在主題為“電子政務的深化應用”的第三屆中國電子政務高峰論壇上，工業(yè)和信息化部副部長楊學山從最初的BSP方法談到后來的信息工程方法，再到現(xiàn)在 TOGAF，回顧了信息化方法論的發(fā)展歷程，指出了這些方法論是一脈相承的，并提出了指導下一步電子政務深化應用的思路，如在精神上的認識積累，在物質上的文檔化和重用等，使電子政務建設不僅做到“知其然”，而且要“知其所以然”。

　　楊學山認為，目前電子政務的應用主要停留在幾大方面，即如何保證電子政務應用系統(tǒng)的成熟與穩(wěn)定，如何集成、優(yōu)化電子政務系統(tǒng)中的信息資源，以及如何保證網絡系統(tǒng)更加的適用、可靠。

　　從長遠來看電子政務系統(tǒng)應用的差異化

　　站在信息技術的層面，分析電子政務的深化應用，楊學山認為應該從幾個方面入手。

　　首先是電子政務業(yè)務體系。分析電子政務業(yè)務本身，梳理電子政務的業(yè)務流程，在邏輯上形成電子政務的業(yè)務體系架構。

　　其次，就是信息技術體系架構。在形成了電子政務業(yè)務體系架構以后，就要考慮采用什么樣的信息技術架構來支撐這個業(yè)務體系。在這個過程中，就有IT咨詢公司、系統(tǒng)集成商、軟件廠商參與進來，完成系統(tǒng)的設計、開發(fā)、部署。

　　按照慣例，在應用系統(tǒng)的開發(fā)和實施過程中，開發(fā)/實施方會采取在功能成熟的軟件基礎上，著力開發(fā)更豐富的定制化功能。之后，無論是中央部門還是地方部門都圍繞著這樣的一個“套件”來做填充。

　　這時候，政府部門是按照開發(fā)/實施方已經設計好的套路來“出牌”，究竟為什么要這樣做，還不得要領。這就要求電子政務系統(tǒng)的應用方（即政府部門）要知其然，還要知其所以然。

　　楊學山說，知其所以然和知其然之間的不同，在短使其內從應用效果看，幾乎看不出多少明顯的問題，但是要發(fā)展，要深化，差異化就變得嚴重了。

　　電子政務業(yè)務流程優(yōu)化的死循環(huán)

　　當把一個政府部門的業(yè)務演變成信息系統(tǒng)的時候，當隨著這樣的信息系統(tǒng)的開發(fā)在做信息系統(tǒng)代替的時候，在把信息和應用系統(tǒng)一起來的時候，需要弄明白這樣做的目的究竟是為了使得電子政務系統(tǒng)可以正常運轉起來，還是為了探明電子政務的業(yè)務本身以及信息處理本身有什么需要改進的地方。

　　對于電子政務業(yè)務本身的探究，最先想到的自然是依靠信息系統(tǒng)來做流程優(yōu)化。但是，這套應用系統(tǒng)本身是從“套裝”軟件發(fā)展而來的，套裝軟件的架構決定了應用的方法。這也就是說，用原先的業(yè)務流程規(guī)則來考核，甚至來優(yōu)化現(xiàn)有的、在本質邏輯層面上沒有經過變化的業(yè)務流程，這本身就陷入了一個死循環(huán)。

　　楊學山認為，從業(yè)務流程發(fā)展的角度看，流程優(yōu)化方面的延緩還不是最嚴重的。因為盡管政府機構總在調整，但是本質邏輯層面上的業(yè)務流程并沒有發(fā)生重大改變。

　　在楊學山看來，電子政務的應用目前只關注兩個方面，一個是應用系統(tǒng)的效應能不能滿足要求，第二個計算機設備、網絡能否良好運轉。

　　而問題的關鍵在于對業(yè)務信息相關的處理工作。在一些地方的政務網站上，信息的更新頻率異常的低，對信息資源的利用遠遠滯后于信息系統(tǒng)的應用。

　　這就要求在電子政務的深層應用中，不單單要考慮基本工作數(shù)據(jù)和業(yè)務流程之間的聯(lián)系，還要考慮當需要高程度集成信息時，當企業(yè)職能、政府職能層面產生信息需求時，電子政務系統(tǒng)應該怎樣來滿足。