各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市推動降低全社會物流成本行動方案（2025—2027年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
金華市人民政府辦公室
2025年9月16日
?。ù思_發(fā)布）
金華市推動降低全社會物流成本行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于有效降低全社會物流成本決策部署，發(fā)揮金華國際陸港樞紐及中歐班列集結中心的戰(zhàn)略優(yōu)勢，推動降低全市全社會物流成本，制定本行動方案。
一、總體要求
到2027年，全市社會物流總費用占GDP比率力爭降至12.8%左右。推動“公轉鐵”“公轉水”，力爭鐵路、水路貨物運輸周轉量較2024年分別增長10%和30%左右，中歐班列開行規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣，集裝箱海鐵聯(lián)運量超50萬標箱以上，內河貨物吞吐量力爭突破700萬噸，快遞業(yè)務量200億件以上。新增倉儲及物流配套等用地6000畝以上。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入達到800億元?；窘ǔ筛芍с暯?、城鄉(xiāng)一體的綜合立體物流網絡，形成“陸海空鐵”一體化、“數(shù)智綠融”協(xié)同化的現(xiàn)代物流格局。
二、提升物流樞紐與通道網絡能級行動
?。ㄒ唬┨嵘懜蹣屑~輻射能級。以中歐班列集結中心建設為核心，打造“樞紐對樞紐”的高效物流新通道，強化金華國際陸港與珠三角經濟圈、西部陸海新通道、成渝雙城經濟圈、京津冀都市圈、長江中游城市群的聯(lián)動發(fā)展。加快實施華東國際聯(lián)運港中歐班列集結中心、金華鐵路樞紐擴容改造工程、義烏鐵路口岸三期等項目，爭創(chuàng)國家鐵路一級物流基地，爭創(chuàng)國家物流樞紐經濟區(qū)。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市國際陸港樞紐建管中心、市交投集團，以下事項均需各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會承接，不再列出）
?。ǘ﹥?yōu)化物流空間布局。圍繞“金義主軸”輻射引領，以華東國際聯(lián)運港、義烏（蘇溪）國際樞紐港“兩核”為牽引，加快金蘭、永武、東陽、金義空鐵“四組團”建設。加快構建金華樞紐經濟空間布局，依托核心場站打造核心港區(qū)圈層，以制造業(yè)商貿業(yè)集聚形成臨港貿產圈層，促進城市生活與產業(yè)融合開發(fā)港城融合圈層。完善“物流樞紐（基地）—物流園區(qū)（中心）—末端網點”的物流節(jié)點網絡，推動全市物流資源向綜合物流樞紐和智慧物流園區(qū)集聚。（責任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市交通運輸局）
?。ㄈ┛椕芙煌ㄎ锪魍ǖ谰W絡。全面構建“一軸兩環(huán)九聯(lián)”快速貨運通道，高效聯(lián)通全市產業(yè)和物流節(jié)點，加快貫通“一軸四聯(lián)”5條貨運通道。重點實施甬金高速公路改擴建、義龍慶高速等重大項目建設。提升鐵路線路銜接水平，加快建設金建鐵路、金麗溫鐵路提速改造等項目。打造全省內河重點港口和錢塘江中上游水路運輸中轉樞紐，推進錢塘江三級航道金華段整治、蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運樞紐碼頭工程等。到2027年高速公路里程超500公里，鐵路總里程約670公里，千噸級航道里程超50公里。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委）
?。ㄋ模┩苿映鞘芯G色貨運配送發(fā)展。完善以干支銜接型貨運樞紐、公共配送中心、末端共同配送站為支撐的城市貨運配送節(jié)點網絡。推廣共同配送、集中配送等集約化配送模式。推動整合城際干線運輸、城市配送及城市交通等信息資源，促進城市貨運配送信息資源集約利用。到2027年，投用干支銜接型物流園區(qū)8個，配送站200個以上。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局、市商務局、市郵政管理局）
三、推動多式聯(lián)運高質量發(fā)展行動
?。ㄎ澹┩苿又袣W班列高質量發(fā)展。保障班列穩(wěn)定暢通運營，推動“中歐班列+海鐵聯(lián)運”聯(lián)動發(fā)展，推進開行支線或組貨班列，健全干支結合的集貨網絡。構建“公共班列、快速班列、全程時刻表班列”差異化班列服務體系。深化境外增網拓點行動，加快布局“海外倉+分撥中心+集散中心”。加強“一帶一路”沿線海外倉建設，推動海外倉與產業(yè)鏈、供應鏈深度融合，培育建設海外“僑倉”，完善海外倉全球布局。到2027年，浙江中歐班列（義新歐）開行規(guī)模繼續(xù)保持全國第一方陣。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、市交投集團）
