“十二五”是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是社會(huì)發(fā)展由生存型階段跨入發(fā)展型階段的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓住機(jī)遇、解決我國(guó)發(fā)展改革中面臨的矛盾，提升政府管理和服務(wù)水平，將是奠定我國(guó)在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵。2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上作出指示，明確強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，這是抓好和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。
“十一五”期間，我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用水平得到了快速提升?！拔迥陙?，電子政務(wù)應(yīng)用已成為不可逆之勢(shì)，不可取代之器，不可低估之驅(qū)動(dòng)力”，在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”方面的作用逐漸體現(xiàn)出來。為了更好地服務(wù)于十二五發(fā)展的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化電子政務(wù)的支撐服務(wù)作用，2011年工業(yè)和信息化部編制了《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》，作為將來5年推動(dòng)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件?！兑?guī)劃》指出，電子政務(wù)要以科學(xué)發(fā)展為主題，要堅(jiān)持將科學(xué)發(fā)展觀貫穿電子政務(wù)發(fā)展全過程，要堅(jiān)持把以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)作為電子政務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)持把深化應(yīng)用和突出成效作為電子政務(wù)發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和加強(qiáng)管理的有機(jī)統(tǒng)一。
政府網(wǎng)站是政府機(jī)關(guān)面向社會(huì)公眾、面向企業(yè)提供服務(wù)的窗口，是電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用成果的展現(xiàn)，其發(fā)展和應(yīng)用水平直觀地反映了電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用成效。提高政府網(wǎng)站建設(shè)水平，是“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”最為直接的一項(xiàng)手段。近年來，在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)家電子政務(wù)總體框架，政府信息公開條例等一系列重要文件陸續(xù)頒布，全國(guó)政府網(wǎng)站體系全面建立并完善。網(wǎng)站的內(nèi)容和形式與公眾需求日益貼近，政府網(wǎng)站資源整合工作得到推進(jìn)，網(wǎng)站建設(shè)和管理模式日漸完善，各級(jí)政務(wù)部門利用政府網(wǎng)站擴(kuò)大信息公開，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高行政效率，改善公共服務(wù)，有效推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了管理和服務(wù)模式。
回顧發(fā)展歷程可以看到，各級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)展水平的提升，除了得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、具體負(fù)責(zé)同志的不斷探索嘗試之外，還得力于績(jī)效評(píng)估的有力推動(dòng)。自2002年以來，我們以績(jī)效評(píng)估這一手段，不斷探索、了解政府網(wǎng)站的發(fā)展方向和思路，創(chuàng)新網(wǎng)站的管理和服務(wù)模式，切實(shí)有效地推動(dòng)了各級(jí)政府網(wǎng)站的發(fā)展提升。我們可以清楚地看到，在網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的推動(dòng)下，各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)由最初的“技術(shù)導(dǎo)向”建設(shè)理念，過渡到以信息公開、在線辦事、政民互動(dòng)為核心的“內(nèi)容導(dǎo)向”建設(shè)理念，以及目前各級(jí)政府網(wǎng)站正在探索嘗試的“服務(wù)導(dǎo)向”建設(shè)理念，這符合了我們對(duì)政府網(wǎng)站發(fā)展的預(yù)測(cè)與規(guī)劃，符合了國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展的總體趨勢(shì)。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)電子政務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化應(yīng)用和突出成效的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，政府網(wǎng)站建設(shè)的任務(wù)艱巨、意義重大。我希望中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心能夠繼續(xù)充當(dāng)好為政府網(wǎng)站發(fā)展提供動(dòng)力的角色，繼續(xù)通過績(jī)效評(píng)估這種有效的手段為我國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)提供更多的支撐和服務(wù)。同時(shí)，也建議中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”以及互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用的研究，將相關(guān)的內(nèi)容融入到績(jī)效評(píng)估當(dāng)中去，為各級(jí)政府網(wǎng)站提供更有力的支撐服務(wù)。
最后，預(yù)祝本次會(huì)議圓滿成功。謝謝！（工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈在第十屆（2011）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的發(fā)言。）
