各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局:
為了進(jìn)一步加快我省政府采購(gòu)信息化建設(shè)的步伐,指導(dǎo)今后三年政府采購(gòu)信息化建設(shè),我們制定了《浙江省政府采購(gòu)信息化建設(shè)三年規(guī)劃(2017年—2019年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省數(shù)字財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年12月30日
浙江省政府采購(gòu)信息化建設(shè)三年規(guī)劃(2017年-2019年)
加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。為貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)政信息化工作會(huì)議精神,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定、《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》《財(cái)政部關(guān)于地方財(cái)政信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》《浙江省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大及其歷次全會(huì)精神,圍繞信息化服務(wù)財(cái)政改革和發(fā)展大局,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”的指導(dǎo)思想,著力加強(qiáng)信息化在政府采購(gòu)管理中的應(yīng)用。發(fā)揮政府采購(gòu)市場(chǎng)主體作用,整合共享資源、創(chuàng)新體制機(jī)制并有效形成頂層設(shè)計(jì)、全省聯(lián)動(dòng)、齊推共進(jìn)建設(shè)浙江省政府采購(gòu)信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)政府采購(gòu)制度改革健康有序、深入持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,問(wèn)題導(dǎo)向。全省政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)涉及面廣,工作量大,需要統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)。正視政府采購(gòu)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,解決突出問(wèn)題。
2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一體化建設(shè)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是互通互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持,尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用,以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體工作效能的提高。統(tǒng)一的政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系是政府采購(gòu)信息化建設(shè)的著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)遵循財(cái)政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
省財(cái)政廳按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)實(shí)行一體化建設(shè)和運(yùn)行保障,實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)交易平臺(tái)核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管與集中部署。
3.統(tǒng)一平臺(tái),資源整合。政府采購(gòu)信息化建設(shè)要體現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理、執(zhí)行交易和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,將監(jiān)督管理的職能貫穿到政府采購(gòu)工作的全流程中,在執(zhí)行交易中體現(xiàn)監(jiān)督管理思想。
系統(tǒng)建設(shè)以財(cái)政部門(mén)為主導(dǎo),充分利用社會(huì)化力量,建立一體化的監(jiān)督管理和執(zhí)行交易業(yè)務(wù)處理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家等多方用戶(hù)在統(tǒng)一平臺(tái)上分工協(xié)助。
4.規(guī)范建設(shè),安全可控。準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展趨勢(shì),嚴(yán)格遵循信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、使用、維護(hù)的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,通過(guò)規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,確保系統(tǒng)安全可靠、持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)包括基于政務(wù)專(zhuān)有云的政府采購(gòu)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))和基于互聯(lián)網(wǎng)公有云的政采云平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政采云平臺(tái))。
?。ㄒ唬﹥?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)
內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)是數(shù)字財(cái)政一體化系統(tǒng)的核心模塊之一,是財(cái)政各相關(guān)職能部門(mén)發(fā)揮采購(gòu)預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行、監(jiān)督職能的抓手。以采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行為核心,通過(guò)與政采云平臺(tái)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行、績(jī)效全過(guò)程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)采購(gòu)交易主體的交易行為進(jìn)行全程監(jiān)控預(yù)警,提高資金使用效率,防范道德風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮財(cái)政大監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。
(二)政采云平臺(tái)
