各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　陜西省人民政府辦公廳

 

　　2015年5月24日

 

 

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）精神，推動(dòng)我省政府信息公開(kāi)工作有效開(kāi)展，現(xiàn)就2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)制訂如下分解細(xì)化方案。

 

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，編發(fā)《省級(jí)部門(mén)行政許可項(xiàng)目匯總目錄》，并在省政府門(mén)戶網(wǎng)站和省編辦網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“陜西省省級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總目錄”專欄，公開(kāi)省級(jí)部門(mén)現(xiàn)有及代國(guó)務(wù)院部門(mén)初審的行政許可項(xiàng)目、暫時(shí)保留的非行政許可審批事項(xiàng)目錄。6月底前，省級(jí)部門(mén)在本部門(mén)網(wǎng)站專欄公開(kāi)行政許可項(xiàng)目相關(guān)信息、需要提交的全部材料目錄以及審批流程圖等內(nèi)容。根據(jù)省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》（陜辦發(fā)〔2015〕9號(hào)），6月底前，省政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)完成權(quán)力清單工作；9月底前，全面完成省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)公布。（省編辦牽頭落實(shí)）

 

　?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。繼續(xù)鞏固和深化政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算等信息公開(kāi)工作。除涉密內(nèi)容外，政府預(yù)決算應(yīng)全部細(xì)化公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，其中，一般公共預(yù)算應(yīng)逐步細(xì)化公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出要逐步細(xì)化到支出經(jīng)濟(jì)分類的款級(jí)科目；“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)要細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要公開(kāi)本級(jí)政府性債務(wù)情況，并督促各部門(mén)、各單位公開(kāi)政府性債務(wù)情況。2015年，省級(jí)率先將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占用總量數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)，逐步推進(jìn)省級(jí)單位和市、區(qū)、縣各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)占用情況信息公開(kāi)。完善政府采購(gòu)信息公告有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定和制度，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等內(nèi)容公開(kāi)。（省財(cái)政廳牽頭落實(shí)）

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。全面公開(kāi)年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、征地拆遷、分配、退出、違規(guī)等信息。定期公開(kāi)住房公積金管理運(yùn)行情況。各設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心年度報(bào)告和全省住房公積金匯總信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，重大事項(xiàng)調(diào)整變化應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)進(jìn)展情況。及時(shí)公開(kāi)被查處的違法行為單位和個(gè)人情況，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各市、區(qū)、縣房屋征收部門(mén)要做好房屋征收補(bǔ)償法規(guī)、補(bǔ)償方案、征收決定、征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況等信息公開(kāi)工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）二是積極公開(kāi)農(nóng)用地征地報(bào)批前“告知、確認(rèn)、聽(tīng)證”和批后“兩公告一登記”信息，以及用地報(bào)批、征地實(shí)施、征地補(bǔ)償安置等相關(guān)信息；各市、區(qū)、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書(shū)四方案”，城市建設(shè)用地的“一書(shū)三方案”及土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果等信息；重點(diǎn)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、相關(guān)規(guī)劃及使用要求等信息；移民搬遷安置政策、安置點(diǎn)建設(shè)情況、搬遷移民的生產(chǎn)生活情況等信息。（省國(guó)土資源廳牽頭落實(shí)）

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開(kāi)，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。（省政府相關(guān)部門(mén)分別落實(shí)）

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)。定期向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別落實(shí)）二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。對(duì)社會(huì)救助家庭獲得救助前進(jìn)行審核公示和審批公示；每季度公開(kāi)一次全省城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)（比例）、補(bǔ)助水平以及資金支出等信息。（省民政廳牽頭落實(shí)）三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。全面公開(kāi)招生錄取期間的相關(guān)信息，包括提前批本科分校錄取情況，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃錄取新生名單，各批次模擬投檔及正式投檔各校最低分和最低位次信息，各批次定向生、預(yù)科生、民族班錄取情況。全面公開(kāi)特殊類型考生的姓名、性別、所在中學(xué)、測(cè)試項(xiàng)目、成績(jī)以及可享受的照顧分值等信息。加大高校財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，12月底前，所有本科高校和高等職業(yè)院校要全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)算、決算及財(cái)政撥款安排的“三公經(jīng)費(fèi)”信息，以及高校財(cái)務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生資助政策等情況。（省教育廳牽頭落實(shí)）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展跟蹤公開(kāi)相應(yīng)信息。督導(dǎo)全省各級(jí)醫(yī)院全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，11月底前，省、市兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)對(duì)管轄醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)工作進(jìn)行全面清查。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)）

 

　?。┩七M(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。研究制訂推進(jìn)省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)，做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作，加大國(guó)有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，公開(kāi)監(jiān)事會(huì)對(duì)省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查情況。研究制訂省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公開(kāi)范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息。（省國(guó)資委牽頭落實(shí)）

