各有關(guān)部門，寧東管委會(huì)，中央駐寧有關(guān)單位，五市數(shù)據(jù)局，各大型企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)高效治理和規(guī)范應(yīng)用，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)加快建設(shè)和繁榮發(fā)展，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

　　2025年9月21日

　　（此件公開發(fā)布）

　　寧夏回族自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，充分釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》等政策文件，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、匯聚治理、共享開放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、開發(fā)應(yīng)用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 公共數(shù)據(jù)是指各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　公共數(shù)據(jù)資源是指各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理和服務(wù)職能的組織以及教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等企事業(yè)單位。

　　第四條 公共數(shù)據(jù)管理遵循集中統(tǒng)籌、依法流通、科學(xué)利用、安全可控的原則。

　　第五條  自治區(qū)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)公共數(shù)據(jù)管理工作，建立健全公共數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的匯聚治理、流通利用等工作。

　　市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)公共數(shù)據(jù)管理工作。

　　自治區(qū)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全區(qū)公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)維等相關(guān)技術(shù)支撐和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確管理部門及其負(fù)責(zé)人，做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的收集獲取、匯聚治理、目錄編制、共享開放、安全管理等工作。

　　第二章 公共數(shù)據(jù)采集

　　第六條 公共數(shù)據(jù)采集遵循依法、合理、必要的原則。

　　第七條 公共數(shù)據(jù)采集實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。自治區(qū)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)公共數(shù)據(jù)資源目錄一體化建設(shè)，會(huì)同數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南。

　　市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源目錄，并報(bào)上級(jí)數(shù)據(jù)管理部門審核。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南，編制本部門公共數(shù)據(jù)資源目錄，并報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門審核。

　　第八條 公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)來(lái)源、采集方式、更新頻率、數(shù)據(jù)類型、共享開放屬性等內(nèi)容，并明確能否授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

　　第九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄，開展數(shù)據(jù)采集、治理、更新、登記、共享、開放等工作。

　　第十條  數(shù)據(jù)采集涉及多個(gè)部門的，由數(shù)據(jù)管理部門明確牽頭數(shù)源部門。需多部門協(xié)同采集的公共數(shù)據(jù)，由同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行采集，并納入本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源目錄。

　　第十一條 因法律法規(guī)或行政職責(zé)調(diào)整變化，公共數(shù)據(jù)管理職能發(fā)生變化的，承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公共數(shù)據(jù)資源目錄，并報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門。

　　第三章 公共數(shù)據(jù)資源登記

　　第十二條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)遵循依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則。

　　第十三條 自治區(qū)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記工作。市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源登記工作。

　　第十四條 自治區(qū)設(shè)立統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，為各類登記主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的登記服務(wù)。

　　第十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確登記持有的公共數(shù)據(jù)資源。

　　登記主體應(yīng)當(dāng)對(duì)持有并納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)矓?shù)據(jù)資源進(jìn)行存證，并對(duì)登記材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)對(duì)持有但未納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。

　　第四章 公共數(shù)據(jù)匯聚治理

　　第十六條 公共數(shù)據(jù)匯聚治理應(yīng)遵循完整準(zhǔn)確、集約高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、定期核查的原則。

　　第十七條 各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚治理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性進(jìn)行核查，健全公共數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量校驗(yàn)、監(jiān)督管理、問(wèn)題整改等工作規(guī)范。

　　第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚治理，加快開展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。

　　第十九條 自然人、法人或者非法人組織發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確的，可向數(shù)源單位提出校核申請(qǐng)，數(shù)源單位應(yīng)及時(shí)受理并答復(fù)。

　　第五章 公共數(shù)據(jù)共享開放

　　第二十條 公共數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)遵循“共享為原則，不共享為例外”“開放為常態(tài)，不開放為例外”的原則，在維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密前提下，依法依規(guī)有序共享開放公共數(shù)據(jù)。

　　第二十一條 自治區(qū)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)會(huì)同政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門，統(tǒng)籌全區(qū)公共數(shù)據(jù)共享開放工作，建立完善申請(qǐng)、受理、反饋等工作機(jī)制。

　　第二十二條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享3種類型：

　?。ㄒ唬┛梢蕴峁┙o所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類；

　?。ǘ┛梢园凑找欢l件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；

　?。ㄈ┓?、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家部委決定明確規(guī)定不能提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