政采云平臺(tái)建設(shè)由財(cái)政定需求(規(guī)則),市場(chǎng)建平臺(tái),實(shí)行公司化管理,商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、公益性收費(fèi)。平臺(tái)系統(tǒng)按照“共建、共用、共享”的原則,統(tǒng)一建設(shè)、集中運(yùn)營(yíng)和管理;業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè),按預(yù)算隸屬關(guān)系和職責(zé)權(quán)限實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理。通過(guò)重新梳理和統(tǒng)一采購(gòu)交易規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各類(lèi)用戶(hù)和資源進(jìn)行匯聚、整合管理。
政采云平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),以政府采購(gòu)電子化交易和管理為重點(diǎn),涉及政府采購(gòu)各領(lǐng)域、全流程、多用戶(hù)的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái),具體包括“網(wǎng)上超市、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)(電子反拍)、協(xié)議批量、項(xiàng)目化電子采購(gòu)”四大電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)交易子系統(tǒng)和相配套的預(yù)警監(jiān)控、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)。
三、系統(tǒng)框架和主要內(nèi)容
(一)系統(tǒng)架構(gòu)
1.內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)
內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)數(shù)字財(cái)政建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合一體化系統(tǒng)現(xiàn)狀,采用分級(jí)部署模式,待條件成熟后再逐步全省集中。
2.政采云平臺(tái)
政采云平臺(tái)采用“云計(jì)算”技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)行分層技術(shù)架構(gòu),具體包括基礎(chǔ)IaaS層、中間PaaS層、業(yè)務(wù)SaaS層三層。其中IaaS層為云計(jì)算資源基礎(chǔ)層,承擔(dān)資源彈性擴(kuò)展,大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)計(jì)算等支撐;PaaS層為融合各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的公共服務(wù)層,提供基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)工具、集中用戶(hù)權(quán)限控制以及數(shù)據(jù)沉淀等服務(wù);SaaS層為應(yīng)用軟件層,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性化應(yīng)用功能模塊的快速迭代和插拔式管理。
PaaS具體模塊包括但不限于:用戶(hù)中心、權(quán)限中心、元數(shù)據(jù)中心、待辦中心、應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)、應(yīng)用運(yùn)行容器、開(kāi)放平臺(tái)、應(yīng)用市場(chǎng)等基礎(chǔ)應(yīng)用;
SaaS具體模塊包括但不限于:標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、專(zhuān)家?guī)斓然A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),網(wǎng)上超市、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、協(xié)議供貨等交易管理系統(tǒng),政府采購(gòu)評(píng)價(jià)、誠(chéng)信、預(yù)警、視頻監(jiān)控等監(jiān)管系統(tǒng),以及傳統(tǒng)項(xiàng)目電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)標(biāo)等)。
政采云平臺(tái)具備公共服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)放性質(zhì),平臺(tái)允許任何符合政府采購(gòu)資質(zhì)和準(zhǔn)入等要求的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)入駐、公平競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也為各級(jí)財(cái)政部門(mén)及符合平臺(tái)要求的政府采購(gòu)單位提供開(kāi)放的接入接口。應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)通過(guò)授權(quán)準(zhǔn)入第三方開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行個(gè)性化應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)交易。數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)授權(quán)開(kāi)放給平臺(tái)使用單位進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,與數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接的外部應(yīng)用獨(dú)立部署。
政采云平臺(tái)采用公共服務(wù)流程模塊標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方式,利用標(biāo)準(zhǔn)模塊靈活配置適應(yīng)和支撐政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展;支持多種采購(gòu)業(yè)務(wù)流程交易管理模式,實(shí)現(xiàn)流程可定制;支持靈活定制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以適應(yīng)不斷變化的統(tǒng)計(jì)分析需求;實(shí)現(xiàn)不同用戶(hù)角色間的權(quán)限靈活分配,滿(mǎn)足個(gè)性化業(yè)務(wù)管理需求等。
?。ǘI(yè)務(wù)體系
1.標(biāo)準(zhǔn)化體系
標(biāo)準(zhǔn)化體系是全省一體化政府采購(gòu)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件,遵循財(cái)政部財(cái)政信息化標(biāo)準(zhǔn)體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,主要包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等九大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范。依托財(cái)政部建設(shè)的全國(guó)財(cái)政部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的在線(xiàn)申請(qǐng)、核準(zhǔn)審批和動(dòng)態(tài)擴(kuò)充。各地現(xiàn)有政府采購(gòu)系統(tǒng)需嚴(yán)格遵循財(cái)政部制定印發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范并及時(shí)獲取、實(shí)施最新版本,同時(shí)各市縣財(cái)政部門(mén)要梳理現(xiàn)有系統(tǒng)并提出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)新增、變更申請(qǐng),以形成全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)擴(kuò)展集,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范在全省的應(yīng)用統(tǒng)一。
