經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案（2016——2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

福建省人民政府

 

2016年6月18日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

 

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）和《中共福建省委　福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2015〕4號(hào)），充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，充分釋放大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提高治理能力、創(chuàng)新公共服務(wù)的巨大潛能，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)用邁向大數(shù)據(jù)發(fā)展新階段，進(jìn)一步提升數(shù)字福建建設(shè)成效，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

 

 

　　（一）指導(dǎo)思想。緊緊抓住新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，樹(shù)立大思維，充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、政府治理和民生服務(wù)帶來(lái)的深刻影響；建立大格局，破除“小數(shù)據(jù)”應(yīng)用條件下形成的技術(shù)、職能、機(jī)制和觀念上的障礙，健全完善適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的數(shù)據(jù)采集、管理、共享、開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)用模式；投入大力氣，在規(guī)劃上、力量整合上、招商上狠下工夫，提升政府管理和服務(wù)水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以提高應(yīng)用新水平、培育增長(zhǎng)新引擎、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，以擴(kuò)大采集、整合匯聚、創(chuàng)新應(yīng)用、開(kāi)放開(kāi)發(fā)為主線，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)共享，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、萬(wàn)眾創(chuàng)新，堅(jiān)持搶占先機(jī)、應(yīng)用導(dǎo)向、保障安全，充分發(fā)揮我省區(qū)位、政策、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、文化、資源等綜合疊加優(yōu)勢(shì)。著力創(chuàng)新管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集匯聚和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)；著力創(chuàng)新應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，激發(fā)數(shù)據(jù)活力潛力，率先建立社會(huì)治理新模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制、民生服務(wù)新體系；著力創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，充分釋放大數(shù)據(jù)紅利，加快建設(shè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”的數(shù)字福建，助推福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

 

　　（二）主要目標(biāo)。到2020年，政務(wù)工作、公共事業(yè)、城市運(yùn)行、商事服務(wù)和生產(chǎn)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面建成，構(gòu)建全國(guó)一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用示范基地，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)平臺(tái)與技術(shù)企業(yè)，以大數(shù)據(jù)為核心要素、以大平臺(tái)為營(yíng)運(yùn)支撐的產(chǎn)業(yè)集群基本形成。

 

　　——數(shù)據(jù)融合開(kāi)放領(lǐng)先。2018年底前，數(shù)據(jù)社會(huì)化采集機(jī)制基本健全，完成全省政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚與共享工程，建成政務(wù)大數(shù)據(jù)云和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)集。

 

　　——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用成效明顯。大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力和公共服務(wù)水平的重要手段，政府治理精準(zhǔn)性和有效性顯著提高，公共服務(wù)普惠化以及滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求的能力顯著增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，精細(xì)化、協(xié)同性、便捷性、智慧化水平顯著提升。

 

　　——技術(shù)研發(fā)取得進(jìn)展。在虛擬化、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化展示、圖形識(shí)別、信息安全、處理芯片等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，多項(xiàng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

 

　　——產(chǎn)業(yè)集聚初步顯現(xiàn)。到2020年，建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，培育或引進(jìn)30家大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈基本健全，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元。大數(shù)據(jù)成為我省重要的新興產(chǎn)業(yè)，我省成為面向全球、全國(guó)領(lǐng)先、連接兩岸的國(guó)家東南部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

 

 

 

　　加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，滿足大規(guī)模數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)產(chǎn)生、傳輸匯聚和挖掘分析等需要，支撐數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和安全管理。

 

　　1.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。實(shí)施全光網(wǎng)工程，全省建制村通光纖率達(dá)到100%。擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)和云計(jì)算數(shù)據(jù)中心所在區(qū)域?qū)拵зY源。實(shí)現(xiàn)4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，4G＋信號(hào)覆蓋所有行政村，WLAN熱點(diǎn)廣泛覆蓋，進(jìn)一步提高熱點(diǎn)地區(qū)大流量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力。深入推進(jìn)5G技術(shù)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)5G率先應(yīng)用和領(lǐng)先發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。加強(qiáng)“三網(wǎng)融合”技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。部署面向智能制造單元、智能工程以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

 