?。┩七M海鐵聯(lián)運班列提質增效。打造長三角海鐵聯(lián)運集結中心，依托義甬舟、金麗溫開放大通道建設，持續(xù)深化與寧波舟山港、溫州港聯(lián)動融合，打造金義“第六港區(qū)”2.0版，提高陸港東向“依港出?！毙?。探索拓展金華至上海港、北部灣港海鐵線路。有序推廣“一單制”服務模式，促進多式聯(lián)運信息開放共享。到2027年，海鐵聯(lián)運集裝箱量50萬標箱以上。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、市交投集團、金華海關、義烏海關）
?。ㄆ撸┩苿予F路班列擴容提質。強化金華國際陸港與珠三角經濟圈、京津冀地區(qū)、中原城市群的互聯(lián)互通，打造“樞紐對樞紐”的高效物流貿易通道。常態(tài)化運行“金華—南昌”高鐵快運班列、“金華—廣州”鐵路快捷物流示范班列。發(fā)展“軌道+高鐵”聯(lián)運模式，構建“軌道交通集散+高鐵干線運輸+快遞末端配送”支干結合聯(lián)運體系。推動金華向京津冀、北部灣等地開行的內貿班列。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市交投集團、市軌道交通集團）
?。ò耍┏掷m(xù)拓展海河聯(lián)運服務網絡。打造浙中內河航運中心，加快完善內河水運網絡，暢通金華—嘉興港、金華—寧波舟山港等海河聯(lián)運通道。推動浙中地區(qū)與長三角高等級航道網聯(lián)動，增強海河聯(lián)運協(xié)同效能。推動發(fā)展金華至太倉、南通、濟寧等地區(qū)的內河航線，提升航線覆蓋率。（責任單位：市交通運輸局、市交投集團、金華海關、義烏海關）
?。ň牛┡嘤l(fā)展國際公路“卡航運輸”。發(fā)展國際公路“卡航運輸”模式，穩(wěn)定開行中俄、中亞線路，拓展東南亞方向線路。推廣“國際公路卡航+跨境電商”運輸，創(chuàng)新卡航集拼模式，提升貿易便利化水平，提高貨物通行效率。加快建設金華（義烏）卡航集結中心。（責任單位：市交通運輸局、金華海關、義烏海關）
?。ㄊ┯行蛲苿訃H航空運輸發(fā)展。加大國際航線拓展力度，重點開發(fā)服務全球小商品集散、匹配義烏國際貿易綜合改革的國際航線。提升國內航線通達能力，拓展國內主要省會城市、樞紐城市航線。推動陸空聯(lián)運、空空中轉等多方式銜接，構建高效便捷的“空中物流通道”。加快義烏機場改擴建，扎實推進義烏機場遷建前期工作，增強航空物流樞紐功能。到2027年，國際（地區(qū)）航線達5條以上。（責任單位：市交通運輸局、金華海關、義烏海關、義烏市機場公司）
（十一）搶抓低空經濟發(fā)展賽道。拓展“低空+物流”場景應用，探索城際無人機干線物流配送，鼓勵物流企業(yè)先行先試開通無人機同城即時送，加快拓展山區(qū)無人機末端配送業(yè)務，開展“農產品空運下山”“低空+農村客貨郵”等特色服務。打造“金軌天翼行”等特色品牌。力爭到2027年開通27條以上低空物流航線，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市供銷社、市郵政管理局、市軌道交通集團）
（十二）全域推進農村客貨郵融合。全面建成“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務新模式，完善農村物流三級節(jié)點網絡，健全農村物流末端服務體系，助力農產品出村進城。推動“客貨郵+農產品”“客貨郵+鄉(xiāng)村旅游”等客貨郵融合發(fā)展。到2027年客貨郵融合線路達20條。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市文廣旅游局、市供銷社、市郵政管理局）
四、促進物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展行動
（十三）鼓勵“運、貿、產”融合發(fā)展。強化商貿流通基礎設施數(shù)字化升級，加快建設華東國際聯(lián)運港多式聯(lián)運智能集配中心。推動現(xiàn)代化航運服務產業(yè)發(fā)展，加快浙中內河聯(lián)運航運服務集聚點、金華國際陸港蘭溪、婺城航運服務集聚點建設。培育數(shù)字商貿創(chuàng)新生態(tài)，支持數(shù)字化物流交付平臺建設，推進全球跨境電商直播中心、金義新區(qū)跨境電商產業(yè)園（易貨貿易中心）等項目。探索“工業(yè)互聯(lián)網+物流”，將智能化物流系統(tǒng)嵌入產業(yè)制造全周期，形成高效率運輸線路和倉儲布局。謀劃建設華東國際聯(lián)運港“一帶一路”中歐班列大宗商品樞紐配置中心、蘭溪智慧電商倉儲物流中心等。探索跨區(qū)域“運、貿、產”一體化協(xié)同發(fā)展模式，支持制造、商貿企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合搭建供應鏈協(xié)同平臺。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市交通運輸局、市數(shù)據(jù)局、市國際陸港樞紐建管中心、市交投集團）