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是指政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)則和相關(guān)文本格式規(guī)范。包括《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序,及其他政府采購(gòu)法規(guī)制度規(guī)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理要求,《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)的基本分類(lèi),《集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的政府集中采購(gòu)實(shí)施范圍,以及政府采購(gòu)活動(dòng)中的招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、信息公告、質(zhì)疑投訴標(biāo)準(zhǔn)格式文本等。
2.信息服務(wù)體系
信息服務(wù)體系是以政府采購(gòu)信息服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為載體,向社會(huì)公開(kāi)政府采購(gòu)政策法規(guī)、招標(biāo)投標(biāo)以及供應(yīng)商及商品、評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)信息記錄。通過(guò)“一站式”信息聚合和檢索,為社會(huì)公眾獲取政府采購(gòu)信息提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù),增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫龋阌谏鐣?huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的有效監(jiān)督。
政府采購(gòu)信息服務(wù)系統(tǒng)的主要功能是提供權(quán)威的政府采購(gòu)公開(kāi)信息,包括政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、公告公示、信息申請(qǐng)、網(wǎng)上辦事、交流互動(dòng)、舉報(bào)反映等;為供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)參與者,提供進(jìn)入政府采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄入口和個(gè)性化服務(wù)支持。
3.公共監(jiān)督體系
政府采購(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理公共支出的一種基本手段,是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)的有效途徑。同時(shí)也是促進(jìn)廉政建設(shè)、防止腐敗的一種有效措施。
政府采購(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái)主要包括采購(gòu)計(jì)劃管理、合同管理、預(yù)警監(jiān)控、備案審批等實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng),及誠(chéng)信考核、履約評(píng)價(jià)、質(zhì)疑投訴、產(chǎn)品追溯、異議申訴等救濟(jì)與利益保障系統(tǒng),以及數(shù)據(jù)分析與決策支持系統(tǒng)。通過(guò)運(yùn)用監(jiān)督管理平臺(tái),為政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)提供全面的監(jiān)督管理功能??茖W(xué)設(shè)計(jì)管理流程、控制節(jié)點(diǎn),建立嚴(yán)密的系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制以及與執(zhí)行交易平臺(tái)的協(xié)調(diào)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)從預(yù)算管理到采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)實(shí)施、方式變更、合同管理、統(tǒng)計(jì)分析、誠(chéng)信體系等全流程電子化管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督管理、執(zhí)行交易重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和自動(dòng)預(yù)警。
預(yù)警系統(tǒng)對(duì)信息公告、評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、商品、合同、誠(chéng)信等政府采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)與信息進(jìn)行監(jiān)控,根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則提出預(yù)警,包括違規(guī)預(yù)警、效率預(yù)警、異常預(yù)警、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等。有效增強(qiáng)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)全流程的有效監(jiān)督。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政內(nèi)部控制管理要求,將內(nèi)控理念、控制活動(dòng)和控制措施等內(nèi)嵌入政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的全過(guò)程、固化至流程環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。
加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),釋放市場(chǎng)活力。平臺(tái)通過(guò)縱向到底、橫向到邊的采購(gòu)信息全流程公開(kāi)。使監(jiān)管更加高效、及時(shí)、精準(zhǔn),不留死角。推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示,實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度,形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)督格局。
4.信用監(jiān)管體系
貫徹落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,用市場(chǎng)化的信用規(guī)則維護(hù)政府采購(gòu)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)為全社會(huì)的信用體系構(gòu)建提供數(shù)據(jù)支持。預(yù)警企業(yè)不正當(dāng)行為,提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
