各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省政府關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)），通過政府網(wǎng)站搭建政府與公眾交流的“直通車”，廣泛聽取群眾意見建議，解決群眾訴求，省政府決定在全省各級(jí)政府部門（包括具有管理公共事務(wù)職能的組織及公共企事業(yè)單位，下同）建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度的重要性
“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度是各級(jí)政府部門指定專人，依托民心網(wǎng)政民互動(dòng)平臺(tái)，與人民群眾互動(dòng)交流、答復(fù)咨詢、解讀政策、提供信息、征求意見的一種制度安排。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，越來越多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注政府工作，表達(dá)利益訴求，這就要求各級(jí)政府部門順應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用好信息化技術(shù)，依法公開政府信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，是利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的政府與公眾相互聯(lián)系的橋梁紐帶，是推進(jìn)政務(wù)公開信息化、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容。在各級(jí)政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，有利于保障民意訴求直達(dá)基層相關(guān)責(zé)任部門，及時(shí)就地解決群眾合理訴求；有利于保障公眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；有利于保障政府民主決策、依法決策，是推進(jìn)法制政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府建設(shè)的重要抓手。
二、切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)平臺(tái)及相關(guān)制度建設(shè)
（一）建立全省統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)。省政府依托民心網(wǎng)建立全省統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)，各級(jí)政府部門在該平臺(tái)建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”工作站，開展網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。平臺(tái)由民心網(wǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
?。ǘ┙ｉT人員值守制度。各級(jí)政府部門要指定專人擔(dān)任“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”（可采取A、B崗），專門從事網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。指定的“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”負(fù)責(zé)工作時(shí)間在線值守，及時(shí)收集、處理、回應(yīng)公眾提出的意見和訴求。
?。ㄈ┙⒅苯迂?zé)任人備案制度。各級(jí)政府部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員名單及聯(lián)系方式，報(bào)省政府辦公廳備案，人員變動(dòng)情況要及時(shí)報(bào)告。
（四）建立日常工作監(jiān)督通報(bào)制度。民心網(wǎng)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)度、分轉(zhuǎn)“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)上的公眾意見和訴求，對(duì)各級(jí)政府部門回應(yīng)工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，定期通報(bào)工作值守、回應(yīng)時(shí)效、回應(yīng)質(zhì)量等情況，對(duì)急、危、險(xiǎn)、重問題的回應(yīng)情況要及時(shí)通報(bào)。
三、強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作的管理
（一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府辦公廳（室）是本地區(qū)落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度的主管部門。省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。市、縣兩級(jí)政府辦公部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。各級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。
?。ǘ┙⒔∪W(wǎng)絡(luò)回應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府部門要在明確分管領(lǐng)導(dǎo)和值守人員基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)制，對(duì)值守人員不能獨(dú)立解決的問題，通過“上報(bào)”、“分轉(zhuǎn)”和“下派”等方式，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，限時(shí)提出處理意見，保證群眾意見及時(shí)得到回應(yīng)。涉及群眾切身利益的政策出臺(tái)時(shí)，要主動(dòng)做好民意征集和政策解讀工作。
?。ㄈ┳龊镁W(wǎng)絡(luò)回應(yīng)基礎(chǔ)性工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選派專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”的政策把握能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用能力。二是為“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”參加部門重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息、明晰政策導(dǎo)向等，提供便利條件。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和輿情的預(yù)判，注意積累相關(guān)信息，建立回應(yīng)工作數(shù)據(jù)庫，為提高回應(yīng)效率打牢基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作的考核與問責(zé)。各級(jí)政府要把網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)作為政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)考核體系，定期考評(píng)和通報(bào)。對(duì)社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)、重要信息不發(fā)布的，要嚴(yán)肅批評(píng)、公開通報(bào)。對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
附件：遼寧省“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法（試行）
遼寧省人民政府辦公廳
2015年1月7日
附件
遼寧省“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 遼寧省“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)，是省政府依托民心網(wǎng)建立的，各級(jí)政府部門（包括具有管理公共事務(wù)職能的組織及公共企事業(yè)單位，下同）指定專人，與人民群眾互動(dòng)交流、答復(fù)咨詢、解讀政策、提供信息、征求意見的“政民互動(dòng)”工作平臺(tái)。為保證“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)規(guī)范有序運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮互動(dòng)交流作用，制定本辦法。