?。ㄊ模娀滏溛锪黧w系建設。統(tǒng)籌推進區(qū)域性冷鏈物流中心建設，支持有條件的縣級物流中心拓展冷鏈物流服務功能，為農產品產地預冷、冷藏保鮮、移動倉儲等設施提供運營場所，改善農產品產地冷鏈物流設施條件。引導農產品流通企業(yè)向生產環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展訂單農業(yè)、農產品電商直采等，拓展農產品銷售渠道。鼓勵冷鏈物流園區(qū)建設“光儲充放”一體化系統(tǒng)，加大在用地規(guī)劃、施工許可等審批環(huán)節(jié)的支持力度。支持企業(yè)應用智能溫控裝備、全程可視化監(jiān)控系統(tǒng)等先進技術。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市資規(guī)局、市建設局）
?。ㄊ澹┳龃笞鰪娍爝f物流。推進快遞業(yè)“兩進一出”工程，支持快遞業(yè)與農村電商、先進制造業(yè)、跨境電商融合，推動現(xiàn)代快遞物流產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化“快遞進村”布局，鼓勵建設“快遞+電商+農特產品+綠色配送”示范村。發(fā)展智慧化、無人化配送設施設備的應用。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、市農業(yè)農村局、市經信局）
五、推動智慧物流創(chuàng)新賦能行動
?。ㄊ┡嘤锪餍沦|生產力。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、人工智能等新技術與物流行業(yè)深度融合，優(yōu)化綜合物流產業(yè)體系。推廣智能化、數(shù)字化終端設備在物流領域應用，突出AI智慧化技術運用。推進傳統(tǒng)物流基礎設施數(shù)字化改造，加快智慧公路、智慧港口、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等新型設施發(fā)展。推動“云”服務的場景應用，實現(xiàn)物流路徑優(yōu)化、過程智能控制、運輸調度高效。發(fā)展零庫存管理、生產線周邊物流等新型業(yè)務，通過數(shù)據(jù)集成賦能，減少流通環(huán)節(jié)。支持符合條件的物流技術裝備申報首臺（套）認定，對物流領域首臺（套）產品按規(guī)定給予認定獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市交通運輸局、市數(shù)據(jù)局、市科技局、市郵政管理局、市交投集團）
?。ㄊ撸┕膭畎l(fā)展綠色物流。鼓勵物流園區(qū)、倉儲設施、運輸工具等綠色化升級改造，創(chuàng)新發(fā)展綠色設備應用，鼓勵企業(yè)定制特色綠色線路，加快推進衢江航道、金華江航道數(shù)字化升級。推動新能源車在重點港區(qū)、重點線路、物流園區(qū)示范應用。推動零碳物流園區(qū)建設，鼓勵物流園區(qū)應用清潔能源、綠色建筑。推動高速公路服務區(qū)貨車充換電站、太陽能光伏等設施布局建設，推進新能源車輛、船舶規(guī)?；瘧茫茝V電能重型集卡在市域公路運輸?shù)膽?。引導快遞企業(yè)實施快遞物流包裝綠色化、減量化、循環(huán)化利用，減少寄遞貨物二次包裝。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市經信局、市郵政管理局）
?。ㄊ耍┩苿游锪鲾?shù)據(jù)開放互聯(lián)。以國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點建設為契機，制定物流數(shù)據(jù)共享開放清單，推動公路、鐵路、港口、海關等相關部門數(shù)據(jù)共享，打通上下游信息壁壘。支持供應鏈企業(yè)搭建物流測算模型，推動供應鏈上下游多方、多元數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)更精準的需求預測、更智能的物流匹配、更高效的組織協(xié)同，減少物流轉運次數(shù)、降低空載率，推動典型制造業(yè)企業(yè)降低物流成本，提升核心商貿企業(yè)業(yè)務組織效率。探索“物流路徑優(yōu)選”場景應用，提升運輸方式銜接順暢度、接駁轉運效率、線路選擇優(yōu)化、車貨精準匹配、人機高效互動等。推動中歐班列、海鐵聯(lián)運等平臺數(shù)據(jù)互通，到2027年打造物流數(shù)據(jù)開發(fā)利用產品5個以上。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市交通運輸局、金華海關、義烏海關、市交投集團）