　　2.加快構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)。加快構(gòu)建省市兩級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)和社會(huì)企業(yè)云平臺(tái)，為政務(wù)和社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供計(jì)算存儲(chǔ)備份服務(wù)。支持建設(shè)一批第三方大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)技術(shù)平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)采集匯聚、整合處理、分析挖掘和可視化處理等數(shù)據(jù)處理能力，支撐大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)面向各類(lèi)細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)云平臺(tái)，向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息等資源，提供行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)化的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

 

　　3.建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。建設(shè)全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)。實(shí)施應(yīng)用身份統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放數(shù)據(jù)可追溯。利用統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)匯聚和發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)權(quán)威性和安全性。支持各類(lèi)社會(huì)主體依托開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。支持政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)與社會(huì)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)互聯(lián)互通。

 

 

　　推進(jìn)政府、企業(yè)和社會(huì)全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)第三方采集，形成多方主體參與、多種手段并用的數(shù)據(jù)高效采集、匯聚機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源應(yīng)采盡采、應(yīng)存盡存。

 

　　1.加快政府?dāng)?shù)據(jù)采集匯聚。依照全周期、全樣本、全方位采集原則，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬政務(wù)管理服務(wù)對(duì)象信息采集的時(shí)間和空間維度，提高采集數(shù)據(jù)完整性、精細(xì)度和時(shí)效性。加強(qiáng)社區(qū)治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、公共安全、國(guó)際交流與合作等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集與分析，并與國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)互換、信息互通，建設(shè)社會(huì)管理大數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全省企業(yè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，綜合政府、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)。

 

　　加快建設(shè)省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，匯聚部門(mén)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建人口、法人、地理空間三大政務(wù)數(shù)據(jù)云，建立“一人一檔、一組一檔、一物一檔、一事一檔”共享應(yīng)用模式，為全省各部門(mén)提供統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)服務(wù)。健全政府?dāng)?shù)據(jù)更新糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)清洗比對(duì)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、可用和可追溯。

 

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)采集開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)深度采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類(lèi)合作對(duì)象的數(shù)據(jù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)資源中心；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等拓展收集行業(yè)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，支持合作建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、垂直電商龍頭企業(yè)，依托交易平臺(tái)匯聚分析行業(yè)大數(shù)據(jù)，編制和發(fā)布行業(yè)指數(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)我省在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。支持發(fā)展公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和其他社會(huì)力量開(kāi)發(fā)公益性數(shù)據(jù)資源。支持培育數(shù)據(jù)采集新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)委托第三方開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)采集向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化采集以及多方利用模式轉(zhuǎn)變。

 

　　3.拓展數(shù)據(jù)采集新渠道。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集城市運(yùn)行、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸流通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理等數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率。開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息采集挖掘，分類(lèi)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚社會(huì)動(dòng)態(tài)、輿情民意、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)。支持收集互聯(lián)網(wǎng)金融、經(jīng)貿(mào)、科技、商品、文化等大數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持利用特定系統(tǒng)接口方式采集特殊需要的數(shù)據(jù)。

 

 

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)共享，有序、穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，形成政府、企業(yè)和公眾共同開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)的格局。

 

　　1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享。建設(shè)完善省市兩級(jí)數(shù)據(jù)交換服務(wù)總線，推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)服務(wù)總線對(duì)接，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局。推行集中匯聚、普遍共享，建立完善以匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的部門(mén)間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用格局和機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)獲取共享數(shù)據(jù)，并利用共享數(shù)據(jù)促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化；不再為個(gè)別應(yīng)用單獨(dú)實(shí)施數(shù)據(jù)匯聚，減少數(shù)據(jù)重復(fù)匯聚、重復(fù)采集，減輕部門(mén)、群眾和基層信息負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)數(shù)字福建項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理，把信息共享貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收和監(jiān)督等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。

 

　　2.穩(wěn)步有序向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)。制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，統(tǒng)一依托省政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，公布數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄及普遍開(kāi)放的數(shù)據(jù)集，優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。重點(diǎn)推廣數(shù)據(jù)接口開(kāi)放方式，支持進(jìn)行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持開(kāi)發(fā)一批有特色的在線運(yùn)營(yíng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品或互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持社會(huì)數(shù)據(jù)通過(guò)政府開(kāi)放接口，進(jìn)行第三方合作開(kāi)發(fā)，豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持授權(quán)開(kāi)發(fā)模式，委托相關(guān)省屬企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，作為政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)出資方代表，吸引資金、技術(shù)、人才等要素，組建一批行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)公司，合作進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、應(yīng)用服務(wù)全過(guò)程的安全管理。

