一、柬埔寨經(jīng)濟(jì)概況

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　　宏觀經(jīng)濟(jì)

　　根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，GDP增速連續(xù)9年保持在7%以上，2019年GDP為270.9億美元，增速為7.1%，人均GDP為1643美元。

　　02

　　中柬經(jīng)貿(mào)合作

　　

　　中國是柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴、進(jìn)口來源國及外資來源國。2013—2019年，中柬雙邊貿(mào)易額從37.7億美元快速增長到94.3億美元，年均增速超過25%。2018年，中國對柬直接投資流量為7.78億美元，截至2018年末投資存量為59.74億美元。中資企業(yè)在柬投資領(lǐng)域十分廣泛，主要涉及電力能源、通信電信、水泥建材、房地產(chǎn)、金融、航空物流、酒店旅游、工程承包、紡織服裝、煙草、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售等領(lǐng)域。

　　

　　03

　　多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定

　　1999年，柬埔寨加入東盟。作為東盟成員，柬埔寨簽署了一系列區(qū)域投資協(xié)定，包括《東盟全面投資協(xié)定》《東盟—香港投資協(xié)定》《東盟—印度投資協(xié)定》《東盟—中國投資協(xié)定》和《東盟—韓國投資協(xié)定》等。2003年，柬埔寨成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員。

　　2017年，柬埔寨與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EAEU）就關(guān)于建立自貿(mào)區(qū)可能性展開首輪會談。2019年，柬埔寨與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判。

　　2020年11月15日，東盟十國（新加坡、印尼、馬來西亞、泰國、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓和越南）以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。RCEP的簽署標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定達(dá)成。2019年，RCEP15個成員總?cè)丝谶_(dá)22.7億、GDP達(dá)26萬億美元、出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP共有20個章節(jié)，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時移動四方面的市場開放，并納入知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭等議題，具有四大亮點(diǎn)：一是十年內(nèi)域內(nèi)90%以上貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；二是作出高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的服務(wù)開放承諾；三是產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積；四是采用負(fù)面清單方式對農(nóng)林牧漁及制造業(yè)5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，并增加投資透明度。RCEP的順利簽署，對增強(qiáng)各國疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長期繁榮發(fā)展具有重要的推動作用。

　　目前，美國、歐盟、日本等28個國家/地區(qū)給予柬埔寨普惠制待遇（GSP），對柬埔寨出口產(chǎn)品給予普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅。

　　柬埔寨與27個國家簽訂了雙邊投資條約，分別為奧地利、孟加拉國、白俄羅斯、中國、克羅地亞、古巴、捷克、朝鮮、法國、德國、匈牙利、印度、日本、科威特、老撾、馬來西亞、荷蘭、巴基斯坦、菲律賓、韓國、俄羅斯、新加坡、瑞士、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋和越南。2020年7月，中國與柬埔寨完成自由貿(mào)易協(xié)定談判，中國將是第一個與柬埔寨簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。此外，柬埔寨與韓國、印度及英國的自貿(mào)協(xié)定談判也在積極籌備中。

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　　營商環(huán)境

　　（1）世界銀行評價：根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，柬埔寨得分53.8分，在190個經(jīng)濟(jì)體中排名第144位，在東盟十國中排在老撾（154位）和緬甸（165位）前面。

　?。?）優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)舉措：建設(shè)廉潔政府、構(gòu)建開放自由的投資環(huán)境、不斷完善投資貿(mào)易法律體系。

　?。?）吸收外資基本情況：柬埔寨吸收外資的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在實(shí)行對外開放的自由市場經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)活動高度自由化；美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)給予普惠制待遇(GSP)；勞動力資源豐富，成本較低，人口紅利明顯。在上述優(yōu)勢的帶動下，2016—2018年，柬埔寨吸收外商直接投資年均增速在10%以上。根據(jù)柬埔寨國家銀行發(fā)布的報(bào)告，2019年，柬埔寨吸收外商直接投資36億美元，同比增長12%。

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　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

　　境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是指在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門和臺灣地區(qū)）注冊、具有獨(dú)立法人資格的中資控股企業(yè)，通過在境外設(shè)立的中資控股的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共服務(wù)功能健全、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。設(shè)立在柬埔寨的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要有以下三個：

　　

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　　生產(chǎn)要素

　　

　　二、柬埔寨吸收外資政策法規(guī)