?。ㄊ牛┘訌娦袠I(yè)宣傳教育。鼓勵物流企業(yè)培育信息系統(tǒng)專業(yè)人才，提升企業(yè)信息化發(fā)展能力。支持國際物流、鐵路貨運、郵政快遞等專業(yè)人才引進和培育，鼓勵高等學校加強物流、采購、供應鏈等相關學科專業(yè)建設，推動物流職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展深度融合。探索AI教學、AI科普等模式，廣泛開展宣傳教育，提升物流行業(yè)智慧化應用水平。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市人力社保局、市交通運輸局、市商務局、市數(shù)據(jù)局）
六、強化政策要素保障行動
?。ǘ┩苿佣嘁亟M合形成合力。推進各類物流設施與國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃、重點產業(yè)布局規(guī)劃等一體銜接，合理安排倉儲物流項目用地，保障物流規(guī)劃用地功能。支持“生產+倉儲+配送”一體化布局，鼓勵利用低效存量用地建設物流設施。對物流企業(yè)給予辦公、倉儲、商貿等物流用地保障，全市每年不少于2000畝。鼓勵各地靈活選擇彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等多元化物流用地供給方式。加大普惠小微貸款力度，貸款總額每年不少于300億元。加強物流領域重大項目儲備、物流設施設備更新項目儲備，爭取超長期特別國債、專項債、中央預算內資金等支持。（責任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市財政局、金華金融監(jiān)管分局、人行金華市分行）
?。ǘ唬┡鄡?yōu)育強物流服務主體。實施現(xiàn)代物流業(yè)招大引強行動，通過給政策、給數(shù)據(jù)、給配套、給場景、給服務的“五給”舉措，支持我市物流企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升強”，帶動樞紐偏好型產業(yè)落地。引導物流企業(yè)通過收購、兼并、重組和聯(lián)盟等方式，培育一批具有市場帶動力的行業(yè)領軍企業(yè)。加快打造專精特新“小草”型物流產業(yè)集群，在多式聯(lián)運、智慧物流、跨境電商物流等領域發(fā)揮優(yōu)勢。規(guī)范物流行業(yè)治理，推動“雙隨機”監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制。到2027年，3A級及以上物流企業(yè)超100家，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入達到800億元。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局、市農業(yè)農村局、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）
?。ǘ┏掷m(xù)落實物流降費政策。加強現(xiàn)代服務業(yè)政策制定和保障，護航民營物流企業(yè)發(fā)展。支持物流園區(qū)發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。全面落實物流企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等減稅降費措施。支持網絡貨運平臺企業(yè)為符合條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票。落實國際標準集裝箱運輸、鮮活農產品運輸“綠色通道”等高速公路貨車通行費優(yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)）政府要結合實際，支持物流企業(yè)、網絡貨運平臺、多式聯(lián)運等發(fā)展，迭代推出現(xiàn)代服務業(yè)支持政策。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市稅務局、市交通運輸局、市商務局、市農業(yè)農村局）
市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局要加強對本方案貫徹落實工作的統(tǒng)籌指導，建立健全跨部門聯(lián)動機制，做好重大項目、重大改革等溝通協(xié)調，加強督促落實及效果評估。各縣（市、區(qū)）政府、市級有關單位要堅持清單化管理、項目化推進，強化協(xié)同配合，保障各項舉措落地見效。
本方案自2025年10月18日起施行。
