各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：

　　《關(guān)于加快我市大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2016年12月21日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于加快我市大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為全面推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快智慧城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　充分把握國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，立足市情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市大數(shù)據(jù)發(fā)展，大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開(kāi)放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，催生和培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，助推贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　——到2017年，初步建成全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建市本級(jí)信息資源共享交換系統(tǒng)，基本形成跨部門(mén)的數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

　　——到2018年，基本建成全市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)等基礎(chǔ)信息資源體系；建成市級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等與民生保障服務(wù)相關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。

　　——到2020年，大數(shù)據(jù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，政務(wù)部門(mén)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換全覆蓋。建立數(shù)據(jù)觀念意識(shí)強(qiáng)、數(shù)據(jù)收集能力大、分析挖掘應(yīng)用廣、開(kāi)放共享程度高、體制機(jī)制基本完善的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)改善社會(huì)治理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、提升科技創(chuàng)新能力作用顯著。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合匯聚

　　1.建設(shè)全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息資源目錄體系和交換體系，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集整理、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)整合開(kāi)放、數(shù)據(jù)共享交易等多功能于一體的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各部門(mén)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一目錄管理、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一交換。（責(zé)任單位：市工信委、市國(guó)土資源局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市工商局）

　　2.建設(shè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和集中開(kāi)放，統(tǒng)一制定全市數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、物流、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、藥品、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等與民生保障服務(wù)相關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市人社局、市國(guó)土資源局、市文廣新局、市教育局、市科技局、市農(nóng)糧局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市金融工作局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市工商局）

　　3.推進(jìn)政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。逐步完善健康、社保、就業(yè)、能源、信用、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源，實(shí)現(xiàn)匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用,根據(jù)應(yīng)用需求，逐步建成跨部門(mén)共享校核的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)等基礎(chǔ)信息資源體系。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)糧局、市國(guó)土資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融工作局）

　　（二）促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升公共管理和服務(wù)水平

　　4.推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。建設(shè)和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一站式”政務(wù)并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市工信委）建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理決策支持大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機(jī)制，建立宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市金融工作局、市國(guó)稅局、市地稅局、市審計(jì)局、市工信委、市農(nóng)糧局、市商務(wù)局、贛州供電公司）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和特種設(shè)備信息化安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立食品藥品、特種設(shè)備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系，完善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換機(jī)制，依托江西省公共信用信息平臺(tái)，建設(shè)贛州信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行贛州中心支行、市工商局、市工信委）

　　5.推動(dòng)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。打造智慧健康體系，構(gòu)建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）加強(qiáng)社會(huì)保障創(chuàng)新管理，建立全民社會(huì)保障信息化平臺(tái)，為市民提供一站式社會(huì)保障服務(wù)。依托社會(huì)保障卡，搭載社會(huì)保障、公共醫(yī)療、休閑旅游、交通出行、物流運(yùn)輸、事業(yè)繳費(fèi)、金融結(jié)算等公共服務(wù)內(nèi)容，建成我市“市民卡”信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通運(yùn)輸局、市旅發(fā)委）建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和終身電子學(xué)籍檔案，推動(dòng)形成覆蓋全市、協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的教育資源服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市教育局）加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館等公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市文廣新局）推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)分析、在線預(yù)定、智慧監(jiān)管等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)游客流量的監(jiān)控、預(yù)警和及時(shí)分流疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委）

　　6.加快城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。探索開(kāi)展城管、交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測(cè)繪等跨部門(mén)、跨地域的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)城市運(yùn)行精準(zhǔn)高效。（責(zé)任單位：市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市氣象局、市安監(jiān)局、市防震減災(zāi)局）推進(jìn)智慧交通建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的在線實(shí)時(shí)感知和智能控制能力，推動(dòng)公安、交通、公交等單位的交通信息共享與綜合利用，建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建城市綜合交通運(yùn)輸管理體系。（責(zé)任單位：市公安交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局）實(shí)施智慧城管建設(shè)，完善城市網(wǎng)格化管理體系，創(chuàng)新城市統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理平臺(tái)，逐步推進(jìn)居民社區(qū)、地面構(gòu)件、地下管網(wǎng)等的三維可視化管理，提升城市管理智能化水平。（責(zé)任單位：市城管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。ㄈ┩苿?dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新興業(yè)態(tài)