誠(chéng)信管理系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則及相關(guān)質(zhì)疑投訴,對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的行為進(jìn)行評(píng)價(jià),形成相應(yīng)的信用等級(jí)。
信用評(píng)價(jià)可以有效減少供應(yīng)商價(jià)格違約、交貨不及時(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、售后服務(wù)無(wú)法保障等問(wèn)題。其中供應(yīng)商的信用行為囊括政府采購(gòu)服務(wù)過(guò)程中的全部行為,包括投標(biāo)、簽約、交貨、質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、安全、環(huán)保、工期、工資支付等方面的承諾與踐約。供應(yīng)商的信用行為綜合反映了其在質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)和管理等方面的能力。
建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中,同等條件下,對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)過(guò)程中通過(guò)查詢(xún)市場(chǎng)主體信用記錄,優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。
建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。將信用信息嵌入政府采購(gòu)各環(huán)節(jié),對(duì)政府采購(gòu)失信行為進(jìn)行處罰和有效的防范,提高供應(yīng)商的失信成本。
5.大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系
健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制,將運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段,不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中、事后監(jiān)督,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售物流數(shù)據(jù),為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供數(shù)據(jù)支撐。
以政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用作為下一步政府采購(gòu)信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)核心,提升財(cái)政部門(mén)的精準(zhǔn)治理能力和財(cái)政資金的綜合使用效益,逐步推進(jìn)政府采購(gòu)信息化由單純的流程管理向流程管理和決策支持并重轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌建設(shè)面向財(cái)政內(nèi)生數(shù)據(jù)和面向外部數(shù)據(jù)的兩大數(shù)據(jù)資源群,形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的核心基礎(chǔ)。
以?xún)?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)為財(cái)政內(nèi)生數(shù)據(jù)的集聚點(diǎn),通過(guò)政府采購(gòu)的執(zhí)行,動(dòng)態(tài)收集、串聯(lián)涵蓋采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行、采購(gòu)備案、資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、社保、質(zhì)檢、信用等外部單位的數(shù)據(jù)聯(lián)系,逐步形成政府采購(gòu)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池。
通過(guò)建立分析預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策分析等數(shù)據(jù)模型,結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),科學(xué)分析政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì),為深化政府采購(gòu)制度改革、更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能以及財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)。
6.數(shù)據(jù)開(kāi)放體系
數(shù)據(jù)開(kāi)放是數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通體系中的重要環(huán)節(jié),在現(xiàn)有采購(gòu)交易系統(tǒng)逐步向政采云平臺(tái)集聚過(guò)程中承擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合職能。開(kāi)放平臺(tái)同時(shí)承擔(dān)與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)的快速數(shù)據(jù)交換職能,是信息流、資金流完全貫通的保證。
數(shù)據(jù)開(kāi)放以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ),致力于提供各種數(shù)據(jù)資源和服務(wù),其以O(shè)pen API等形式交付。通過(guò)對(duì)元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn),各異構(gòu)系統(tǒng)逐步進(jìn)行數(shù)據(jù)融合。
7.信息安全體系
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)目前自建采購(gòu)平臺(tái)重點(diǎn)環(huán)節(jié)信息安全建設(shè)工作。及時(shí)核查政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全狀態(tài),針對(duì)短板優(yōu)化完善,現(xiàn)階段重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)邊界安全建設(shè)。同時(shí)政采云平臺(tái)安全體系建設(shè)要從傳統(tǒng)邊界防御轉(zhuǎn)變到主動(dòng)防御,形成符合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)的云平臺(tái)專(zhuān)有安全防范體系。
制定數(shù)據(jù)保密與開(kāi)放使用的制度與業(yè)務(wù)規(guī)程,嚴(yán)格技術(shù)人員及管理人員的數(shù)據(jù)使用權(quán)限。明確各類(lèi)數(shù)據(jù)主管部門(mén),承擔(dān)最終數(shù)據(jù)開(kāi)放審批職責(zé)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品輸出前根據(jù)數(shù)據(jù)脫敏規(guī)則設(shè)定,按審批范圍輸出。