 

　　3.支持?jǐn)?shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)利用。在確保安全可靠的前提下開(kāi)放政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，允許符合條件的企事業(yè)單位經(jīng)授權(quán)，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的整合，形成新的數(shù)據(jù)資源。依托省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽，每年選擇開(kāi)放一批服務(wù)民生和促進(jìn)發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)題數(shù)據(jù)集進(jìn)行應(yīng)用開(kāi)發(fā)。培育大數(shù)據(jù)咨詢、策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)和VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）技術(shù)深度融合應(yīng)用，利用VR技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)展示，開(kāi)展沉浸式可視化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)為虛擬場(chǎng)景構(gòu)建和實(shí)時(shí)交互提供支持。

 

　　4.推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。支持發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、數(shù)據(jù)定價(jià)、交易流程和安全準(zhǔn)則等機(jī)制，探索建立安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運(yùn)營(yíng)體系。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、民間資本以及產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，積極打造全國(guó)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)，探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)以及衍生產(chǎn)品交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通和匯聚。

 

 

　　將大數(shù)據(jù)作為政府提升治理能力的重要手段，統(tǒng)籌利用政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，弘揚(yáng)大數(shù)據(jù)理念，倡導(dǎo)應(yīng)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管、改進(jìn)治理，加快形成精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。

 

　　1.加強(qiáng)政府精準(zhǔn)化管理。在財(cái)政稅收、綜合執(zhí)法、數(shù)字城管、外事管理、戶籍管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域中積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，追溯全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高業(yè)務(wù)執(zhí)行的準(zhǔn)確度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)改進(jìn)監(jiān)察管理方式，完善技術(shù)監(jiān)督反腐體系建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督方式，建設(shè)審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，提升審計(jì)數(shù)據(jù)分析能力，提高審計(jì)監(jiān)督效率。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府績(jī)效管理，對(duì)政府服務(wù)水平、行政管理效能、民眾滿意度、簡(jiǎn)政放權(quán)效果等考核目標(biāo)進(jìn)行量化分析和評(píng)估，為改進(jìn)政府管理和服務(wù)提供客觀依據(jù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在基層社會(huì)治理工作中的應(yīng)用，綜合分析人口檔案、地理信息、城市部件、低保、就業(yè)、突發(fā)事件、矛盾糾紛調(diào)處、群眾訴求、社情民意等數(shù)據(jù)，提高社會(huì)管理服務(wù)的預(yù)見(jiàn)性和精細(xì)化水平。引導(dǎo)公眾借助微信、微博等社交媒體及投訴APP互動(dòng)應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)方式，廣泛參與社會(huì)監(jiān)督，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理新格局。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

 

　　2.提升公共安全管理能力。加快推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，匯集、整合全省公安專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門(mén)管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，完善公共安全應(yīng)用，提升社會(huì)治安防控體系的智能化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理應(yīng)用，實(shí)時(shí)匯集環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督、氣象等部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為應(yīng)對(duì)和處理重大突發(fā)公共事件提供數(shù)據(jù)支持，預(yù)警預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前處置響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理向注重事前預(yù)警預(yù)測(cè)和事中高效處置的模式轉(zhuǎn)變。

 

　　3.實(shí)施生態(tài)環(huán)境全方位監(jiān)測(cè)。統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展大氣、水、土壤、噪聲、生物、輻射等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)污染源以及生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。開(kāi)展全省林業(yè)資源數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)資源多維度、全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為林權(quán)管理、森林案件、災(zāi)害管理等林業(yè)活動(dòng)工作提供數(shù)據(jù)支持，加強(qiáng)森林突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)。加強(qiáng)多部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，全面、精確、及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化、發(fā)展趨勢(shì)以及相互影響，綜合評(píng)價(jià)環(huán)境生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施效果，為城市規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，共享監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源，匯總分析環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、污染源在線監(jiān)控等信息，精準(zhǔn)定位污染源頭，為及時(shí)處置和反饋提供支撐。

 