　　第二十三條 公共數(shù)據(jù)列為有條件共享、不予共享類的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分，法律法規(guī)、政策規(guī)范沒有要求的，應(yīng)當(dāng)列為無(wú)條件或有條件共享類。

　　第二十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間原則上無(wú)條件共享公共數(shù)據(jù)，并保證所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性、安全性。共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于履行法定職責(zé)和提供公共服務(wù)，除法律法規(guī)另行規(guī)定外，不得以任何形式提供給第三方。因公共數(shù)據(jù)構(gòu)成復(fù)雜，無(wú)法確定持有主體的，由本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門組織機(jī)構(gòu)編制、網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理和服務(wù)等相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工協(xié)商確定。

　　第二十五條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無(wú)條件開放、有條件開放和不予開放3種類型。

　　屬于有條件開放類的，申請(qǐng)使用單位或個(gè)人可按程序提出申請(qǐng)，明確用途、使用期限以及應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容，經(jīng)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)審核同意后開放，并承諾合法、安全使用獲得的數(shù)據(jù)，不得以任何形式提供給第三方使用，不得用于其他用途或者場(chǎng)景。

　　不予開放類公共數(shù)據(jù)通過(guò)脫密、脫敏等技術(shù)處理后，經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意的，可以列入無(wú)條件開放或者有條件開放類。

　　第二十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄，組織制定開放計(jì)劃，與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃。

　　第二十七條 自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其權(quán)益的，可向開放公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出撤回申請(qǐng)并提出依據(jù)。相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門組織相關(guān)部門開展評(píng)估，確實(shí)侵害其合法權(quán)益的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第二十八條 共享開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，共享開放公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即中止，及時(shí)消除安全隱患后，經(jīng)同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估論證后，方可共享開放。

　　第六章 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)

　　第二十九條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，遵循依法合規(guī)、公開透明、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則。

　　第三十條 自治區(qū)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌全區(qū)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，建立管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)開發(fā)商相互分離的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施機(jī)構(gòu)按程序確定，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按公平性競(jìng)爭(zhēng)原則依法合規(guī)確定，數(shù)據(jù)開發(fā)商開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)采取“一場(chǎng)景、一申請(qǐng)”的方式進(jìn)行。

　　第三十一條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)明確授權(quán)使用的條件、程序等內(nèi)容，對(duì)被授權(quán)主體與數(shù)據(jù)開發(fā)商全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)開發(fā)商應(yīng)落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，其依法開發(fā)的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)所獲得的財(cái)產(chǎn)收益，受法律保護(hù)。

　　第七章 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　第三十二條 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。單位和個(gè)人依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第三十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)與應(yīng)用。

　　第三十四條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織按程序獲取公共數(shù)據(jù)開發(fā)資格，依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)資源的加工使用。

　　第三十五條 公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。

　　第八章 公共數(shù)據(jù)安全管理

　　第三十六條 公共數(shù)據(jù)安全堅(jiān)持分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

　　第三十七條 自治區(qū)數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)公共數(shù)據(jù)安全，定期研究公共數(shù)據(jù)安全重大事項(xiàng)和重要工作，指導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域做好數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)安全事件追溯等工作。

　　第三十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置制度，定期組織開展數(shù)據(jù)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案妥善處置并及時(shí)報(bào)告。

　　第三十九條 各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)投入，提高公共數(shù)據(jù)流通利用各環(huán)節(jié)安全技術(shù)防范能力，防范化解數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)市場(chǎng)主體，應(yīng)加強(qiáng)本部門、本行業(yè)、本單位的公共數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理，出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或發(fā)生安全事件的，應(yīng)立即整改處置，并報(bào)同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門、網(wǎng)信、公安部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。發(fā)生嚴(yán)重后果的，由自治區(qū)數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)處置。

　　第九章 監(jiān)督保障

　　第四十一條 自治區(qū)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理評(píng)價(jià)考核。

　　第四十二條 各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)依法依規(guī)開展公共數(shù)據(jù)管理工作，支持和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，同時(shí)堅(jiān)決防止以數(shù)謀私，嚴(yán)禁在公共數(shù)據(jù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

　　第十章 附則

　　第四十三條 本辦法中專有名詞依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)文件定義解釋。

　　第四十四條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委（數(shù)據(jù)局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自公布之日起施行。