　　7.促進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)提供商等建設(shè)第三方云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，面向社會(huì)提供云服務(wù)。進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息惠民服務(wù)平臺(tái)，并逐步向基層延伸。（責(zé)任單位：市工信委、中國(guó)電信贛州分公司、中國(guó)移動(dòng)贛州分公司、中國(guó)聯(lián)通贛州分公司、章貢區(qū)政府）

　　8.推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。以章貢經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出培育扶持物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、集成電路設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目，圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、存儲(chǔ)、安全、管理、統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全流程，發(fā)展大數(shù)據(jù)有關(guān)硬件、軟件、終端、內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市工信委、章貢區(qū)政府）

　　9.發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在制造業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新，提高自動(dòng)化與大數(shù)據(jù)技術(shù)集成創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程智能化，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市科技局）

　　10.發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、進(jìn)出口、價(jià)格、成本等數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、金融資本等資源要素?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通、加工儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、市商務(wù)局）

　　11.發(fā)展智慧供應(yīng)鏈物流大數(shù)據(jù)。智慧供應(yīng)鏈公共信息平臺(tái)依托公路、鐵路、航空、港口物流樞紐的網(wǎng)絡(luò)體系，與產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)信息流相配套，提供“一站式”物流信息化服務(wù)。并與海關(guān)、稅務(wù)、商貿(mào)、金融、制造、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而提升物流效率，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　12.發(fā)展大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為主攻方向，形成具有現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增長(zhǎng)質(zhì)量高、知識(shí)密集、人才密集的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域。高度重視數(shù)字家庭、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新的智能終端的發(fā)展，加快發(fā)展醫(yī)療、健身、安全類智能可穿戴設(shè)備、車載電子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)業(yè)，做大做強(qiáng)以大數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市人社局）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)

　　13.著力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)光纖入戶和三網(wǎng)融合。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間的互聯(lián)構(gòu)架，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量。強(qiáng)化電信普遍服務(wù)，大力推動(dòng)廣大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步降低寬帶資費(fèi)水平。大力推動(dòng)智能傳感器、無(wú)線射頻（RFID）、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）、高清視頻等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品在城市運(yùn)行管理中的廣泛深入應(yīng)用，逐步形成遍布全市的基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的感知化、智能化水平。（責(zé)任單位：市工信委、中國(guó)電信贛州分公司、中國(guó)移動(dòng)贛州分公司、中國(guó)聯(lián)通贛州分公司、中國(guó)鐵塔贛州分公司、贛州廣電網(wǎng)絡(luò)分公司）

　?。ㄎ澹┙∪踩Ｕ象w系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)健康發(fā)展

　　14.推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與信息安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。（責(zé)任單位: 市工信委、中國(guó)鐵塔贛州分公司、中國(guó)電信贛州分公司、中國(guó)移動(dòng)贛州分公司、中國(guó)聯(lián)通贛州分公司、贛州廣電網(wǎng)絡(luò)分公司）加強(qiáng)政府和重要信息系統(tǒng)安全管理，全面落實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)安全管理，增強(qiáng)公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知能力，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的防護(hù)和快速恢復(fù)能力。建設(shè)綜合性數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，提升數(shù)據(jù)備份和應(yīng)急處理能力。確保大數(shù)據(jù)信息安全，探索制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、個(gè)人隱私等方面的大數(shù)據(jù)政策體系。（責(zé)任單位: 市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工信委、市保密局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用中遇到的重大問(wèn)題；建立促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)間的溝通協(xié)作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工信委，負(fù)責(zé)具體的推進(jìn)工作。組建贛州市數(shù)據(jù)管理中心，承擔(dān)全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)等跨部門(mén)平臺(tái)建設(shè)及管理，負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)匯聚和開(kāi)放等任務(wù)；組建市信息化和大數(shù)據(jù)智庫(kù)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施提供決策咨詢。

　?。ǘ?qiáng)化資源整合

　　大力推進(jìn)政府部門(mén)信息化機(jī)構(gòu)、信息化平臺(tái)和信息系統(tǒng)的整合。充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須利用電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，涉及政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、跨部門(mén)共享交換的信息化項(xiàng)目，必須依托全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展；充分利用現(xiàn)有的政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心；部門(mén)新建專業(yè)性或綜合性信息系統(tǒng)原則上也要采用云計(jì)算技術(shù)和云服務(wù)的方式，逐步減少自建數(shù)據(jù)中心。