　　4.普遍推行事中事后監(jiān)管。構(gòu)建市場(chǎng)主體監(jiān)管一張網(wǎng)，整合工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、稅收征繳、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、環(huán)境治理、資源開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生消防等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體普遍覆蓋和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程跟蹤。建立基于大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)監(jiān)管模型，利用市場(chǎng)抽查抽檢、違法失信、投訴舉報(bào)等信息，掌握市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為特征、行業(yè)分布、地域范圍、影響程度等規(guī)律，預(yù)判潛在違法行為以及區(qū)域性、行業(yè)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提前防范化解。加強(qiáng)市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展市場(chǎng)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化監(jiān)管人員和資源分配，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、危害程度大的行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展信用引導(dǎo)和約束，對(duì)守信者給予簡(jiǎn)化辦事程序和扶持激勵(lì)等政策，讓失信者“一處失信、處處受限”。加強(qiáng)各級(jí)工商部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)之間的監(jiān)管信息共享、雙向告知和聯(lián)合防控，形成跟蹤預(yù)警、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作的協(xié)同監(jiān)管體系。

 

　　5.支撐科學(xué)宏觀決策。建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策新機(jī)制，整合建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)綜合平臺(tái)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、資源環(huán)境、商事登記、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源獲取和利用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源獲取以及與政務(wù)數(shù)據(jù)的融合利用，為綜合研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、預(yù)警防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支持，建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。在政府規(guī)劃、政策法規(guī)制定等工作中廣泛利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各行業(yè)數(shù)據(jù)，分析各領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢(shì)、成因、趨勢(shì)以及影響要素等，建立科學(xué)決策模型，完善防范決策風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化效果評(píng)估體系。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行效果的跟蹤、搜集和分析，優(yōu)化決策過(guò)程，不斷提高決策科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。鼓勵(lì)高校等研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究，支持采購(gòu)民間智庫(kù)提供的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。

 

 

　　擴(kuò)大大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)優(yōu)化公共資源配置，開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，提升公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系。

 

　　1.進(jìn)一步提升民生服務(wù)水平。優(yōu)先開(kāi)展社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓(xùn)、文化旅游、交通物流等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚民眾在公眾教育、醫(yī)療、健康、社保、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的行為數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提前感知服務(wù)對(duì)象狀況和需求，為服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化、主動(dòng)化的服務(wù)。加快公共服務(wù)事項(xiàng)跨部門(mén)信息互通共享，推進(jìn)各部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)相互銜接，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”。依托市民主頁(yè)開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，收集利用民眾網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)，開(kāi)展智慧便民服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，分析掌握人員、資金、措施、成效等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)定位、資金項(xiàng)目精準(zhǔn)安排、措施手段精準(zhǔn)到位。

 

　　2.提供高效便捷商事服務(wù)。加強(qiáng)“一照一碼”商事登記信息應(yīng)用，依托審批信息共享平臺(tái)，在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安等商事登記部門(mén)以及其他行政管理部門(mén)間共享企業(yè)注冊(cè)登記和企業(yè)檔案信息，滿足各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理需要，精簡(jiǎn)企業(yè)重復(fù)申報(bào)材料，優(yōu)化辦事程序。依托省網(wǎng)上辦事大廳、審批信息共享平臺(tái)、電子證照庫(kù)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的協(xié)同審批，及時(shí)共享行政審批過(guò)程和結(jié)果信息，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)并聯(lián)審批，提高行政審批辦理效率。實(shí)時(shí)匯總分析各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按月向社會(huì)發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體，整合相關(guān)信息為企業(yè)提供一站式政務(wù)信息服務(wù)。

 

 

　　將大數(shù)據(jù)作為科學(xué)研究的基礎(chǔ)工具和基本思維素質(zhì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的科研創(chuàng)新模式。

 

　　1.建設(shè)科研大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托重點(diǎn)科研單位和高校，加快建設(shè)藥品、中藥材、森林、海洋、新材料、疾病、環(huán)境、制造等重點(diǎn)科研領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集相關(guān)領(lǐng)域研究數(shù)據(jù)，促進(jìn)科研方式創(chuàng)新。圍繞科研創(chuàng)新共性需求，構(gòu)建科研大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采樣共享、大型科研儀器共享、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)；整合前沿研究成果，建立科技信息資源匯集、保存、管理和共享體系，促進(jìn)不同學(xué)科與專(zhuān)業(yè)、科研院所與新型研究組織之間的科學(xué)數(shù)據(jù)融合和關(guān)聯(lián)。推動(dòng)政府、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)向科研大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放，為科學(xué)研究提供大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。大力扶持有條件科研平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)科研大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

