各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《鞍山市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鞍山市人民政府

2017年3月10日

鞍山市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2016〕81號）精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持法治、互通、透明、惠民，再造服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，為全面振興鋼都、全面建成高質(zhì)量的小康社會提供強(qiáng)有力地保障。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)集約化建設(shè)，統(tǒng)籌全市現(xiàn)有政府服務(wù)資源，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)政務(wù)信息資源開放共享和多方利用。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以解決人民群眾最為關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題為出發(fā)點(diǎn)，圍繞社會公眾辦事訴求和企業(yè)辦事需求，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，著力解決政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問題。

　　堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動，推動各級政府和政府部門間政務(wù)信息資源的互通和共享，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，構(gòu)建跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。

　　堅(jiān)持開放創(chuàng)新。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息的公開和開放，擴(kuò)大政府服務(wù)惠及范圍，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性和智能化，提高人民群眾的滿意度。

　　（三）工作目標(biāo)。

　　政務(wù)服務(wù)是指各級政府及其部門或法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，實(shí)施行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政權(quán)力和提供公共服務(wù)的行為。公共服務(wù)事項(xiàng)包括各級政府行政部門、事業(yè)單位依照相關(guān)法律法規(guī)和職能，提供的公共教育、勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等事項(xiàng)。具有公共服務(wù)職能的國有企業(yè)提供的水、電、氣、公共交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)傳媒等社會公共服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，可納入政務(wù)服務(wù)范疇。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”即搭建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享交換平臺，推動服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

　　2017年底前，初步建成全市一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

　　2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)與省級政務(wù)服務(wù)平臺的無縫對接。

　　二、全面梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┦崂砭幹普?wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。依據(jù)法定職能，全面梳理和補(bǔ)充完善直接面向社會公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2017年10月底前，編制完成市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施主體等。納入目錄的服務(wù)事項(xiàng)要區(qū)分線上線下辦理，線下辦理的要注明未上線原因，已上線的要注明上線入口，擬上線的要注明計(jì)劃上線時間。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，按照統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)范，做到在全市范圍內(nèi)“同一事項(xiàng)，同一名稱，同一編碼”。建立健全動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理、即時更新。（牽頭單位：市編委辦，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ǘ┮?guī)范完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。2017年10月底前，完成服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制工作，列明辦理?xiàng)l件、流程時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，做到同一服務(wù)事項(xiàng)，同一要素標(biāo)準(zhǔn)。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（牽頭單位：市編委辦、市行政審批局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ㄈ┤婀_政務(wù)服務(wù)信息。各級政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳要在2017年11月底前，集中全面公開本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（牽頭單位：市政府辦公廳、市行政審批局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位，配合單位：市經(jīng)研中心）

　　三、加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府網(wǎng)站集群建設(shè)。市政府網(wǎng)站是全市政務(wù)服務(wù)的總門戶。要堅(jiān)持走集約化道路，籌建政府網(wǎng)站集群數(shù)據(jù)中心，整合現(xiàn)有各級政府和部門網(wǎng)站，推動政務(wù)網(wǎng)站集群建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)入口，便于滿足企業(yè)和社會公眾各類需求，實(shí)現(xiàn)一號通行，一網(wǎng)辦理，一站服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市經(jīng)研中心，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。建設(shè)鞍山市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，作為全市政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一的服務(wù)入口，2018年5月底前上線試運(yùn)行，并納入市政府門戶網(wǎng)站框架體系。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，凡與企業(yè)注冊登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推行在線預(yù)約、在線受理、在線辦理、在線反饋。2019年11月底前，實(shí)現(xiàn)75%的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2020年11月底前，實(shí)現(xiàn)全部服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，并與省級政務(wù)服務(wù)平臺對接。（牽頭單位：市行政審批局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市經(jīng)研中心，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ㄈ┘涌煺?wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合。各地區(qū)、各部門、各單位已經(jīng)建設(shè)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)要于2018年11月底前，主動與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺整合。未建的，原則上要積極利用市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)本地區(qū)、本部門、本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并于2020年9月底前整合至市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，提供一站式服務(wù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”，避免重復(fù)分散建設(shè)。（牽頭單位：市行政審批局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市經(jīng)研中心，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、無縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職能全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)對單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。（牽頭單位：市行政審批局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ㄎ澹┩苿踊鶎臃?wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)要充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等服務(wù)，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋面。（牽頭單位：市行政審批局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）

