一、農(nóng)村信息化的主要內(nèi)容
農(nóng)村信息化是整個國民經(jīng)濟和社會信息化的重要方面。一般來說，農(nóng)村信息化是指在農(nóng)村地區(qū)，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，深度開發(fā)利用涉農(nóng)信息資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程。推進農(nóng)村信息化包括農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用、涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)等諸多方面。
二、農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
進入21世紀以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了積極進展。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，特別是通過實施廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，有效地提高了農(nóng)村地區(qū)廣播電視人口綜合覆蓋率和固定電話普及率，2004年底已通固定電話的行政村比重達到89.9%；涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用得到加強，農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、市場供求等信息，以及農(nóng)民生活的各類信息初具規(guī)模，在許多地區(qū)農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)或其他終端方便地獲得生產(chǎn)生活中的各類信息；各有關(guān)部門參與農(nóng)村信息化建設(shè)的格局開始形成，農(nóng)業(yè)、氣象、科技、教育、廣電等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，積極推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，有力地促進了信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用和涉農(nóng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些成績對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展和豐富農(nóng)民文化生活都發(fā)揮了重要作用，也是今后我國農(nóng)村信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和載體。但是，我們也要清醒地認識到，我國農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平相當落后。目前我國13億人口中有8億在農(nóng)村，2004年底鄉(xiāng)村固定電話用戶10159萬，不到城市固定電話用戶21085萬的1/2，還有10.1%的行政村不通電話。全國廣播和電視尚未覆蓋到的5.9%和4.7%的人口都集中在農(nóng)村。2004年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到9400萬，從用戶的行業(yè)分布看，農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)的用戶僅占1.3%；從用戶的職業(yè)分布看，從事農(nóng)、林、牧、漁的工作人員僅占1%，這表明農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和應(yīng)用水平是很低的。在信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化人才培養(yǎng)等方面，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”也十分明顯，而且仍然呈擴大的趨勢。這些問題在一定程度上影響了中央關(guān)于“三農(nóng)”工作政策的實施效果，必須引起各方面的高度重視，并采取有效的政策措施認真加以解決。
三、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的緊迫性和重要性
黨的十五屆五中全會指出，信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。十六大進一步指出，信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。信息化是既包括城市信息化也包括農(nóng)村信息化的一項十分艱巨的任務(wù)，特別是在我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后的城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”仍在擴大的情況下，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，發(fā)揮信息化對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。首先，這是信息化工作堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是信息化工作的根本指針。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進信息化建設(shè)，就必須加強薄弱環(huán)節(jié)，重視推進農(nóng)村信息化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進和共同發(fā)展。其次，這是依靠科技進步做好“三農(nóng)”工作的重要手段。解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，做好“三農(nóng)”工作必須依靠科技進步。以微電子、軟件、計算機、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)，是迄今為止發(fā)展最快、滲透性最強、應(yīng)用最廣泛的先進技術(shù)。加快推進農(nóng)村信息化，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)局面，提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的普及和推廣應(yīng)用水平，促進農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。第三，這是加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有8億農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，重點和難點都在農(nóng)村。加快農(nóng)村信息化不僅有利于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，而且能夠有效地促進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。通過計算機輔助教學(xué)與多媒體教育、現(xiàn)代遠程教育和虛擬現(xiàn)實教育等手段，可以使先進的教學(xué)方法和實驗條件等優(yōu)質(zhì)教育資源在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)共享，極大地促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)和建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)以及農(nóng)村廣播電視“村村通”工程等，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進農(nóng)村社會全面進步。
四、“十一五”期間農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)當達到什么樣的水平
“十一五”是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的關(guān)鍵時期，也是加快農(nóng)村信息化建設(shè)的重要時期。從我國信息化建設(shè)的全局和農(nóng)村信息化發(fā)展的要求看，未來五年，我國農(nóng)村信息化要加快發(fā)展步伐，整體水平得到明顯提高，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。主要包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強，普遍服務(wù)能力不斷提高，農(nóng)村電話普及率和廣播電視人口綜合覆蓋率進一步提高，基本滿足廣大農(nóng)村居民對信息服務(wù)的需求和農(nóng)村信息化發(fā)展的需要;涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用取得長足進展，涉農(nóng)信息內(nèi)容占全國互聯(lián)網(wǎng)全部內(nèi)容的份額不斷增加，初步形成針對性強、門類齊全、各具特色的涉農(nóng)信息資源體系；信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用水平進一步提高，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的結(jié)合更加緊密，信息化成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和豐富農(nóng)民文化生活的重要手段；農(nóng)村信息化人才隊伍不斷壯大，廣大農(nóng)民的信息技術(shù)基本知識水平和操作技能明顯提高。通過五年的努力，使農(nóng)村信息化與城市信息化差距擴大的勢頭基本得到遏制，信息化成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐，為農(nóng)村信息化整體水平再上新臺階奠定堅實的基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)民步入信息社會創(chuàng)造條件。
五、加快農(nóng)村信息化發(fā)展需要認真抓好的重點工作
推進農(nóng)村信息化政策性強、涉及領(lǐng)域廣泛，需要采取綜合性的對策措施。當前，要突出抓好四個方面的工作。一是切實把推進農(nóng)村信息化作為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，在制定 “十一五” 信息化發(fā)展計劃中要把農(nóng)村信息化作為重要內(nèi)容，各有關(guān)方面的“十一五”計劃都要認真考慮和積極支持農(nóng)村信息化；二是按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)村信息化作為放到國民經(jīng)濟全局和整個信息化工作中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市信息化對農(nóng)村信息化的帶動作用，把更多的財力和社會資源用于支持和促進農(nóng)村信息化發(fā)展；三是繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程、電話“村通工程”和“金農(nóng)工程”，并根據(jù)農(nóng)村信息化建設(shè)的需要適時組織和實施新的重大工程，充分發(fā)揮重大建設(shè)項目對農(nóng)村信息化的帶動作用；四是深化體制改革，調(diào)動社會資金參與農(nóng)村信息化建設(shè)，努力形成符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的多元化、多渠道的農(nóng)村信息化建設(shè)投融資體制和機制，促進農(nóng)村信息化更快更好地發(fā)展。