 

　　2.發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)。大力推廣衛(wèi)星遙感、傳感器網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療成像設(shè)備、測(cè)序儀等科學(xué)儀器設(shè)備以及程序模擬方法、計(jì)算技術(shù)等在科技研究中的使用，為開(kāi)展數(shù)據(jù)密集型科研提供數(shù)據(jù)支持。積極推動(dòng)公益性科研活動(dòng)獲取和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)逐步向社會(huì)開(kāi)放共享，供廣大科研工作者使用。深化大數(shù)據(jù)在材料科學(xué)、生物醫(yī)藥等重大科研領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

　　3.加快推進(jìn)知識(shí)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)完善公眾學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，形成新的知識(shí)模式與知識(shí)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)政府、企業(yè)與社會(huì)參與深入挖掘研究知識(shí)價(jià)值，綜合開(kāi)發(fā)利用知識(shí)產(chǎn)品，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識(shí)服務(wù)。積極對(duì)接國(guó)家知識(shí)服務(wù)平臺(tái)與知識(shí)資源服務(wù)中心，大規(guī)模整合各領(lǐng)域知識(shí)，建設(shè)省級(jí)知識(shí)資源庫(kù)群和知識(shí)資源服務(wù)平臺(tái)，為生產(chǎn)生活提供精準(zhǔn)、高水平的知識(shí)服務(wù)，不斷提高我省知識(shí)生產(chǎn)和供給能力。

 

 

　　推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和3D打印、個(gè)性化定制等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

 

　　1.發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息物理融合系統(tǒng)，建立機(jī)器間的連接以及人機(jī)連接，促進(jìn)制造系統(tǒng)和信息系統(tǒng)融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)向基于大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的智能化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)將大數(shù)據(jù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，為相關(guān)企業(yè)開(kāi)展分析感知用戶需求和用戶滿意等服務(wù)，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，打造智能工廠，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和研發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合分析應(yīng)用平臺(tái)，建立工業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與安全保護(hù)機(jī)制，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。

 

　　以推動(dòng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和智能化為重點(diǎn)，依托實(shí)施“中國(guó)制造2025”，開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新運(yùn)用，每年選擇典型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展一批智能工廠大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。總結(jié)“智能車(chē)間”“智能制造”等做法與經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。

 

　　2.發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。以福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，整合構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為“三農(nóng)”提供綜合、高效、便捷的綜合信息服務(wù)。升級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化信息進(jìn)村入戶村級(jí)服務(wù)站的數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)查分析，促進(jìn)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。

 

　　建設(shè)涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，支持推廣面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源海量存儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能檢測(cè)控制、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)，匯聚整合農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等資源，建立各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通、加工儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)檢測(cè)等涉農(nóng)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享機(jī)制。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心與電商平臺(tái)、市場(chǎng)交易平臺(tái)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)信息可查詢、來(lái)源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

 

　　3.發(fā)展服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)支持下的商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)金融、電信、物流、零售、外貿(mào)等企業(yè)信息化和大數(shù)據(jù)改造，鼓勵(lì)其向平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、產(chǎn)品定位、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量誠(chéng)信提升等。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)，采集分析消費(fèi)者數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者訴求，利用眾包、眾創(chuàng)等方式，推動(dòng)消費(fèi)者參與產(chǎn)品需求分析和研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新，打造個(gè)性化定制產(chǎn)品。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在物流業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的智能倉(cāng)儲(chǔ)和配送系統(tǒng)。鼓勵(lì)建設(shè)整合上下游數(shù)據(jù)的內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)交易服務(wù)型大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)市場(chǎng)開(kāi)拓、利用外資、對(duì)外投資、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等商務(wù)大數(shù)據(jù)，為相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)的個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)推介。

 

　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)和金融企業(yè)采集國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)，為投資者提供個(gè)性化金融信息服務(wù)。建設(shè)金融大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控等智能決策支持。搭建第三方信用服務(wù)平臺(tái)，綜合各類(lèi)征信數(shù)據(jù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，提升用戶信用審查效率。

 