　?。┱辖⒔y(tǒng)一的公共資源交易平臺。2017年5月底前，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。整合公共資源交易信息、專家和場所等資源，加快推進(jìn)交易全過程電子化，實(shí)現(xiàn)全流程公開透明和資源共享。2018年8月底前，與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接。（牽頭單位：市公共資源交易管理局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程，縮短辦理時限，凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。（牽頭單位：市行政審批局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ò耍﹦?chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)。利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用。積極推進(jìn)平臺服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話、有線電視等延伸。建立健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)察體系，對服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全流程動態(tài)監(jiān)督。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進(jìn)服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ň牛┩七M(jìn)政府協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“智慧政務(wù)”為目標(biāo)，建設(shè)市政府辦公廳協(xié)同辦公系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)不斷豐富完善系統(tǒng)功能，2018年12月底前在全市行政機(jī)關(guān)推廣使用，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源內(nèi)部共享，辦公業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理。（牽頭單位：市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　　四、推進(jìn)信息資源共享

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)信息資源共享。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）要求，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換平臺體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息交換共享，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會信用等基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通，建設(shè)電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位，配合單位：市發(fā)展改革委）

　?。ǘ┐蛟靹討B(tài)市情數(shù)據(jù)庫。建設(shè)市政府?dāng)?shù)據(jù)中心，圍繞市政府決策需要，整合投資項(xiàng)目、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)動態(tài)市情數(shù)據(jù)庫，利用各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，為政府決策提供全面準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要加快本地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，并與市政府?dāng)?shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　　五、強(qiáng)化支撐體系建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

　　1.推進(jìn)制度體系建設(shè)。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：市政府法制辦、市政府辦公廳、市行政審批局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　　2.執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)智慧城市為統(tǒng)領(lǐng)，明確各類電子政務(wù)平臺架構(gòu)及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動各類電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市行政審批局、市經(jīng)研中心，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局）

　　（二）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，2018年11月底前，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級政府部門及其所屬單位互聯(lián)互通。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。打造光網(wǎng)城市，第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。明確各級政府和部門門戶網(wǎng)站、各類電子政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展等級保護(hù)定級備案、等級測評和安全風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加快推進(jìn)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高平臺系統(tǒng)安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市網(wǎng)信辦、市公安局，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┘涌煨滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新模式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。積極開展新型智慧城市創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各有關(guān)單位）

　　六、強(qiáng)化組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立由常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長和分管副秘書長任副組長，市編委辦、市網(wǎng)信辦、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局、市公共資源交易管理局、市經(jīng)研中心等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的鞍山市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

　　各地區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，抓好落實(shí)，明確分管負(fù)責(zé)同志，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查。各地區(qū)、各部門、各單位辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門、本單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權(quán)重。將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入市政府重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)，定期公開通報(bào)工作進(jìn)展情況和取得成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，改進(jìn)服務(wù)。各級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立曝光糾錯欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結(jié)果。建立健全獎懲機(jī)制，對綜合評價高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對綜合評價低、實(shí)際效果差的予以通報(bào)，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)推廣。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

　　（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。依托智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持市、縣兩級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和運(yùn)維管理，為政府網(wǎng)站集群、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共資源交易平臺、協(xié)同辦公系統(tǒng)等各類電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行維護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)行政府購買服務(wù)，通過公開招投標(biāo)，確定電信運(yùn)營商投資建設(shè)各類電子政務(wù)服務(wù)平臺；政府向投資運(yùn)營商購買網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，按合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。

　　各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、任務(wù)措施和時間進(jìn)度，加強(qiáng)銜接配合，切實(shí)抓好落實(shí)。