“十七大”之后，國家對于政府轉(zhuǎn)型和建設(shè)服務(wù)型政府的要求越來越迫切。對于為什么要建設(shè)服務(wù)型政府?如何加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)?國家信息中心首席工程師寧家駿就此做了相關(guān)闡述。

　　建設(shè)服務(wù)型政府是和諧社會的要求，是建設(shè)電子政務(wù)的指導(dǎo)原則。寧家駿認為，電子政務(wù)的核心價值是使政務(wù)公開化、透明化，提高政府與社會、公民的互動，改善公共服務(wù)，這與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)是一致的。同時，政府所面臨的日益增大的管理壓力，也可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)來解決。

　　電子政務(wù)的概念自2003年開始提出，至今已經(jīng)取得不錯的成效。但是，盲目建設(shè)、重內(nèi)輕外和信息資源共享程度低等問題仍然亟待解決。針對這些問題，我國的電子政務(wù)建設(shè)策略主要分為三點：一是要重視電子政務(wù)建設(shè)中的效益問題，包括建設(shè)效益、管理效益和服務(wù)效益;二是要防范電子政務(wù)建設(shè)中的風(fēng)險，避免一哄而起、急于上新等情況;三是要重視電子政務(wù)建設(shè)中的體制、規(guī)劃、法制和人員保障等條件。另外，還要更加重視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而其中最重要的就是構(gòu)建統(tǒng)一的公共網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　公共網(wǎng)絡(luò)平臺分為政府內(nèi)網(wǎng)和政府外網(wǎng)兩部分，而其中“政務(wù)外網(wǎng)是公共網(wǎng)絡(luò)平臺的重要組成部分，外網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)著眼于創(chuàng)建一個便攜、統(tǒng)一和安全的公共服務(wù)平臺”。它包括：網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)支撐平臺、安全保障體系和服務(wù)體系四部分建設(shè)內(nèi)容;主要為實現(xiàn)工作信息的交換與共享營造基礎(chǔ)環(huán)境，為未建專網(wǎng)的政府部門提供業(yè)務(wù)承載服務(wù)，為政府與公眾、企業(yè)間的信息交流及業(yè)務(wù)服務(wù)提供公用的后臺支撐服務(wù)等。

　　在談到目前外網(wǎng)建設(shè)的進展和應(yīng)用時，寧家駿說:“國家政務(wù)外網(wǎng)一期工程建設(shè)進展順利，已遠超出原計劃連接16個部門的建設(shè)任務(wù)。同時，政務(wù)外網(wǎng)作為我國電子政務(wù)的重要公用基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)具備了為政務(wù)部門提供公用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力，包括網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)安全接入、數(shù)據(jù)備份、數(shù)字證書等公共服務(wù)，可以滿足各部門之間橫向互連和利用政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通各地承載其縱向業(yè)務(wù)的基本需求?！?/p>

　　那么如何更快更好地建設(shè)起政府外網(wǎng)呢?寧家駿給出了一些針對性的建議。首先，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須服務(wù)于關(guān)注民生的電子政務(wù)應(yīng)用，下一階段政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點是服務(wù)好、支撐好圍繞民生熱點、焦點問題的重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。例如醫(yī)療衛(wèi)生、藥品和食品安全的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等;二是做好平臺上移、服務(wù)下延，一方面必須搭建公共平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，另一方面必須以人為本、延伸向下，最大限度地延伸服務(wù)末梢;三是外網(wǎng)建設(shè)貴在創(chuàng)新、貴在突破，要逐步改變部門自建自管網(wǎng)絡(luò)、重復(fù)投入的陳舊思路，大力倡導(dǎo)部門電子政務(wù)重在應(yīng)用，重在信息資源開發(fā);最后，倡導(dǎo)電子政務(wù)公共基礎(chǔ)服務(wù)與應(yīng)用和信息資源建設(shè)相對分離、網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用分離、核心業(yè)務(wù)與公共服務(wù)分離的新思路，倡導(dǎo)非核心業(yè)務(wù)服務(wù)外分和外包，逐步創(chuàng)新服務(wù)模式。