　　4.推進(jìn)海洋大數(shù)據(jù)應(yīng)用。構(gòu)建海洋基礎(chǔ)測(cè)繪體系，加快全省數(shù)字海洋空間框架建設(shè)，完善海洋空間信息、海洋功能區(qū)劃、海洋氣象等數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)空天地一體化海洋物聯(lián)網(wǎng)感知監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)海洋資源和海上安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)。構(gòu)建海洋環(huán)境大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，充分整合海洋漁業(yè)信息資源，匯集海洋環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、管理等大數(shù)據(jù)，建立智慧海洋分析、評(píng)價(jià)與服務(wù)模型，提升海洋行業(yè)科學(xué)決策能力與管理水平。

 

　　5.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，搭建新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、科技金融等方面的服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，大力培育數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。

 

　　優(yōu)先選擇金融、數(shù)字生活、公共設(shè)施、智能制造和電力等行業(yè)，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力，開(kāi)展一批跨領(lǐng)域跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的聚合，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

 

　　積極突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批滿足大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

 

　　1.推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新。依托高校和科研院所，建立融合數(shù)理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及其他應(yīng)用學(xué)科的大數(shù)據(jù)學(xué)科體系。面向網(wǎng)絡(luò)、安全、金融、生物組學(xué)、健康醫(yī)療等重點(diǎn)需求，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動(dòng)行業(yè)應(yīng)用的模型。布局大數(shù)據(jù)前瞻性研究，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新和基于開(kāi)源社區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新，積極探索研究大數(shù)據(jù)理論、算法和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)。依托省內(nèi)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立一批基礎(chǔ)或行業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、自然語(yǔ)言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新。

 

　　2.形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。大力支持企業(yè)研發(fā)分布式文件系統(tǒng)、海量存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)搜索引擎、大數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的下一代移動(dòng)終端、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)、高性能圖形芯片等硬件產(chǎn)品，提高大數(shù)據(jù)硬件設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)水平。通過(guò)政企協(xié)作、示范應(yīng)用等方式，加快打造面向交通、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、位置等重要民生服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，帶動(dòng)形成一批全國(guó)領(lǐng)先的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

 

　　3.完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)營(yíng)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)探索發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行等大數(shù)據(jù)新興服務(wù)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，加快培育大數(shù)據(jù)開(kāi)源社區(qū)、程序員協(xié)會(huì)等民間組織。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。培育一批服務(wù)能力突出的大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中小微企業(yè)；充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

　　4.積極開(kāi)拓國(guó)際大數(shù)據(jù)市場(chǎng)。建立完善國(guó)際交流合作機(jī)制，引導(dǎo)我省企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)合作，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。鼓勵(lì)我省企業(yè)參與國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家和國(guó)際信息采集與處理任務(wù)，建成分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)和各種信息產(chǎn)品，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)提供原材料。加快建設(shè)國(guó)際大數(shù)據(jù)中心，提供多種咨詢、運(yùn)維和技術(shù)支持等專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)，加強(qiáng)承接國(guó)際大數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和托管等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)、文化、經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)面向國(guó)際市場(chǎng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供數(shù)據(jù)挖掘和分析、商業(yè)智能等服務(wù)。探索建立國(guó)際化VR資源交易中心，推動(dòng)VR技術(shù)、資源、人才、資本、信息在我省匯聚交換，積極打造國(guó)際化VR創(chuàng)業(yè)服務(wù)外包基地。

 

 

　　加快我省大數(shù)據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化、承載和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。

 

　　1.加快大數(shù)據(jù)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)完善數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，健全商務(wù)、資金、信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等公共服務(wù)，打造“一站式”配套服務(wù)能力，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)基地。吸引國(guó)家部委、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在我省建設(shè)地方數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心，爭(zhēng)取國(guó)家大數(shù)據(jù)資源入駐。創(chuàng)新和運(yùn)用政策手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群招商，吸引國(guó)內(nèi)外大型數(shù)據(jù)中心、知名大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)提供商落戶產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。

 

　　2.發(fā)揮園區(qū)孵化和服務(wù)作用。建設(shè)大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和云計(jì)算開(kāi)發(fā)平臺(tái)企業(yè)合作，打造創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化能力。支持建設(shè)和引進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)公共技術(shù)平臺(tái)和管理平臺(tái)，構(gòu)建集公共服務(wù)集成、專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐和應(yīng)用創(chuàng)新推廣于一體的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)體系，創(chuàng)新基地建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供支持。

