各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市2017年市縣政務(wù)服務(wù)平臺完善提升工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好組織實施。
泰安市人民政府辦公室
2017年8月3日
泰安市2017年市縣政務(wù)服務(wù)平臺完善提升工作實施方案
為加強政府管理與信息化融合，切實做好2017年市縣政務(wù)服務(wù)平臺完善提升工作，根據(jù)《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕32號）和《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)服務(wù)平臺完善提升工作實施方案的通知》（魯政辦字〔2017〕56號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
積極推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步鞏固市縣政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用成果，豐富網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，優(yōu)化簡化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，促進(jìn)信息資源互認(rèn)共享，大力提升互聯(lián)互通水平，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動政府管理與信息化深度融合，為社會提供更加便捷高效規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項
1．完善政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。進(jìn)一步規(guī)范完善市、縣行政權(quán)力清單，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政權(quán)力清單，編制并公開市、縣、鄉(xiāng)公共服務(wù)事項目錄。（責(zé)任單位：市編辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。列在首位為牽頭部門，下同。）
2．編制公共服務(wù)事項和行政處罰事項實施清單。細(xì)化完善事項申請材料、辦理流程等要素，分部門編制公共服務(wù)事項和行政處罰事項實施清單，做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。利用全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理運行系統(tǒng)，形成目錄清單、實施清單一體化的政務(wù)服務(wù)事項管理體系。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年8月底前）
3．簡化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，降低辦事成本。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項申報材料，對辦理條件中要求提供“其他材料”的，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，要予以明確和具體化。建立完善網(wǎng)上預(yù)審機制，按照即收即審、最長原則上不超過2個工作日的標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)上受理前的預(yù)審時限，一次性告知需要補正的材料，按規(guī)定提供辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果實時查詢服務(wù)。建立工作機制，提供政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上預(yù)約辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年9月底前）
?。ǘ┩晟普?wù)服務(wù)平臺
1．整合建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶。按照省級示范設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電子政務(wù)集約化要求，統(tǒng)一編制市及所屬縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)門戶整合建設(shè)方案，建立工作機制，推進(jìn)市、縣政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)的融合。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年10月底前）
2．健全平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（1）根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項清單管理要求，利用全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行公共服務(wù)事項要素梳理，建設(shè)完善市縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年10月底前）（2）建設(shè)完善行政處罰事項網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)、相關(guān)電子監(jiān)察系統(tǒng)及政務(wù)服務(wù)法制監(jiān)督系統(tǒng)，推動行政處罰事項上網(wǎng)運行，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年10月底前）（3）在各縣（市、區(qū)）聯(lián)審聯(lián)批工作基礎(chǔ)上，選取部分縣（市、區(qū)）開展并聯(lián)審批系統(tǒng)改造建設(shè)試點。（責(zé)任單位：試點縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年12月底前）（4）建設(shè)完善市、縣中介管理系統(tǒng)，推動中介機構(gòu)跨區(qū)域管理。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年12月底前）（5）開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)上證明系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，編制建設(shè)方案，適時啟動系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等。完成時限：2017年12月底前）
3．強化平臺基礎(chǔ)支撐。（1）建設(shè)物流服務(wù)接口、網(wǎng)上繳費接口和預(yù)約服務(wù)接口，開展接口應(yīng)用試點。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年12月底前）（2）在省統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，開展面向政務(wù)服務(wù)的電子認(rèn)證、電子簽章系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，完成電子證照庫市級分庫建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。完成時限：2017年12月底前）（3）加快推進(jìn)承載行政許可、行政處罰、公共服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的市直部門自建系統(tǒng)對接整合，繼續(xù)推進(jìn)與省直部門垂直部署自建行政許可系統(tǒng)統(tǒng)一對接和數(shù)據(jù)接收。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政府辦公室、市法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年12月底前）（4）擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)對市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)實施部門的覆蓋，提供互聯(lián)網(wǎng)VPN等補充聯(lián)網(wǎng)方式，滿足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基層接入政務(wù)外網(wǎng)需求。（責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年8月底前）
4．加強平臺運維安全管理。按照全省綜合運維管理系統(tǒng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定管理規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)市級綜合運維管理系統(tǒng)，對市級平臺各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用接口進(jìn)行統(tǒng)一配置、檢測和管理。推進(jìn)市級平臺安全運維管理、等級保護(hù)定級和測評等工作。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政府辦公室。完成時限：2017年11月底前）
?。ㄈ┏鋵嵧晟凭W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容
