中廣網(wǎng)南昌4月8日消息 日前，江西出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政陽(yáng)光運(yùn)行的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)公共財(cái)政管理體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新，健全推進(jìn)公共財(cái)政陽(yáng)光建設(shè)的信息公開(kāi)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，提高公共財(cái)政的透明度，確保財(cái)政為民。

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)后，公共財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)等都將置于陽(yáng)光之下，讓人民群眾盯緊政府的錢(qián)袋子。此外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)涉及公共財(cái)政政策和規(guī)范性文件的制定、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、大額度財(cái)政資金分配等重大事項(xiàng)的決策，要實(shí)行集體決策，決議醞釀階段，還要通過(guò)專(zhuān)家論證、群眾聽(tīng)證、決策公示等程序方可制定出臺(tái)。

　　所有縣區(qū)收支完全脫鉤

　　從今年起，江西省所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、所有預(yù)算單位全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理體制和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，省質(zhì)監(jiān)、工商和交警垂管的部門(mén)預(yù)算單列縣全部實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。

　　加強(qiáng)對(duì)非稅收入的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)。強(qiáng)化對(duì)公共財(cái)政政策的執(zhí)行情況、擴(kuò)大內(nèi)需資金等重大專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金以及民生工程資金的分配使用管理情況跟蹤檢查和反饋。公布財(cái)政部門(mén)受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)、地址、舉報(bào)電話等，建立健全受理申述、控告、檢舉工作管理制度，形成對(duì)公共財(cái)政的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

　　同時(shí)，在江西全省99個(gè)縣（市、區(qū)）和共青城的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，全面實(shí)施收支完全脫鉤改革。嚴(yán)禁收支掛鉤和明脫暗掛現(xiàn)象的發(fā)生，并建立健全收支完全脫鉤的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決亂收亂罰的問(wèn)題。

　　公務(wù)卡制度改革縱深推進(jìn)

　　“公務(wù)卡”制度改革將向縣市縱深推進(jìn)，江西所有預(yù)算單位都將實(shí)行刷“公務(wù)卡”公務(wù)消費(fèi)。凡具備刷卡條件的，必須使用公務(wù)卡，其中購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、定點(diǎn)飯店公務(wù)消費(fèi)，必須使用公務(wù)卡結(jié)算，否則，單位財(cái)務(wù)不予報(bào)銷(xiāo)。各地各單位應(yīng)優(yōu)先在具備刷卡條件的商戶(hù)進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。

　　同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼的發(fā)放，積極做好參照公務(wù)員管理單位、工商、質(zhì)監(jiān)等垂管部門(mén)縣級(jí)機(jī)關(guān)和省政府駐外辦事處的津補(bǔ)貼規(guī)范工作，并確保義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　　賬本拿出來(lái)“曬”將成為常態(tài)

　　每年的財(cái)政資金怎么花的，主要通過(guò)財(cái)政預(yù)決算來(lái)呈現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定，將涉及公共財(cái)政政策的相關(guān)法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理、行政審批、工作動(dòng)態(tài)等信息，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體等各類(lèi)載體，最大限度地予以公開(kāi)，并健全推進(jìn)財(cái)政陽(yáng)光建設(shè)的信息公開(kāi)機(jī)制，使公共財(cái)政信息公開(kāi)成為常態(tài)。

　　此外，還將健全財(cái)政信息公開(kāi)工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制；健全公共財(cái)政信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制和依申請(qǐng)公開(kāi)制度；健全公共財(cái)政信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確信息公開(kāi)的審查程序和責(zé)任；健全公共財(cái)政信息監(jiān)督考核、責(zé)任追究制度；積極推進(jìn)建立新聞發(fā)布會(huì)制度。

　　《意見(jiàn)》表示，今年起，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)涉及公共財(cái)政政策和規(guī)范性文件的制定、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、大額度財(cái)政資金分配等重大事項(xiàng)的決策，實(shí)行集體決策。在決議醞釀階段，將通過(guò)調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、決策評(píng)估、群眾聽(tīng)證、決策公示等方式充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；在集體決策階段，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)議題明確表示態(tài)度，表決意見(jiàn)和理由等情況要形成會(huì)議記錄。

　　500萬(wàn)元以上支出項(xiàng)目都將實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)

　　500萬(wàn)元以上的財(cái)政支出項(xiàng)目都必須進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將制定“江西省財(cái)政廳財(cái)政項(xiàng)目支出（含重大項(xiàng)目）績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程”、“江西省財(cái)政廳績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)部協(xié)調(diào)規(guī)程”，“中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法”，建立專(zhuān)家?guī)?、?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，形成科學(xué)有效的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。