 

 

　　推廣可信、可靠、可控的安全技術(shù)與產(chǎn)品，建立健全大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全管理規(guī)則、管理模式與管理流程，不斷完善大數(shù)據(jù)安全保障體系。

 

　　1.構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保障頂層設(shè)計(jì)。加快大數(shù)據(jù)安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品自主研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究。建立我省網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，推進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中管控體系建設(shè)，基本建成大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息加密和安全認(rèn)證、管理體系，確保數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理等各環(huán)節(jié)安全可靠。

 

　　2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)和監(jiān)管。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中強(qiáng)制推廣國(guó)產(chǎn)密碼算法。推廣和優(yōu)先在政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)使用國(guó)產(chǎn)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品。完善安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全防護(hù)，定期組織對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性測(cè)評(píng)、應(yīng)用安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息的安全保障和保密防護(hù)能力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作常態(tài)化，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)。每年組織開(kāi)展3到5個(gè)大數(shù)據(jù)安全保障試點(diǎn)工作。

 

 

　　（一）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)組織實(shí)施。省發(fā)改委牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)任務(wù)分工，研究協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。明確省市兩級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。省直各部門(mén)應(yīng)做好政務(wù)數(shù)據(jù)登記、匯聚、共享、開(kāi)放等工作，開(kāi)展跨部門(mén)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，所屬的信息化工作機(jī)構(gòu)要向大數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型。各地要將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃，突出區(qū)位特色和發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展大數(shù)據(jù)政策措施，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計(jì)算等相關(guān)規(guī)劃、政策的協(xié)同。

 

　　（二）健全數(shù)據(jù)管理應(yīng)用制度。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)重大問(wèn)題研究，制定《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范信息采集、傳輸、存儲(chǔ)，實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一資產(chǎn)化管理，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。加快制定出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)交易、個(gè)人隱私、敏感數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益等制度，為大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

 

　　（三）完善市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。提高政府?dāng)?shù)據(jù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化采集水平，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，依托企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)外包大數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施大數(shù)據(jù)工程包，推動(dòng)省屬電子信息企業(yè)作為政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)和重大工程包承建方，按照“一行業(yè)一數(shù)據(jù)，一數(shù)據(jù)一公司，一公司一模式”，吸引省內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)共同設(shè)立一批行業(yè)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，承擔(dān)大數(shù)據(jù)工程包建設(shè)任務(wù)，培育行業(yè)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。

 

　　（四）建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。規(guī)范政府部門(mén)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和方式，明確權(quán)威數(shù)據(jù)源頭，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范等。抓緊制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開(kāi)放、指標(biāo)口徑、分類(lèi)目錄、交換接口、訪問(wèn)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等基礎(chǔ)性、重點(diǎn)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估。積極參與大數(shù)據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先行，完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、評(píng)測(cè)、監(jiān)督體系，并將其納入項(xiàng)目驗(yàn)收工作中。

 

　　（五）加大政策支持力度。數(shù)字福建建設(shè)資金、省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金、省科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金等向大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，重點(diǎn)支持建設(shè)一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品、示范工程。完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對(duì)政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道；探索大數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化，評(píng)估作為金融抵押品。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)投基金。落實(shí)好省政府出臺(tái)的支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展的用電等相關(guān)政策。

 

　　（六）加快培育引進(jìn)人才。將大數(shù)據(jù)人才納入“海納百川”計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)一批能夠突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的科學(xué)家和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)高端人才來(lái)閩創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持高校開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)課程，鼓勵(lì)采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培育大數(shù)據(jù)跨界復(fù)合型人才和高端技術(shù)人才。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用型人才。發(fā)揮數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心的人才培養(yǎng)作用，爭(zhēng)取到2020年底前為政府和企業(yè)分別培訓(xùn)不少于1500名和3000名大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才，努力打造一批大數(shù)據(jù)行業(yè)領(lǐng)軍人才。

 

　　大數(shù)據(jù)不僅是一項(xiàng)新技術(shù)，更是一種新資源、新紅利、新思維、新趨勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓緊制定本地區(qū)本部門(mén)的具體實(shí)施方案，并有序推進(jìn)實(shí)施；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的氛圍。