按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,根據(jù)系統(tǒng)的重要程度和遭到破壞后所造成的影響,合理確定系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)并及時(shí)備案,并按確定的安全保護(hù)等級(jí)所對(duì)應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求,開(kāi)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全與備份恢復(fù)和應(yīng)用安全等各層面,采取必要的安全防護(hù)技術(shù)和手段,完善和制定相關(guān)的管理和維護(hù)制度,定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)和整改。
建立健全網(wǎng)站安全預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)將政采云平臺(tái)及各市縣自建網(wǎng)站納入財(cái)政部統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),及時(shí)感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)、安全威脅和通報(bào)預(yù)警。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)接收網(wǎng)站安全狀況信息,指定專(zhuān)人處置安全通報(bào)。
8.公共服務(wù)體系
省財(cái)政廳委托第三方按照信息系統(tǒng)一體化建設(shè)和集中部署的實(shí)際需要,整合充實(shí)系統(tǒng)的運(yùn)維力量、規(guī)范運(yùn)維行為,確保服務(wù)質(zhì)效。建立完善運(yùn)行維護(hù)管理制度和工作流程,組建客戶(hù)服務(wù)中心,構(gòu)建系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)平臺(tái),逐步形成以客服中心為窗口、以管理平臺(tái)為支撐,以服務(wù)流程為主線(xiàn)、以制度規(guī)范為保障的運(yùn)維管理模式。實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)請(qǐng)求的及時(shí)響應(yīng)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和系統(tǒng)實(shí)施全天候的監(jiān)測(cè)預(yù)警,推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)維從分散管理向集中、由無(wú)序向有序服務(wù)、由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)解決的轉(zhuǎn)變。根據(jù)業(yè)務(wù)授權(quán)第三方承擔(dān)云平臺(tái)的日常運(yùn)維工作,為平臺(tái)各采購(gòu)當(dāng)事人提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、智能的采購(gòu)服務(wù)體驗(yàn)。
建設(shè)運(yùn)維審計(jì)系統(tǒng),通過(guò)建立可信度高、獨(dú)立于應(yīng)用系統(tǒng)的審核系統(tǒng),利用數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警阻斷等技術(shù)手段,對(duì)可能存在的非法訪(fǎng)問(wèn)、越權(quán)操作、數(shù)據(jù)篡改、違規(guī)復(fù)制等行為加強(qiáng)管控,為事件追查和責(zé)任認(rèn)定提供有效支持。
(三)采購(gòu)交易系統(tǒng)
根據(jù)財(cái)政部提出的“過(guò)程導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“結(jié)果導(dǎo)向”的政府采購(gòu)改革思路,同時(shí)結(jié)合浙江政府采購(gòu)信息化工作經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃實(shí)施網(wǎng)上超市采購(gòu)、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、協(xié)議+批量、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的項(xiàng)目化電子采購(gòu)四個(gè)交易系統(tǒng),以達(dá)到簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、公開(kāi)采購(gòu)信息、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督的效果。通過(guò)采購(gòu)交易流程的創(chuàng)新和信息化改造,方便各交易主體,節(jié)約采購(gòu)成本,提升采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1.網(wǎng)上超市
主要針對(duì)采購(gòu)金額較小的項(xiàng)目,采購(gòu)單位可通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市平臺(tái),比對(duì)商品的性能、價(jià)格,并可直接訂購(gòu)下單,享受電商采購(gòu)的便利。
2.在線(xiàn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)
主要針對(duì)單次采購(gòu)金額較大但未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額的非通用類(lèi)項(xiàng)目,采購(gòu)單位可自行在網(wǎng)上發(fā)起詢(xún)價(jià),供應(yīng)商在線(xiàn)報(bào)價(jià),體現(xiàn)由市場(chǎng)決定價(jià)格的指導(dǎo)思路,同時(shí)提升采購(gòu)效率,節(jié)約采購(gòu)成本。
3.協(xié)議+批量采購(gòu)系統(tǒng)
主要服務(wù)于通用類(lèi)項(xiàng)目,在原協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)模式的基礎(chǔ)上,通過(guò)定期歸集采購(gòu)人需求,形成批量,進(jìn)行二次集合競(jìng)價(jià)。既發(fā)揮出協(xié)議采購(gòu)高效、自主的優(yōu)點(diǎn),又實(shí)現(xiàn)批量集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),達(dá)到兩種模式的融合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
4.傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的項(xiàng)目化電子采購(gòu)系統(tǒng)
對(duì)以公開(kāi)招標(biāo)為主的傳統(tǒng)采購(gòu)方式,通過(guò)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,突出“專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)做專(zhuān)業(yè)的事”的理念。同時(shí),加快融入現(xiàn)代信息技術(shù),推行電子招標(biāo)投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)等新興輔助手段,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)規(guī)范和效率雙提升,主要適用于大型設(shè)備、工程、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。