第二條 “網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)設(shè)在民心網(wǎng)，由省政府辦公廳主辦，民心網(wǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)。各級(jí)政府部門在該平臺(tái)建立“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”工作站，開展本單位網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。
第三條 各級(jí)政府部門指定專人（可采取A、B崗）為本單位“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”，負(fù)責(zé)工作時(shí)間在線值守，及時(shí)收集、處理、回應(yīng)公眾提出的意見和訴求。
第四條 各級(jí)政府部門“工作站”賬號(hào)由民心網(wǎng)統(tǒng)一分配和認(rèn)證，名稱為本單位規(guī)范化簡(jiǎn)稱。各單位自設(shè)密碼，自主使用，所發(fā)內(nèi)容代表本單位意見，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二章 工作流程及相關(guān)要求
第五條 公眾自主登錄民心網(wǎng)“政民互動(dòng)”專欄，即“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)，按要求填寫意見、建議、咨詢、表揚(yáng)、批評(píng)等內(nèi)容，發(fā)送給相應(yīng)的政府部門。登錄采用網(wǎng)名和實(shí)名相結(jié)合形式，網(wǎng)名可在平臺(tái)上公開顯示，實(shí)名用于方便情況核實(shí)、回復(fù)及滿意度調(diào)查。每條留言對(duì)應(yīng)一個(gè)受理編號(hào)，留言人憑受理編號(hào)和自設(shè)密碼查詢回復(fù)結(jié)果。
第六條 公眾在“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)上留言應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，反映情況要真實(shí)，不得假借他人名義提出訴求，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誹謗、誣告、陷害他人，不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私方面的問題；公眾咨詢和反映問題，應(yīng)當(dāng)注明具體聯(lián)系方式，以便核實(shí)內(nèi)容、反饋結(jié)果。
第七條 “網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)受理下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬?duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府工作等提出的意見和建議；
?。ǘ?duì)各級(jí)政府及部門政策、決策的咨詢；
?。ㄈ?duì)各級(jí)政府及部門的工作人員履職行為的質(zhì)詢、建議；
（四）事關(guān)公民、法人或其他組織權(quán)益的問題。
第八條 “網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)不予受理下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹥?nèi)容表述不清，無從調(diào)查或回復(fù)的；
（二）信訪部門正在辦理或已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)；
?。ㄈ┮堰M(jìn)入法定調(diào)處程序的案件；
?。ㄋ模┥婕皣?guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不予公開的政府事項(xiàng)；
?。ㄎ澹阂獾卿浧脚_(tái)反復(fù)批評(píng)、投訴同一內(nèi)容的；
?。┎粚儆谡氊?zé)范圍內(nèi)的問題。
第九條 各級(jí)政府部門指定的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)具體工作人員，每個(gè)工作日登陸本單位“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”工作站值守，收集上一個(gè)工作日以來平臺(tái)上有關(guān)本單位的公眾留言，并做出回應(yīng)意見。
第十條 回應(yīng)包括下列幾種情形：
?。ㄒ唬┠芗磿r(shí)解答的，回復(fù)解答內(nèi)容；
?。ǘ儆诒締挝宦氊?zé)范圍，不能即時(shí)解答的，轉(zhuǎn)交本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)提出答復(fù)意見，或交由下級(jí)部門辦理，限期向留言人做出答復(fù)；
（三）不屬于本單位職責(zé)范圍的，即時(shí)分轉(zhuǎn)到相關(guān)責(zé)任單位。不能確定辦理主體或責(zé)任不清的，轉(zhuǎn)本級(jí)政府“工作站”協(xié)調(diào)辦理，并說明理由；
?。ㄋ模┬瓒鄠€(gè)部門分別解答的，先回復(fù)本單位的意見，其他事項(xiàng)建議留言人直接向責(zé)任部門咨詢；
?。ㄎ澹┎挥枋芾淼?，向留言人回復(fù)不予受理的理由。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)盡量即收即回，一般不得超過5個(gè)工作日。情況復(fù)雜，需要延長(zhǎng)答復(fù)時(shí)限的，要在5個(gè)工作日內(nèi)向留言人告知，答復(fù)時(shí)限一般不得超過15個(gè)工作日。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)辦結(jié)時(shí)限有明確要求的，從其規(guī)定。
第十二條 回復(fù)依據(jù)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要有針對(duì)性，用語要文明規(guī)范，盡量使用親民易懂的語言，有問必答。
第十三條 回復(fù)時(shí)不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密，不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人信息。
第十四條 對(duì)需要社會(huì)公眾廣泛知曉的共性問題，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開解答意見。對(duì)留言人要求公開答復(fù)的，應(yīng)在平臺(tái)上公開答復(fù)，敏感信息、過程信息不得公開答復(fù)。
第十五條 群眾對(duì)回復(fù)作出合理的不滿意評(píng)價(jià)的，應(yīng)進(jìn)一步做出回應(yīng)。
第三章 監(jiān)督和保障
第十六條 各級(jí)政府辦公廳（室）為本地區(qū)落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度的主管部門。省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作，日常工作由民心網(wǎng)工作委員會(huì)承擔(dān)。市、縣兩級(jí)政府辦公部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。各級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。
第十七條 各級(jí)政府及部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)工作。
第十八條 省政府辦公廳對(duì)省政府部門和市、縣兩級(jí)政府及部門“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及聯(lián)系方式實(shí)行備案制，必要時(shí)直接調(diào)度、追責(zé)。各級(jí)政府部門分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
第十九條 民心網(wǎng)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各“工作站”工作情況進(jìn)行日常考核。考核內(nèi)容包括值守情況、回復(fù)時(shí)效、回復(fù)質(zhì)量、群眾滿意度等，考核結(jié)果定期公開通報(bào)。
第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，對(duì)社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)，回應(yīng)不及時(shí)，回應(yīng)錯(cuò)誤的，給予直接責(zé)任人嚴(yán)肅批評(píng)、公開通報(bào)；造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法給予分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法服從于國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第二十二條 本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
