近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項清單》，在今年初提出第一批13個“一件事”的基礎(chǔ)上，部署第二批8個重點(diǎn)事項的改革。這包括企業(yè)遷移登記、企業(yè)數(shù)據(jù)填報、大件運(yùn)輸3個企業(yè)事項，以及就醫(yī)費(fèi)用報銷、住房公積金個人住房貸款購房、申請公租房、退役軍人服務(wù)、留學(xué)服務(wù)5個個人事項。這會推動“高效辦成一件事”不斷增值，加快政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

　　所謂“高效辦成一件事”，是把群眾企業(yè)過去需要分頭辦理的幾件事整合為“一件事”，使“一件事”的辦理既“高效”且“辦成”。這樣一來，過去涉及多個部門和多個程序的多件事，有望整合為“一件事”和“一次辦”。這有助于減輕群眾企業(yè)的辦事負(fù)擔(dān)，提升他們的辦事體驗，并會反過來倒逼政務(wù)服務(wù)持續(xù)改革創(chuàng)新。

　　以退役軍人服務(wù)事項為例，過去涉及退役軍人事務(wù)部等5個部門分頭負(fù)責(zé)的11個事項，需要退役軍人前往不同部門辦理不同事項，費(fèi)時費(fèi)力。“高效辦成一件事”將這些部門的標(biāo)準(zhǔn)對齊，數(shù)據(jù)打通，業(yè)務(wù)協(xié)同。退役軍人只需要辦理一次，就可以完成過去可能需要“跑斷腿”的十余個事項。

　　在“高效辦成一件事”改革之前，全國各地陸續(xù)開展了“放管服”改革，為進(jìn)一步改革奠定了制度基礎(chǔ)。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)據(jù)要素×政務(wù)服務(wù)”不斷推進(jìn)，而“最多跑一次”改革和“一網(wǎng)通辦”為“高效辦成一件事”提供了優(yōu)越條件。

　　從“一件事一次辦”到“高效辦成一件事”，我國政務(wù)服務(wù)體系日臻完善，群眾企業(yè)的滿意度和獲得感也將穩(wěn)步增強(qiáng)。從第一批13個事項到第二批8個事項，“高效辦成一件事”進(jìn)一步覆蓋企業(yè)與個人的全生命周期，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。

　　二十屆三中全會提出要深入推進(jìn)依法行政，特別是“推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺?！边@對政務(wù)服務(wù)改革提出了新要求，也為“高效辦成一件事”的未來發(fā)展指明了方向。

　　從上半年推動“高效辦成一件事”改革的情況來看，國務(wù)院有關(guān)部門和各地政府都能夠積極實施和大膽創(chuàng)新，使原本要求今年底前完成的改革任務(wù)得以提前達(dá)成。與此同時，不少地區(qū)在國務(wù)院提出的重點(diǎn)事項基礎(chǔ)上自我加壓，額外新增不少“高效辦成一件事”事項，使群眾企業(yè)的辦事便利性進(jìn)一步提升。

　　“高效辦成一件事”以及政務(wù)服務(wù)的未來發(fā)展，需要更多側(cè)重中央高位統(tǒng)籌和全國一盤棋，自上而下地賦能全國政務(wù)服務(wù)改革。“高效辦成一件事”改革涉及跨部門政策對接、標(biāo)準(zhǔn)對齊、數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，而這往往需要國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

　　過去不少政務(wù)服務(wù)改革以地方實驗為主，但是自下而上的推進(jìn)通常更加困難，成本也更高。一些地方政府推動的政務(wù)服務(wù)改革，不得不采取非常規(guī)手段來打通數(shù)據(jù)和整合業(yè)務(wù)，既無謂浪費(fèi)資源，又得不到更大推廣。在政務(wù)服務(wù)改革進(jìn)入到深水區(qū)時，特別需要中央部委自上而下的推進(jìn)和全國推廣，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，使改革成效進(jìn)一步凸顯。

　　“高效辦成一件事”的實現(xiàn)離不開平臺支撐、數(shù)據(jù)共享與部門協(xié)同，核心是讓數(shù)據(jù)多跑路，用數(shù)據(jù)來證明，而這有賴于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革和加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2023年以來全國不少地區(qū)探索政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)改革，使政務(wù)服務(wù)能夠同數(shù)字政府建設(shè)深度融合，進(jìn)而帶動“高效辦成一件事”更快落地。

　　“高效辦成一件事”的1.0版為走通各類事項整合和流程再造奠定了基礎(chǔ)，2.0版應(yīng)在此基礎(chǔ)上形成政務(wù)服務(wù)改革的方法論、案例庫和操作模板，使之能夠直接用于未來政務(wù)服務(wù)的新增事項改革。特別是要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺來做好“高效辦成一件事”，使各地各部門都能共建、共享和共用同一個平臺，實現(xiàn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的深度融合。

　　考慮到各地情況差異較大，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全國拉平還有較大難度，也需要進(jìn)一步加快區(qū)域均衡發(fā)展。各地應(yīng)因地制宜，量力而行，從群眾企業(yè)的實際需求出發(fā)來謀劃和推進(jìn)改革。畢竟，不是所有政務(wù)服務(wù)事項都適合且能夠合并為“一件事”。與此同時，也要加快地方成功試點(diǎn)的全國復(fù)制推廣，使一些地區(qū)和部門行之有效的政策舉措盡快得以全國受益。

　　值得注意的是，要警惕政務(wù)服務(wù)改革過程中的回潮，避免改革走回頭路和反復(fù)交學(xué)費(fèi)。過去群眾企業(yè)需要辦理的幾件事，實際上原本就是一個部門負(fù)責(zé)的“一件事”。但是，因為部門權(quán)力和利益使然，“一件事”卻分為多件事?！案咝мk成一件事”將這些事項合并為“一件事”，但是要警惕它們可能在未來又被分為分屬多個部門的多件事。未來也要加快推進(jìn)各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢釋，使涉及政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)的都參照“高效辦成一件事”來加以優(yōu)化，為政務(wù)服務(wù)改革提供法治保障。

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