì)信息安全產(chǎn)業(yè)提出更高的要求，同時(shí)也為信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大市場(chǎng)。建設(shè)和完善城市信息安全保障體系是全社會(huì)的工作，必須依靠全社會(huì)的力量，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合安全資源，促進(jìn)城市信息化安全工作的有序開展。在“積極防御、綜合防范”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，大力提升信息安全技術(shù)研究水平，通過區(qū)域合作、部門合作、產(chǎn)學(xué)研合作形成了信息安全產(chǎn)業(yè)群，建立電子身份認(rèn)證體系，提升個(gè)人隱私的保護(hù)能力，全面提升我國城市信息安全防護(hù)能力。 

　　第五，以改善民生為重點(diǎn)，加快社區(qū)信息化建設(shè)。城市社區(qū)是城市居民的聚集地，是我國改善民生的重點(diǎn)。社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分，是城市管理和建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是政府加強(qiáng)城市管理和為民服務(wù)的有效手段。隨著社區(qū)信息化的逐步推進(jìn)，以改善民生為重點(diǎn)的信息化建設(shè)將在城市社區(qū)普遍展開。社區(qū)信息化將成為社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自治與自我服務(wù)的有效手段，成為街道和社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行基層民生改善的信息平臺(tái)。社區(qū)信息化將成為城市政府提升公共服務(wù)能力的實(shí)施手段。社區(qū)信息化通過電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)改善社區(qū)居民生活方式，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。 

　　第六，以發(fā)展無所不在的網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，深化網(wǎng)絡(luò)融合。無所不在的網(wǎng)絡(luò)在發(fā)達(dá)國家已從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，應(yīng)用已開始服務(wù)于社會(huì)的更多領(lǐng)域。在我國城市信息化發(fā)展的全面提升期，以發(fā)展無所不在的網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，全面提升網(wǎng)絡(luò)融合程度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，將是未來城市信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。無所不在網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和服務(wù)將在許多領(lǐng)域大大提升自動(dòng)化水平，并帶來革命性的變化，如實(shí)現(xiàn)后勤、環(huán)境保護(hù)、家庭網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的自動(dòng)化及信息化等。城市信息化發(fā)展目標(biāo)是基于無所不在的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息城市。城市信息化建設(shè)將更加重視覆蓋全市的信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通部門間信息溝通的障礙，提高城市信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將實(shí)現(xiàn)電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建無所不在的寬帶城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息的互動(dòng)傳播。