 

　　（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、渭河、漢丹江等重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果和農(nóng)村環(huán)境污染治理等信息的公開(kāi)。實(shí)時(shí)公布全省重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量、國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢水廢氣自動(dòng)監(jiān)控情況、突發(fā)環(huán)境事件處置、環(huán)境保護(hù)相關(guān)資質(zhì)審批、行政處罰等信息；月公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量、主要河流市界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果；季公布全省環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、排污費(fèi)征收情況；半年公布環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物總量減排結(jié)果；年公布環(huán)境狀況公報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)、全省國(guó)控污染源企業(yè)名單。推進(jìn)核與輻射安全信息公開(kāi)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭落實(shí)）

 

　　（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。全面公開(kāi)食品藥品重大監(jiān)管政策信息；及時(shí)公開(kāi)產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件查處情況；隨時(shí)公開(kāi)安全監(jiān)督抽驗(yàn)不合格的食品藥品名稱、批號(hào)、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)、被抽樣單位、不合格項(xiàng)目等信息。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)和保健食品消費(fèi)警示信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）

 

　　（九）推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。全面公開(kāi)社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息；定期公示向社會(huì)提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)法人登記證號(hào)、名稱、地址、等級(jí)評(píng)估結(jié)果和年檢結(jié)果等信息。分類編印社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)3類社會(huì)組織登記、變更、注銷等9種業(yè)務(wù)的《分類服務(wù)指南》，方便群眾辦事。（省民政廳等有關(guān)部門(mén)分別落實(shí)）

 

 

　　（一）進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)和職能調(diào)整，于10月底前完成政府信息公開(kāi)目錄修訂工作，進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)范圍和內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，正確處理信息公開(kāi)與保密審查的關(guān)系，嚴(yán)禁以保密審查為借口消極公開(kāi)政府信息。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)，有效發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的社會(huì)服務(wù)作用。

 

　?。ǘ┘哟笳呓庾x回應(yīng)力度。重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政策解讀專欄發(fā)布權(quán)威解讀稿件、邀請(qǐng)專家參加媒體在線訪談、鼓勵(lì)學(xué)者發(fā)表評(píng)論文章等方式，通俗易懂地做好科學(xué)解讀。要密切關(guān)注涉及本地區(qū)本部門(mén)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，通過(guò)多種方式第一時(shí)間回應(yīng)，發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮各類信息公開(kāi)平臺(tái)和渠道作用。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，結(jié)合政府網(wǎng)站普查工作，重點(diǎn)解決一些政府網(wǎng)站信息發(fā)布“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問(wèn)題。要充分發(fā)揮新聞發(fā)言人作用，定期有序發(fā)布重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題。要充分發(fā)揮政務(wù)微博微信新媒體作用，未開(kāi)設(shè)政務(wù)微博微信平臺(tái)的行政單位要盡快開(kāi)通。要建立信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

 

 

　　要切實(shí)規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)，按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人，答復(fù)文書(shū)格式要統(tǒng)一規(guī)范。要加強(qiáng)申請(qǐng)公開(kāi)敏感信息、特殊需求信息等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，不斷提升政府信息公開(kāi)工作水平。要借助依申請(qǐng)公開(kāi)工作發(fā)現(xiàn)依法行政方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，及時(shí)提出工作建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政能力有效提升。

 

 

　　8月底前，各地、各部門(mén)完成政府信息公開(kāi)相關(guān)制度及公開(kāi)指南修訂完善工作。根據(jù)工作需要在信息公開(kāi)領(lǐng)域建立政府法律顧問(wèn)制度，提高信息公開(kāi)專業(yè)化、法制化水平。要公開(kāi)舉報(bào)電話及時(shí)受理投訴，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查了解社情民意，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議，嚴(yán)肅查處和解決存在問(wèn)題。要按照保密審查程序，切實(shí)把好政府信息的定性關(guān)、審查關(guān)和公開(kāi)關(guān)，確保信息安全。要遵照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）要求，做好信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。認(rèn)真做好信息公開(kāi)年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，采用圖文并茂、公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展現(xiàn)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。

 

 

　　要把政府信息公開(kāi)工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。要高度重視工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)力量配置并保持相對(duì)穩(wěn)定，尚未設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)的，要盡快明確專門(mén)機(jī)構(gòu)和工作人員，賦予職責(zé)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，各單位每年至少組織一次政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍要涵蓋下屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，加大問(wèn)責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。

 

　　各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，結(jié)合本分解細(xì)化方案抓好工作落實(shí)，落實(shí)情況要在政府網(wǎng)站專欄公布。省政府辦公廳將委托第三方對(duì)全省政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào)。