根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃信息,對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等政府采購(gòu)方式進(jìn)行電子化管理,支持多種政府采購(gòu)評(píng)審方法,從電子化投標(biāo)文件中自動(dòng)提取相關(guān)信息,輔助評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行電子評(píng)審,自動(dòng)記錄相關(guān)信息并生成規(guī)范文檔。
?。ㄋ模┗A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)
全省政府采購(gòu)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),包括供應(yīng)商和商品信息庫(kù)、代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。省?cái)政廳負(fù)責(zé)全省共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、管理和維護(hù),全省各級(jí)單位通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
1.供應(yīng)商庫(kù)
全省供應(yīng)商庫(kù)包括省財(cái)政廳及省級(jí)有關(guān)部門(mén)和全省各市縣分級(jí)審批的供應(yīng)商信息。全省供應(yīng)商庫(kù)信息實(shí)行統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,省內(nèi)及省外供應(yīng)商可一地注冊(cè)、全省范圍內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施與財(cái)政部及公共資源服務(wù)平臺(tái)供應(yīng)商庫(kù)的融合。
供應(yīng)商庫(kù)的主要功能包括:供應(yīng)商注冊(cè)、屬地化審批、異地投標(biāo)支持,供應(yīng)商基本信息維護(hù)與查詢(xún),供應(yīng)商投標(biāo)中標(biāo)信息、誠(chéng)信信息、履約信息的記錄與查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等。
2.商品信息庫(kù)
全省商品信息庫(kù)包括省級(jí)和市縣交易平臺(tái)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收集整理的商品信息,實(shí)行統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
商品信息庫(kù)的主要功能包括:商品信息維護(hù),價(jià)格動(dòng)態(tài)維護(hù)及多維度比較分析預(yù)警,同類(lèi)商品對(duì)照、使用跟蹤情況查詢(xún),政府采購(gòu)中標(biāo)商品質(zhì)量、性能、售后服務(wù)及采購(gòu)人評(píng)價(jià)情況查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等。
商品信息根據(jù)發(fā)布人的不同分為品牌標(biāo)準(zhǔn)商品和非品牌商發(fā)布的普通商品。重點(diǎn)推進(jìn)品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)建設(shè),由品牌商提供標(biāo)準(zhǔn)商品定義,數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)作為品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)發(fā)布的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)施。
品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)是提高商品價(jià)格可比性的基礎(chǔ)、輔以政采市場(chǎng)商品優(yōu)先展示激勵(lì)以形成商品市場(chǎng)價(jià)公共數(shù)據(jù)。通過(guò)公共服務(wù)產(chǎn)品——品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)的發(fā)布可以降低網(wǎng)絡(luò)化商品流通市場(chǎng)的數(shù)據(jù)冗余,節(jié)省全社會(huì)公共成本支出,促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),產(chǎn)生巨大的社會(huì)商業(yè)價(jià)值。
同時(shí)配合浙經(jīng)信技術(shù)〔2013〕573號(hào)《關(guān)于“浙江制造精品”認(rèn)定推廣和應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》將浙江制造精品納入品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù),通過(guò)政府采購(gòu)提高“浙江制造精品”應(yīng)用比重。
3.代理機(jī)構(gòu)庫(kù)
代理機(jī)構(gòu)庫(kù)包括由財(cái)政部管理和全國(guó)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)歸集的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)、分級(jí)監(jiān)管。各地共享代理機(jī)構(gòu)庫(kù)相關(guān)信息。
代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的主要功能包括:代理機(jī)構(gòu)在線(xiàn)注冊(cè)、在線(xiàn)審核、公示、退回,代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信及違法違規(guī)、質(zhì)疑投訴情況的記錄、查詢(xún)、禁業(yè),代理機(jī)構(gòu)信息的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、開(kāi)展業(yè)務(wù)情況、從業(yè)人員管理及執(zhí)業(yè)水平的考核評(píng)價(jià)等。
4.評(píng)審專(zhuān)家?guī)?/p>
全省評(píng)審專(zhuān)家?guī)彀ㄓ墒〖?jí)和市縣財(cái)政部門(mén)按規(guī)定條件征集的評(píng)審專(zhuān)家信息,實(shí)行統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各地可申請(qǐng)抽取使用非本行政區(qū)專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)審專(zhuān)家。
評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓闹饕δ馨ǎ涸u(píng)審專(zhuān)家分級(jí)隨機(jī)抽取、使用,使用電話(huà)語(yǔ)音、短信自動(dòng)通知專(zhuān)家參加評(píng)審,咨詢(xún)、請(qǐng)假等交互功能,專(zhuān)家誠(chéng)信及違法違規(guī)情況查詢(xún),日??己嗽u(píng)價(jià)和檢驗(yàn)復(fù)審等。
5.公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)
