各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《長(zhǎng)壽區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府辦公室
2025年5月28日
長(zhǎng)壽區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為貫徹落實(shí)重慶市深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，支持民營(yíng)企業(yè)存量做強(qiáng)、增量做大、質(zhì)量做優(yōu)，根據(jù)《重慶市打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》（渝府辦發(fā)〔2025〕12號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下措施。
一、強(qiáng)化投資推介與招商聯(lián)動(dòng)。每年發(fā)布《投資機(jī)會(huì)清單》和《招商引資項(xiàng)目發(fā)展機(jī)會(huì)清單》，向民營(yíng)企業(yè)推介投資機(jī)會(huì)，支持民營(yíng)企業(yè)參與區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目，保持民間投資占比達(dá)到40%以上。支持推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與長(zhǎng)壽區(qū)駐外招商分局（北京、上海、深圳等）聯(lián)系，共享招商引資信息，加強(qiáng)招商引資推介。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)招商投資局、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)建管局、長(zhǎng)壽發(fā)展集團(tuán)、長(zhǎng)壽開(kāi)投集團(tuán)、長(zhǎng)壽鄉(xiāng)建集團(tuán)）
二、加大政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)支持。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)紅名單企業(yè)，給予投標(biāo)保證金減半優(yōu)惠。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等），適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上（在2026年底前階段性提高至40%以上）專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、各相關(guān)單位）
三、建立涉企財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付機(jī)制。全力支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新、中央預(yù)算內(nèi)、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金等各類(lèi)上級(jí)資金。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度，分級(jí)分類(lèi)給予資金補(bǔ)助。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金使用績(jī)效，市級(jí)以上涉企專(zhuān)項(xiàng)資金及納入部門(mén)預(yù)算的區(qū)級(jí)涉企補(bǔ)助資金，堅(jiān)持高效審核、及時(shí)兌付。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)單位）
四、深化涉企行政執(zhí)法改革。全量梳理涉企行政檢查事項(xiàng)，出臺(tái)行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)手冊(cè)，探索建立“承諾免檢”制度，推行“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”。推行柔性執(zhí)法，落實(shí)不予、從輕、減輕處罰和不予行政強(qiáng)制“四張清單”，完善涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估和涉企行政執(zhí)法評(píng)價(jià)和快速響應(yīng)機(jī)制。推廣“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，推行“執(zhí)法碼”“企業(yè)碼”，實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，擴(kuò)面試點(diǎn)“長(zhǎng)親不擾”涉企執(zhí)法監(jiān)管改革，積極推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，實(shí)施“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法。開(kāi)展涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查整治突出問(wèn)題。力爭(zhēng)涉企行政檢查頻次減少30%以上，高頻涉企行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)匹配率達(dá)100%，行政執(zhí)法企業(yè)滿(mǎn)意率達(dá)92%以上。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、各相關(guān)單位）
五、深化審批集成改革與跨域服務(wù)。推行社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”，開(kāi)展建設(shè)工程規(guī)劃許可“無(wú)紙化”改革。推進(jìn)“承諾+容缺受理”“技審分離”“以函代證”等工作機(jī)制，縮短企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收。梳理企業(yè)投資項(xiàng)目涉及中介服務(wù)事項(xiàng)清單，探索建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升企業(yè)投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。探索企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員跨省域跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)和信用紅黑名單共享，服務(wù)重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、各相關(guān)單位）
六、強(qiáng)化各類(lèi)要素保障。推廣“碼上施策”惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)應(yīng)用，提高惠企政策宣傳推送及時(shí)性、準(zhǔn)確性，力爭(zhēng)惠企政策通達(dá)率達(dá)到80%以上。常態(tài)化收集融資需求清單，大力推動(dòng)供需雙方全對(duì)接，力爭(zhēng)對(duì)接率達(dá)100%，滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。支持?jǐn)U大“無(wú)還本續(xù)貸”政策覆蓋面，推動(dòng)續(xù)貸對(duì)象拓展至所有小微企業(yè)、階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積分等多方信息，提升科技型企業(yè)“首貸率”。加快實(shí)施企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，解決企業(yè)上市過(guò)程中面臨的各類(lèi)問(wèn)題，支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)外上市融資、民營(yíng)上市公司并購(gòu)重組和再融資。對(duì)民間資本建設(shè)養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行居民類(lèi)價(jià)格。對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)日均超過(guò)1萬(wàn)方的用氣量，執(zhí)行0.1—0.3元/方的配氣價(jià)格優(yōu)惠。推進(jìn)工業(yè)用地空間治理精細(xì)化，對(duì)民營(yíng)企業(yè)合理新增項(xiàng)目用地需求應(yīng)保盡保，持續(xù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活存量國(guó)有土地資產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、人行長(zhǎng)壽分行、各相關(guān)單位）
七、完善涉企信用體系建設(shè)。在生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)A級(jí)企業(yè)抽查檢查占比低于3%，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”。推進(jìn)“信用+行政審批”場(chǎng)景應(yīng)用，為民營(yíng)企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)證和授權(quán)查詢(xún)服務(wù)。推動(dòng)信用修復(fù)“一件事一次辦”，快速辦理符合條件的信用修復(fù)訴求，重塑企業(yè)信用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)法院、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
八、提升外貿(mào)服務(wù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)一體化示范區(qū)基地，實(shí)施“百團(tuán)千企”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)合資合作，擴(kuò)大貿(mào)易增量。開(kāi)通出入境綠色通道，開(kāi)設(shè)“助企專(zhuān)場(chǎng)”，優(yōu)化企業(yè)出境商務(wù)洽談、參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、外籍企業(yè)高管和技術(shù)人員出入境等服務(wù)水平。嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，探索實(shí)施跨區(qū)域、跨部門(mén)和第三方獨(dú)立審查的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查行紀(jì)銜接、責(zé)任追究等機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、各相關(guān)單位）
九、構(gòu)建親清政商關(guān)系。常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家推介。深入推進(jìn)清廉民營(yíng)企業(yè)等清廉單元建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)探索“小切口”“首創(chuàng)性”“差異化”的改革創(chuàng)新。暢通政企溝通交流渠道，深化常態(tài)化“三服務(wù)”服務(wù)企業(yè)工作質(zhì)效，用好“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”“渝商e服務(wù)”“常青樹(shù)”等平臺(tái)，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接待民營(yíng)企業(yè)家等機(jī)制，形成民營(yíng)企業(yè)“有訴必應(yīng)”“有應(yīng)必答”訴求處理工作閉環(huán)。（責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、各相關(guān)單位）
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