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理論基礎(chǔ) “整體智治”：公共治理創(chuàng)新與信息技術(shù)革命互動融合
黨的十九屆四中全會提出要“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”，這一論斷蘊含著把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公共治理有效性的目標指向。而提升公共治理有效性需要解決好兩個關(guān)鍵問題：信息不對稱和能力不足。2020年3月31日，習(xí)近平總書記在浙江考察期間來到杭州城市大腦運營指揮中心，觀看了“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等應(yīng)用展示，指出“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。這一重要論斷，指明了政府可以通過廣泛運用數(shù)字技術(shù)，推動治理主體之間有效協(xié)調(diào)，實現(xiàn)精準、高效的公共治理。在此意義上，實現(xiàn)“整體智治”，是提升公共治理有效性的重要路徑選擇。