積極規(guī)劃實(shí)施全省公務(wù)用車(chē)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)省發(fā)改委公務(wù)車(chē)指標(biāo)管理、全省各級(jí)財(cái)政車(chē)輛控購(gòu)及車(chē)輛資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車(chē)調(diào)度系統(tǒng)、國(guó)資委所轄國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)管理與政采云平臺(tái)車(chē)輛協(xié)議供貨、車(chē)輛保險(xiǎn)、車(chē)輛維修、車(chē)輛加油定點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)的一體化實(shí)現(xiàn)和跨部門(mén)數(shù)據(jù)整合。
四、建設(shè)模式和保障
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)建設(shè)模式
政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)由省財(cái)政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織實(shí)施。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理及日常維護(hù)、實(shí)施全省共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)并建立與財(cái)政部全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接。
市縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織本單位業(yè)務(wù)和技術(shù)部門(mén)根據(jù)本地工作實(shí)際情況,在全省一體化平臺(tái)業(yè)務(wù)方案和技術(shù)方案的基礎(chǔ)上提出擴(kuò)展需求,個(gè)性化及創(chuàng)新業(yè)務(wù)必須基于全省一體化IaaS和PaaS平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地系統(tǒng)使用過(guò)程中的業(yè)務(wù)和技術(shù)運(yùn)維支持。
政采云平臺(tái)正式上線(xiàn)推廣應(yīng)用后,由使用平臺(tái)系統(tǒng)的各級(jí)財(cái)政部門(mén)(或政府指定的其他部門(mén))通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,按政府采購(gòu)規(guī)定程序統(tǒng)一支付平臺(tái)技術(shù)服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用,省財(cái)政廳負(fù)責(zé)通過(guò)政府采購(gòu)程序確定平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
各地財(cái)政部門(mén)不得新建政府采購(gòu)相關(guān)系統(tǒng),原有系統(tǒng)要按照省財(cái)政廳規(guī)劃逐步遷移到政采云平臺(tái)之上。
?。ǘ?shí)施保障
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。省財(cái)政廳成立全省政府采購(gòu)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,負(fù)責(zé)全省系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),建立健全系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),辦公室主要制定系統(tǒng)建設(shè)工作規(guī)劃,負(fù)責(zé)建設(shè)和管理全省政府采購(gòu)系統(tǒng)。各市縣應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),確保全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息化建設(shè)落到實(shí)處。
2.經(jīng)費(fèi)保障。建立并完善長(zhǎng)效保障機(jī)制,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。建設(shè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算管理,與財(cái)政信息化工作統(tǒng)籌安排。既要充分保護(hù)已有投資,避免資金浪費(fèi),也要合理投入,確??傮w目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施。
3.隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀,重視和加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化人才培養(yǎng),同時(shí)掌握政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)和信息化技術(shù),提升運(yùn)維、管控和創(chuàng)新能力。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和有效的激勵(lì)機(jī)制。
4.宣傳報(bào)道。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要大力宣傳全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作,加強(qiáng)與相關(guān)媒體單位的合作,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體各自的宣傳優(yōu)勢(shì),采取多種形式,宣傳報(bào)道系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)和成效,以宣傳促交流,為全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
五、推廣實(shí)施
系統(tǒng)的推廣實(shí)施是信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。在省財(cái)政廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,計(jì)劃分為三年在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和實(shí)施。
?。ㄒ唬﹥?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)
內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)于2012開(kāi)發(fā)完成,已在省本級(jí)及部分市縣推廣應(yīng)用,按照(浙數(shù)財(cái)辦函[2016]1號(hào))《關(guān)于政府采購(gòu)管理系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng))實(shí)施費(fèi)用及有關(guān)事項(xiàng)的函》相關(guān)要求,各地應(yīng)在2017年底前全面推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。
?。ǘ┱稍破脚_(tái)
2016年底前開(kāi)發(fā)完成政采云平臺(tái)主體交易系統(tǒng),業(yè)務(wù)覆蓋省級(jí)所有采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)。首批承擔(dān)試點(diǎn)的兩市三縣部分系統(tǒng)上線(xiàn)應(yīng)用。2017年底前全面完成政采云平臺(tái)的培訓(xùn)推廣工作。2018-2019年完成各市縣差異化需求應(yīng)用的開(kāi)發(fā)上線(xiàn)及異構(gòu)系統(tǒng)的全面融合。