1．推動行政許可事項“應(yīng)上盡上”。各級非涉密的行政許可事項要全部納入平臺管理，提升網(wǎng)辦率，增加網(wǎng)辦深度，提高全程網(wǎng)辦和在線預(yù)審比率。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上辦事流程，嚴(yán)防在系統(tǒng)外循環(huán)和在線下辦理后再集中錄入上網(wǎng)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府）
2．推動公共服務(wù)事項上網(wǎng)辦理。根據(jù)公共服務(wù)事項目錄清單和實施清單管理要求，利用省政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行梳理完善，依托市縣政務(wù)服務(wù)平臺，明確上網(wǎng)公共服務(wù)事項的辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供申辦和公示查詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦、市政府法制辦等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年10月底前）
3．推動行政處罰事項上網(wǎng)辦理。根據(jù)行政權(quán)力清單中的行政處罰事項和實施清單要求，明確行政處罰事項辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，滿足行政處罰事項上網(wǎng)受理、辦理和監(jiān)管的需要。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年11月底前）
4．推行物流統(tǒng)一寄送證照、網(wǎng)上繳費。市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)部門和單位要根據(jù)申請人要求，利用第三方提供政務(wù)服務(wù)物流快遞服務(wù)，實現(xiàn)證照統(tǒng)一寄送。開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上繳費服務(wù)試點，推動具備條件的政務(wù)服務(wù)事項收費在線支付。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市政府辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年10月底前）
5．加強網(wǎng)上政務(wù)大廳內(nèi)容管理。建立內(nèi)容更新完善機制，充實各級網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)內(nèi)容，重點完善通知公告、常見問題知識庫、服務(wù)事項信息等，及時更新有關(guān)政策和信息。做好服務(wù)事項結(jié)果公示，及時、完整、規(guī)范公示辦事結(jié)果，并對不予受理、不予許可事項說明原因。做好網(wǎng)上咨詢答復(fù)工作，及時回復(fù)咨詢事項，提高答復(fù)的針對性和有效性。加強對服務(wù)內(nèi)容展示格式、文字和鏈接等的管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏問題，確保準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府）
（四）推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸
1．推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）延伸。在梳理公布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄清單的基礎(chǔ)上，組織推進(jìn)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項上網(wǎng)，為基層企業(yè)和群眾提供服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年11月底前）
2．提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)的信息化水平。依托市縣政務(wù)服務(wù)平臺推動縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府）
3．推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）便民服務(wù)點（代辦點）建設(shè)。配備必需的網(wǎng)絡(luò)接入和服務(wù)提供條件，進(jìn)一步發(fā)揮基層代辦人員的作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居、社區(qū)）基本覆蓋，方便基層群眾獲得高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上辦事服務(wù)。發(fā)揮便民服務(wù)點（代辦點）在證照驗證、代收件、代收費等方面的優(yōu)勢，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。（責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)政府）
?。ㄎ澹┘訌娬?wù)服務(wù)平臺運行監(jiān)管
1．實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)績效考核。按照省政府編制的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)績效考核指標(biāo)體系，對各縣（市、區(qū)）、市直各部門和單位進(jìn)行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)績效考核，并把考核情況作為各縣（市、區(qū)）、市直各部門和單位年度政務(wù)服務(wù)考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）
2．推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范市、縣（市、區(qū)）實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理，實現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的深度融合。統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦，形成線上線下相結(jié)合、相促進(jìn)的一體化政務(wù)服務(wù)管理機制。加快實體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，積極推動政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。加強對單位進(jìn)駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運行。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府）
3．加強政務(wù)服務(wù)投訴熱線管理。將市級政務(wù)服務(wù)投訴熱線納入市政府12345便民服務(wù)熱線管理，建立集中統(tǒng)一的投訴舉報平臺。制定市級政務(wù)服務(wù)投訴熱線管理辦法，規(guī)范運轉(zhuǎn)流程，提高辦事效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮投訴熱線的作用。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強投訴熱線管理，加大資源整合力度，暢通投訴渠道，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：市政府辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年8月底前）
4．加強平臺運行監(jiān)督。充分發(fā)揮電子監(jiān)察作用，實時監(jiān)督網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)情況，及時發(fā)出紅黃牌預(yù)警，督促解決發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)提高服務(wù)效能。積極利用網(wǎng)上投訴、熱線投訴、視頻監(jiān)控等手段，加強對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督，解決公眾反映的問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加強對平臺業(yè)務(wù)運行數(shù)據(jù)的監(jiān)管，市縣平臺電子監(jiān)察數(shù)據(jù)要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳輸至省級平臺。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等，各縣、市、區(qū)政府。完成時限：2017年12月底前）
三、組織保障
各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門和單位要高度重視政府管理與信息化融合，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，積極推動政務(wù)服務(wù)平臺完善提升工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作匯報，研究解決遇到的突出問題，分管負(fù)責(zé)同志要強化督促協(xié)調(diào)，狠抓工作落實。各縣（市、區(qū)）、市直各部門和單位要繼續(xù)履行好職責(zé)，完善工作推進(jìn)機制，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、項目實施、督查落實和管理考核等作用。市政府將適時組織專項督導(dǎo)，定期通報工作推進(jìn)情況，對工作開展不力的進(jìn)行批評，對不作為、亂作為、慢作為造成嚴(yán)重影響的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
