2008年5月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下稱(chēng)現(xiàn)行條例），明確了行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)政府信息的義務(wù)，規(guī)定了政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，保障人民群眾依法獲取政府信息，發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著改革的深入和社會(huì)信息化的快速發(fā)展，現(xiàn)行條例在實(shí)施過(guò)程中遇到一些新的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦在總結(jié)政府信息公開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)，可在2017年7月6日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

 

　?。ㄒ唬┑顷懼袊?guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢畔⒐_(kāi)條例征求意見(jiàn)”字樣。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：zfxx@chinalaw.gov.cn。

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室

　　2017年6月6日

 

 

 

　　2008年5月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下稱(chēng)現(xiàn)行條例），明確了行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)政府信息的義務(wù)，規(guī)定了政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政，發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著改革的深入和社會(huì)信息化的快速發(fā)展，現(xiàn)行條例在實(shí)施過(guò)程中遇到一些新的問(wèn)題：一是人民群眾參與公共決策、關(guān)心維護(hù)自身權(quán)益的積極性增強(qiáng)，對(duì)政府信息公開(kāi)的廣度、深度提出更高的要求，現(xiàn)行條例規(guī)定難以滿足公眾不斷增長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)需求；二是現(xiàn)行條例有些制度設(shè)計(jì)還不夠完善，行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人之間的權(quán)利義務(wù)配置不平衡，有的申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向行政機(jī)關(guān)反復(fù)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，還有的申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)為其搜集、整理、加工政府信息，或者申請(qǐng)公開(kāi)大量政府信息用以為他人提供有償信息服務(wù)，占用了大量的行政資源，影響政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展；三是現(xiàn)行條例有些制度規(guī)定比較原則，政府信息公開(kāi)的范圍不夠具體，公開(kāi)義務(wù)主體不夠明確，對(duì)于哪些信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、如何公開(kāi)，存在不同理解和認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中容易引發(fā)爭(zhēng)議；四是現(xiàn)行條例規(guī)定的監(jiān)督保障措施力度不夠，各地方、各部門(mén)落實(shí)政府信息公開(kāi)制度的情況不盡一致，有的信息公開(kāi)不夠全面充分、及時(shí)準(zhǔn)確。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦在總結(jié)政府信息公開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。

 

 

　?。ㄒ唬┟鞔_政府信息公開(kāi)的范圍，細(xì)化不公開(kāi)信息的規(guī)定。根據(jù)中央文件精神，征求意見(jiàn)稿確立了“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，規(guī)定“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)”（第五條、第十三條）。同時(shí)參考國(guó)外立法，對(duì)于不予公開(kāi)的政府信息作了進(jìn)一步的具體規(guī)定：將危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息細(xì)化為三類(lèi)可不予公開(kāi)的政府信息（第十四條）；有關(guān)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的信息，以及行政機(jī)關(guān)在行政決策過(guò)程中形成的過(guò)程信息，公開(kāi)后可能會(huì)影響公正決策或者行政行為正常進(jìn)行的，可不予公開(kāi)（第十七條）。

 

　?。ǘ┟鞔_公開(kāi)義務(wù)主體，合理設(shè)定公開(kāi)職責(zé)分工。針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的政府信息公開(kāi)義務(wù)主體不夠明確的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿在現(xiàn)行條例第十七條“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)職責(zé)分工：一是規(guī)定行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)獲取的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；二是規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)職責(zé)事項(xiàng)由其所屬部門(mén)承辦的，縣級(jí)以上地方人民政府可以決定由所屬部門(mén)負(fù)責(zé)承辦事項(xiàng)的政府信息公開(kāi)工作，并將決定向社會(huì)公開(kāi)；三是規(guī)定兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。（第十條）

 

　　（三）加大主動(dòng)公開(kāi)的力度，推進(jìn)政府信息資源開(kāi)放共享。一是要求各級(jí)人民政府積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的范圍（第七條）；二是要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，整合政府信息資源，提高政府信息資源的共享水平（第八條）；三是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行梳理整合，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)的范圍（第十九條至第二十一條）；四是規(guī)定各級(jí)人民政府依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，逐步建立統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)政務(wù)新媒體，以及在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所等途徑，方便群眾獲取政府信息（第二十二條至第二十四條）；五是規(guī)定了依申請(qǐng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)的轉(zhuǎn)化制度，行政機(jī)關(guān)可以將多個(gè)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍，申請(qǐng)人也可以建議行政機(jī)關(guān)將依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍（第三十八條、第三十九條）。

 

　?。ㄋ模┮?guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)行為，完善依申請(qǐng)公開(kāi)程序。一是取消現(xiàn)行條例第十三條關(guān)于公民、法人和其他組織申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息需“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”的規(guī)定（第二十六條）；二是要求行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范（第二十七條）；三是細(xì)化政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)形式，規(guī)定對(duì)于不屬于信息公開(kāi)范圍的咨詢(xún)、信訪、投訴舉報(bào)等事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人不予處理，對(duì)于申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供公開(kāi)出版物的，告知獲取的途徑（第三十一條、第三十三條）；四是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的部分申請(qǐng)人反復(fù)、大量提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，影響行政機(jī)關(guān)正常工作的問(wèn)題，規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)于重復(fù)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理，對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)大量政府信息的，可以延遲答復(fù)并告知申請(qǐng)人（第三十一條第六項(xiàng)、第三十六條第三款）；五是進(jìn)一步明確了申請(qǐng)公開(kāi)政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)征求第三方意見(jiàn)的程序，以及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收到時(shí)間起算、答復(fù)形式等要求（第三十五條、第三十七條、第四十一條）。