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　　市場準(zhǔn)入

　?。?）鼓勵投資行業(yè)：創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、出口導(dǎo)向型、旅游業(yè)、農(nóng)工業(yè)及加工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及能源、各省及農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、在依法設(shè)立的特別開發(fā)區(qū)投資。

　　（2）禁止投資行業(yè)：精神及麻醉物質(zhì)生產(chǎn)及加工；使用各種國際法規(guī)或世界衛(wèi)生組織禁止使用、影響公眾健康及環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)有毒化學(xué)品、農(nóng)藥、殺蟲劑及其他產(chǎn)品；使用外國進(jìn)口廢料加工發(fā)電；森林法禁止的森林開采業(yè)務(wù)；法律禁止的其他投資活動。

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　　企業(yè)稅收

　?。?）稅收制度：實(shí)行全國統(tǒng)一的稅收制度，采取屬地稅制。1997年《柬埔寨王國稅法》和2003年《柬埔寨王國稅法修正法》為柬埔寨稅收制度提供了法律依據(jù)。一般而言，外國投資者作為中型納稅人或大型納稅人進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)。柬埔寨稅務(wù)總局于2020年9月正式實(shí)行全面網(wǎng)上報(bào)稅。

　?。?）主要稅種與稅率：

　　

　　03

　　外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定

　　2005年，柬埔寨頒布了《經(jīng)濟(jì)土地特許權(quán)法令》，外資企業(yè)可通過申請經(jīng)濟(jì)特許地這一途徑獲得柬埔寨的土地，整理土地并進(jìn)行工業(yè)或農(nóng)業(yè)開發(fā)。經(jīng)濟(jì)特許地是柬埔寨政府為鼓勵企業(yè)投資大型種植園和農(nóng)場推出的一項(xiàng)土地優(yōu)惠政策，企業(yè)可以較低的租金使用土地長達(dá)99年。

　　04

　　外資優(yōu)惠政策

　　柬埔寨投資優(yōu)惠政策可分為合格投資項(xiàng)目優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠政策、特定行業(yè)優(yōu)惠政策。

　?。?）合格投資項(xiàng)目優(yōu)惠政策

　　合格投資項(xiàng)目是獲得柬埔寨發(fā)展理事會或省、市投資委員會頒發(fā)最終注冊證書（Final Registration Certificate，F(xiàn)RC）的稅收優(yōu)惠投資項(xiàng)目。

　　

　　（2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵政策：免征增值稅、開發(fā)商土地特許、特別海關(guān)程序。

　?。?）特定行業(yè)優(yōu)惠政策：如對農(nóng)業(yè)原料及農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅減征或免征；根據(jù)《柬埔寨王國投資法修正法實(shí)施細(xì)則》，農(nóng)業(yè)和農(nóng)用工業(yè)領(lǐng)域的合格投資項(xiàng)目可以免征3年利潤稅；只要最終產(chǎn)品出口，服裝廠進(jìn)口生產(chǎn)投入環(huán)節(jié)的增值稅免征；服裝、紡織品、鞋類出口企業(yè)，免征其進(jìn)口配套生產(chǎn)資料和設(shè)備的增值稅，其上游企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)資料和設(shè)備也免征增值稅；電信基礎(chǔ)服務(wù)免繳關(guān)稅，但不免繳利潤稅；天然氣、石油勘探及全部礦產(chǎn)開采項(xiàng)目（包括石油、天然氣開采的供應(yīng)基地）免繳關(guān)稅，但不免繳利潤稅。

　　中國貿(mào)促會從2019年開始編發(fā)《企業(yè)對外投資國別（地區(qū)）營商環(huán)境指南》系列叢書，系統(tǒng)介紹有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)概況、吸收外資環(huán)境及政策、中國企業(yè)投資形式及目標(biāo)行業(yè)、企業(yè)融資渠道、合規(guī)運(yùn)營及工作生活基本信息等，力求為企業(yè)提供實(shí)用、準(zhǔn)確、及時的信息，助力對外投資合作平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。2020年底，中國貿(mào)促會將編寫完成50個國家的營商環(huán)境指南，目前42個國別已經(jīng)在中國貿(mào)促會官網(wǎng)上線。

　　即日起，我們將按照國別摘編叢書有關(guān)內(nèi)容，向讀者詳細(xì)介紹我國企業(yè)“走出去”主要目的地國家的營商環(huán)境情況。本周將介紹柬埔寨營商環(huán)境相關(guān)情況，并分為上、下兩篇依次展開，本期介紹上篇。