各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《福州市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹實施。
福州市人民政府
2017年7月27日
福州市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法
第一條 為加強政務數(shù)據(jù)資源管理，加快“數(shù)字福州”建設(shè)，提高行政效率、提升服務水平，增強政府公信力和透明度，規(guī)范和推進政務數(shù)據(jù)匯聚共享、開放開發(fā)，根據(jù)《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第178號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事政務數(shù)據(jù)的目錄編制、采集處理、登記匯聚、共享服務、開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務數(shù)據(jù)管理，按照國家、本省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱“政務數(shù)據(jù)”是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務企業(yè)（以下統(tǒng)稱“數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位”）在履行職責過程中采集、獲取和產(chǎn)生的，或者通過特許經(jīng)營、購買服務等方式開展信息化建設(shè)和應用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
第三條 福州市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市數(shù)字辦”）為承擔本市政務數(shù)據(jù)管理工作的機構(gòu)，負責本市行政區(qū)域內(nèi)政務數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用管理和指導監(jiān)督等工作。
第四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應當依照職責依法依規(guī)登記政務數(shù)據(jù)目錄、采集處理、更新維護政務數(shù)據(jù)，開展共享應用和公共服務，并配合市數(shù)字辦做好開發(fā)開放工作。
第五條 技術(shù)服務單位可根據(jù)授權(quán)或者委托承擔政務數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應用、公共服務、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺建設(shè)運行、安全保障和日常管理等工作。
第六條 市數(shù)字辦對數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位政務數(shù)據(jù)登記、采集、匯聚、共享、服務等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加強對技術(shù)服務單位服務監(jiān)督評價、評估檢查政務數(shù)據(jù)開放開發(fā)情況，及時糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。
第七條 市財政局和市數(shù)字辦應當將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位政務數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、開放服務等執(zhí)行情況作為項目資金安排或者驗收的重要依據(jù)。
凡不符合政務數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批信息化建設(shè)項目，不予安排運行維護經(jīng)費。
第八條 政務數(shù)據(jù)的采集管理、登記匯聚，按照《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第178號）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 政務數(shù)據(jù)資源按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類型。
可以提供給本市所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。
僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。
凡列入暫不共享類的，應當有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應當積極創(chuàng)造條件擴大其共享范圍。
第十條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應當根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的，可以直接從統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺獲??；屬于有條件共享類的，應向市數(shù)字辦提出申請，市數(shù)字辦按照規(guī)定程序?qū)ι暾堄枰詫彾ǎ⒂袟l件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位。
第十一條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應當在行政審批、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對驗證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實時共享政務數(shù)據(jù)。
第十二條 市數(shù)字辦會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位制定政務數(shù)據(jù)共享應用和公共服務標準，實行主動推送，推廣精細服務并開展評價。
第十三條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應按照本單位職責合理使用共享數(shù)據(jù)，并加強共享數(shù)據(jù)使用全過程的監(jiān)督管理。在使用共享數(shù)據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確等問題應及時向市數(shù)字辦反饋。市數(shù)字辦應會同相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位及時核實，數(shù)據(jù)確有錯誤的，相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應當及時予以糾正。
第十四條 市數(shù)字辦會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位編制、公布政務數(shù)據(jù)開放目錄，并及時更新。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政務數(shù)據(jù)應當進行脫敏脫密處理后開放。
第十五條 市數(shù)字辦依照政務數(shù)據(jù)開放目錄，建設(shè)并依托全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)開放平臺，向社會開放政務數(shù)據(jù)。
福州市政務數(shù)據(jù)開放平臺是福建省政務數(shù)據(jù)開放平臺子平臺，應當通過省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)組織的連通性和安全性等測試。
第十六條 政務數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放類和授權(quán)開放類。
屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務數(shù)據(jù)開放平臺獲?。粚儆谑跈?quán)開放類的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向市數(shù)字辦申請。
第十七條 市數(shù)字辦會同相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位，制定授權(quán)開放類政務數(shù)據(jù)的開放條件。
市數(shù)字辦對符合條件的申請對象予以授權(quán)。涉及將授權(quán)開放的數(shù)據(jù)進行商業(yè)開發(fā)的，應當通過公開招標等競爭性方式確定授權(quán)開發(fā)對象。
高?；蛘呖蒲性核@得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動。
第十八條 公民、法人和其他組織認為應當列入開放目錄未列入，或者應當開放未開放的政務數(shù)據(jù)，可以通過開放平臺提出開放需求申請。數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應當自申請之日起15日內(nèi)答復，同意的及時列入目錄或者開放，不同意的說明理由。
公民、法人和其他組織對數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位的答復有異議的，可以向市數(shù)字辦提出復核申請，市數(shù)字辦應當自受理復核申請之日起10日內(nèi)反饋復核結(jié)果。
第十九條 市數(shù)字辦可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會資本合作進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用；授權(quán)企業(yè)應當通過公開招標等競爭性方式確定合作開發(fā)對象。
第二十條 授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象須按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向市數(shù)字辦報告開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益權(quán)益受法律保護。
開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應當注明所利用政務數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。
第二十一條 市數(shù)字辦應當會同市財政局和相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位，根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用價值貢獻度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應當作為國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，按照規(guī)定繳入本市財政金庫。
第二十二條 各單位應建立共享數(shù)據(jù)的使用管理制度，加強對共享數(shù)據(jù)的安全管理，根據(jù)職責和工作需要進行授權(quán)管理，對使用共享數(shù)據(jù)的具體用途、使用人員、批準人員、數(shù)據(jù)內(nèi)容、獲取時間、獲取方式和介質(zhì)類型等數(shù)據(jù)進行記錄和監(jiān)管。
未經(jīng)批準，任何單位和個人均不得更改和刪除政務數(shù)據(jù)。
第二十三條 各單位應加強保密審查，對涉及國家秘密的數(shù)據(jù)不得在政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺上發(fā)布和交換。
第二十四條 各單位接入共享平臺的信息系統(tǒng)需通過專業(yè)機構(gòu)的信息安全測評，確保接入政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺的信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第二十五條 政務數(shù)據(jù)的其他安全保障工作按照《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第178號）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 市數(shù)字辦應當建立考核機制，對數(shù)據(jù)資源共享工作實行全過程監(jiān)督，按職責分工負責對數(shù)據(jù)資源共享開放工作進行考核評估，每年定期向市政府提交數(shù)據(jù)資源共享開放情況報告。
第二十七條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位應當制定本單位數(shù)據(jù)資源共享開放工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度，指定專人負責數(shù)據(jù)資源共享開放管理工作，并每年向市數(shù)字辦報送本單位提供和使用共享數(shù)據(jù)的情況。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應用單位有下列情形之一的，由市數(shù)字辦或有關(guān)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，責令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪窗匆缶幹苹蚋卤締挝粩?shù)據(jù)資源目錄的；
（二）擅自擴大數(shù)據(jù)采集范圍的；
（三）重復采集數(shù)據(jù)的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定時限匯聚數(shù)據(jù)的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定使用共享數(shù)據(jù)的；
（六）違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政務數(shù)據(jù)的；
（七）擅自更改或者刪除政務數(shù)據(jù)的；
?。ò耍┢渌`反本辦法規(guī)定行為的。
第二十九條 各單位及其工作人員在數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