 

　　（五）充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)主管部門(mén)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督保障。一是明確實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)的辦公廳（室）是本系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)工作（第三條第三款）；二是規(guī)定政府信息公開(kāi)主管部門(mén)對(duì)行政機(jī)關(guān)未按要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出追究責(zé)任的處理建議（第四十五條第一款）；三是規(guī)定政府信息公開(kāi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府所屬的行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高政府信息工作水平（第四十五條第二款）；四是改革政府信息公開(kāi)年報(bào)制度，要求行政機(jī)關(guān)向所屬政府信息公開(kāi)主管部門(mén)提交本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布，政府信息公開(kāi)主管部門(mén)定期發(fā)布本級(jí)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告（第四十六條）。

 

 

 

　　第一條 　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。

 

　　第二條 　本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

 

　　第三條 　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。

 

　　縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）是本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)主管部門(mén)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)的辦公廳（室）是本系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域和本系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)工作。

 

　　第四條 　各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

 

　　政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

 

　?。ㄒ唬┚唧w承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；

　　（二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息；

　　（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；

　　（四）組織開(kāi)展對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查；

　　（五）建立并維護(hù)政府信息公開(kāi)溝通渠道，為申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開(kāi)提供便利；

　　（六）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。

 

　　第五條 　行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、便民的原則。

 

　　行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。

 

　　第六條 　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。

 

　　行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

 

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的范圍。

 

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，整合政府信息資源，提高政府信息資源的共享水平。

 

　　第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作提出批評(píng)和建議。

 

 

　　第十條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)獲取的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)職責(zé)事項(xiàng)由其所屬部門(mén)承辦的，縣級(jí)以上地方人民政府可以決定由所屬部門(mén)負(fù)責(zé)承辦事項(xiàng)的政府信息公開(kāi)工作，并將決定向社會(huì)公開(kāi)。

 

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

 

　　第十一條 　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。

 

　　行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開(kāi)。

 

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

 

　　政府信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

 

　　政府信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

 

　　第十三條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

 

　　第十四條 以下信息可不予公開(kāi)：

 

　　（一）公開(kāi)后可能對(duì)國(guó)防、外交、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)等國(guó)家利益產(chǎn)生不利影響的信息；

　?。ǘ┕_(kāi)后可能影響重大經(jīng)濟(jì)金融政策的有效實(shí)施、信息安全或者造成經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)異常波動(dòng)的信息；

　?。ㄈ┙?jīng)地方同級(jí)人民政府確認(rèn)，公開(kāi)后可能在一定范圍內(nèi)危害公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，或者涉及民族、宗教、僑胞等事項(xiàng)公開(kāi)后可能造成不利影響的信息。

 

　　依法確定為國(guó)家秘密的信息和其他法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的信息不得公開(kāi)。

 

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

 

　　行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

 

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

 

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及商業(yè)秘密的政府信息，不得公開(kāi)涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。

 

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作流程、人事管理、后勤管理等有關(guān)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的信息，可不予公開(kāi)。

 

　　行政機(jī)關(guān)在行政決策過(guò)程中形成的內(nèi)部討論記錄、過(guò)程稿，以及行政機(jī)關(guān)之間的磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程信息，公開(kāi)后可能會(huì)影響公正決策或者行政行為正常進(jìn)行的，可不予公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)履行政府職責(zé)過(guò)程中形成的信息有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

 

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)制作政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公開(kāi)屬性，標(biāo)明該信息是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式。

 

 

　　第十九條 對(duì)于涉及公眾利益重大調(diào)整、需要公眾廣泛知曉，以及需要公眾參與公共決策的相關(guān)政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

 

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

 

　　（一）與履行職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ǘ┍拘姓C(jī)關(guān)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、法定代表人姓名；

　?。ㄈ┍拘姓C(jī)關(guān)辦理行政許可或者其他事項(xiàng)的程序、條件、期限，申請(qǐng)人需要提交的材料目錄及辦理情況；

　?。ㄋ模┍拘姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序；

　?。ㄎ澹┍拘姓C(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法檢查的情況；

　?。┴?cái)政預(yù)算決算信息；

　?。ㄆ撸┬姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ò耍┱胁少?gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

　?。ň牛┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

　?。ㄊ┕珓?wù)員招考、錄用信息；

　　（十一）本行政機(jī)關(guān)制作的統(tǒng)計(jì)公報(bào)信息。

 

　　第二十條 除本條例第十九條規(guī)定外，市、縣（旗）人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開(kāi)涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等方面的政府信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開(kāi)貫徹落實(shí)農(nóng)村工作政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。