　　（三）加大資金投入

　　各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，促進(jìn)大數(shù)據(jù)和智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新信息化建設(shè)的投融資機(jī)制，建立政府與企事業(yè)單位等多方參與、穩(wěn)定增長(zhǎng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇包括國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本參與大數(shù)據(jù)和信息化項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名IT企業(yè)和中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商，參與云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)政府、企業(yè)用戶和軟件與信息服務(wù)企業(yè)需求對(duì)接。

　　（四）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　重點(diǎn)工程項(xiàng)目是大數(shù)據(jù)建設(shè)的載體。各項(xiàng)目責(zé)任單位要協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，各項(xiàng)目責(zé)任單位中排名第一的為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維；其它責(zé)任單位要根據(jù)各自部門(mén)職責(zé)，積極予以配合支持。項(xiàng)目牽頭單位要組織成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，通過(guò)充分的調(diào)研，組織編制項(xiàng)目建設(shè)方案，報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議組織專家論證通過(guò)后，盡快予以實(shí)施。

　　（五）促進(jìn)信息共享

　　建立健全與大數(shù)據(jù)發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息共享交換機(jī)制建設(shè)。研究制定信息資源管理辦法，明確大數(shù)據(jù)采集、管理、開(kāi)放、共享、交易等規(guī)范，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的歸集整合與共享開(kāi)放。信息系統(tǒng)建設(shè)要提供開(kāi)放接口，在確保信息安全基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與其它信息系統(tǒng)的互聯(lián)對(duì)接。充分結(jié)合政府各部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和指標(biāo)體系建設(shè)情況，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn)、交換接口規(guī)范等，建立健全信息資源共享目錄和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，整合區(qū)域政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的加工處理，為政府信息共享、公共服務(wù)創(chuàng)新、部門(mén)協(xié)同以及政府決策提供數(shù)據(jù)支撐，大力提升政府的管理與服務(wù)水平。

　?。┲С之a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、移動(dòng)通信基站建設(shè)、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)等大數(shù)據(jù)和云計(jì)算項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先予以安排，為相關(guān)項(xiàng)目辦理土地出讓手續(xù)依法開(kāi)辟綠色通道。支持符合條件的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)先向省申報(bào)電力直接交易試點(diǎn)。

　　2.鼓勵(lì)引進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)在我市登記注冊(cè)并納稅，固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬(wàn)元以上，且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算項(xiàng)目，由受益財(cái)政按其項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備投資額的3%以內(nèi)給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元；在受益財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再適當(dāng)給予一次性補(bǔ)助。同時(shí)，積極利用產(chǎn)業(yè)基金支持大數(shù)據(jù)和云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè),滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類別企業(yè)及其在不同階段的發(fā)展需求。

　　3.支持企業(yè)投資創(chuàng)建專業(yè)化研發(fā)技術(shù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和交易平臺(tái)、大型設(shè)備協(xié)作共享平臺(tái)、專家咨詢及信息服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，由市財(cái)政分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.對(duì)牽頭制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)由受益財(cái)政給予一次性資金補(bǔ)助。其中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)元，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30萬(wàn)元，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20萬(wàn)元。同一企業(yè)，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)額度累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　5.市財(cái)政安排資金對(duì)在“新三板”成功掛牌的市內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助120萬(wàn)元，對(duì)在上海、深圳上市的市內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助250萬(wàn)元，對(duì)在境外證券交易所成功上市的市內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。

　　（七）培育應(yīng)用市場(chǎng)

　　積極采取措施引導(dǎo)全社會(huì)采購(gòu)和使用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)，以市場(chǎng)培育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。到2020年底，依托專業(yè)企業(yè)開(kāi)展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用的比例不低于30%。將政府部門(mén)和公用事業(yè)單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用列入服務(wù)外包采購(gòu)目錄，并引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)將非核心的大數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門(mén)為中小微企業(yè)提供免費(fèi)的公共云服務(wù)，以培育和壯大市場(chǎng)。引導(dǎo)設(shè)立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和交易中心等，以交易平臺(tái)為媒介，吸引外地的信息數(shù)據(jù)在我市匯聚，形成集數(shù)據(jù)采集、加工、交易、服務(wù)于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)信息化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位要建立一支專業(yè)隊(duì)伍，保障項(xiàng)目建成后的維護(hù)運(yùn)行。要落實(shí)各項(xiàng)人才政策，積極創(chuàng)新人才成長(zhǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)的體制機(jī)制。大力培養(yǎng)、引進(jìn)和高水平使用復(fù)合型、高層次信息化專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理人才。依托高校院所、園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，為加快大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。

　　附件：重點(diǎn)工程項(xiàng)目表