 

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條、第二十條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體內(nèi)容，并按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，逐步增加主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容。

 

　　第二十二條 　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑公開(kāi)。

 

　　第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，逐步建立統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，集中發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。

 

　　第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

 

　　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息。

 

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

 

　　第二十五條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等重大突發(fā)事件時(shí)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)初步核實(shí)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況，持續(xù)公開(kāi)工作進(jìn)展和政府應(yīng)對(duì)措施等政府信息。

 

 

　　第二十六條 　除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息外，公民、法人和其他組織可以向具有公共事務(wù)管理職能的國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及具有公共事務(wù)管理職能的縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

 

　　第二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。

 

　　第二十八條 行政機(jī)關(guān)可以在辦公場(chǎng)所或者政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立受理申請(qǐng)窗口，受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

 

　　第二十九條 公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書(shū)面形式；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

 

　　政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┥暾?qǐng)公開(kāi)政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

 

　　第三十條 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)可以在收到申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，進(jìn)一步明確內(nèi)容并重新提交申請(qǐng)，期限自行政機(jī)關(guān)收到重新提交的申請(qǐng)之日起算。

 

　　第三十一條 　對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

 

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人查閱、復(fù)制該政府信息的方式、途徑；

　　（二）屬于可以公開(kāi)的，直接向申請(qǐng)人提供所申請(qǐng)的政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

　?。ㄈ儆诓挥韫_(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

　?。ㄋ模┱畔⒉淮嬖诘?，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

　　（五）不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

　　（六）行政機(jī)關(guān)已就政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)，申請(qǐng)人向該行政機(jī)關(guān)重復(fù)提出相同或者相似申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

　?。ㄆ撸┱畔⒁呀?jīng)移交各級(jí)國(guó)家檔案館的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人按照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 

　　第三十二條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

 

　　第三十三條 申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式提出咨詢(xún)要求，進(jìn)行信訪、投訴舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予處理。

 

　　申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知獲取的途徑。

 

　　第三十四條 　行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依據(jù)本條例第三十二條規(guī)定可作區(qū)分處理外，行政機(jī)關(guān)不得提供重新搜集、制作或者對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的信息。

 

　　第三十五條 　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)行政機(jī)關(guān)；第三方不同意公開(kāi)或者逾期不予答復(fù)，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。

 

　　第三十六條 　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

 

　　行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

 

　　申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)大量政府信息，行政機(jī)關(guān)無(wú)法在前款規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，行政機(jī)關(guān)可以延遲答復(fù)并告知申請(qǐng)人。

 

　　行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

 

　　第三十七條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間，按照以下規(guī)定確定：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人通過(guò)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的電子郵箱提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以電子郵件進(jìn)入行政機(jī)關(guān)指定的電子郵件系統(tǒng)之日為收到申請(qǐng)之日；

　　（四）申請(qǐng)人通過(guò)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)收到之日為收到申請(qǐng)之日。

 

　　第三十八條 多個(gè)申請(qǐng)人就同一政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng)，且該政府信息屬于可以公開(kāi)的，行政機(jī)關(guān)可以決定將該政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。

 

　　第三十九條 對(duì)于行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)決定公開(kāi)的政府信息，申請(qǐng)人認(rèn)為該信息與公眾利益重大調(diào)整、需要公眾廣泛知曉，以及需要公眾參與公共決策相關(guān)的，可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。

 

　　第四十條 　公民、法人和其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正；不屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

 

　　第四十一條 　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及獲取政府信息的實(shí)際需要，確定提供政府信息的具體方式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供危及政府信息保存安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料，提供復(fù)制件、電子數(shù)據(jù)或者其他適當(dāng)形式提供。

 

　　第四十二條 　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，不得收取費(fèi)用。

 

　　行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

 

　　第四十三條 　申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

 

 

　　第四十四條 　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

 

　　第四十五條 　政府信息公開(kāi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)未按要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)；需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。

 

　　政府信息公開(kāi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府所屬的行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

 

　　第四十六條 　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府部門(mén)和實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向所屬政府信息公開(kāi)主管部門(mén)提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布。

 

　　政府信息公開(kāi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前發(fā)布本級(jí)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

 

　　第四十七條 　政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況；

　?。ㄈ┮蛘畔⒐_(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

　　（四）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

　?。ㄎ澹┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)。

 

　　全國(guó)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告統(tǒng)一格式，并適時(shí)更新。

 

　　第四十八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

　　第四十九條 　行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，未建立健全政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

　　第五十條 　行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

　?。ǘ┎患皶r(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

　　（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　　（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

　?。ㄎ澹┻`反本條例規(guī)定的其他行為。

 

 

　　第五十一條 　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本條例。

 

　　第五十二條 法律、行政法規(guī)對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人獲取政府信息有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第五十三條 　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。全國(guó)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。

 

　　前款規(guī)定的公共企事業(yè)單位未依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定，公開(kāi)在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息，公民、法人和其他組織可以向其主管部門(mén)申訴，接受申訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并告知處理結(jié)果。

 

　　第五十四條 　本條例自    年  月  日起施行。