各相關(guān)單位,各市(州)縣(市、區(qū)、特區(qū))財(cái)政局、市場監(jiān)管局
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造及運(yùn)用專項(xiàng)資金的使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào))等有關(guān)規(guī)定,我們制定了《貴州省支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造及運(yùn)用專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:貴州省支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造及運(yùn)用專項(xiàng)資金管理辦法
貴州省財(cái)政廳 貴州省市場監(jiān)督管理局
2025年8月21日
附 件
貴州省支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造及運(yùn)用專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造及運(yùn)用專項(xiàng)資金使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào))、《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(黔府辦發(fā)〔2025〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱“支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造及運(yùn)用專項(xiàng)資金”(以下簡稱“專項(xiàng)資金”),是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,專項(xiàng)用于促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、國際交流合作等方面的資金。
第三條專項(xiàng)資金實(shí)施期限為2025—2029年,屆時(shí)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、省委省政府有關(guān)規(guī)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的形勢(shì)需要及績效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
第四條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“厲行節(jié)約、公平公正、突出重點(diǎn)、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條省財(cái)政廳主要履行以下職責(zé):組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制,對(duì)省市場監(jiān)管局(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)(以下簡稱省市場監(jiān)管局)報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核;將省本級(jí)預(yù)算和績效目標(biāo)及時(shí)批復(fù)至省市場監(jiān)管局;會(huì)同省市場監(jiān)管局提出專項(xiàng)資金調(diào)整、延續(xù)和退出申請(qǐng),做好退出資金的清算、回收等工作;指導(dǎo)省市場監(jiān)管局建立健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制,會(huì)同省市場監(jiān)管局對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織和指導(dǎo)績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)。
第六條省市場監(jiān)管局主要履行以下職責(zé):省市場監(jiān)管局作為專項(xiàng)資金管理的主管部門,履行本部門專項(xiàng)資金管理主體責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制,根據(jù)需要制定完善具體管理辦法;負(fù)責(zé)制定發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知(指南),組織項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)審批和擇優(yōu)篩選工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程管理和監(jiān)督;全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和自查自評(píng);提出專項(xiàng)資金調(diào)整、延續(xù)和退出申請(qǐng),配合財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金清理整合,做好執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的管理工作;負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目庫管理和信息公開工作等。
第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體,應(yīng)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制,做好項(xiàng)目資金預(yù)決算、績效管理和信息公開等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件,為項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用負(fù)主體責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 支持方向、方式和程序
第八條專項(xiàng)資金支持方向包括
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。主要包括支持開展專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育等工作,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。主要包括支持實(shí)施企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化、高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌培育等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。主要包括支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心和維權(quán)援助工作站等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。支持按規(guī)定開展的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)、地理標(biāo)志保護(hù)工程等示范創(chuàng)建活動(dòng);地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志核準(zhǔn)。支持智慧監(jiān)管、原創(chuàng)認(rèn)證、存證、溯源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)建設(shè)。支持海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。主要包括支持開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)企、強(qiáng)校及其他試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。支持開展縣域經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、省級(jí)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。主要包括支持開展國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)體系建設(shè)。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程等創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括按照《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,落實(shí)中國專利獎(jiǎng)、貴州省專利獎(jiǎng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外。主要包括支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流,中歐、中泰、“一帶一路”等地理標(biāo)志保護(hù)與合作項(xiàng)目等。
(八)知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他事項(xiàng)。主要包括支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法,高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè),省級(jí)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流。以及其他需要落實(shí)省委省政府和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決策部署的確需組織開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作。
第九條專項(xiàng)資金支持對(duì)象
(一)從事我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、國際合作交流等工作的單位或個(gè)人。
(二)國家和省委、省政府文件明確的支持對(duì)象。
(三)省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳根據(jù)省委、省政府決策部署,報(bào)經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的支持對(duì)象。
第十條專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配,專項(xiàng)資金的列支范圍包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。
專項(xiàng)資金不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出,以及國家禁止列支的其他支出。
第十一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式支持我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,具體根據(jù)項(xiàng)目屬性確定支持方式。除聯(lián)動(dòng)支持、穩(wěn)定支持的項(xiàng)目外,具體建設(shè)內(nèi)容已獲中央和省財(cái)政資金支持的,不再重復(fù)支持。省市場監(jiān)管局已經(jīng)給予支持的,市縣原則上不再重復(fù)支持。
第十二條采取前補(bǔ)助方式給予支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用
(一)直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,具體包括
1.設(shè)備費(fèi):在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,鼓勵(lì)通過共享、部門間調(diào)劑、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,避免重復(fù)購置。
2.業(yè)務(wù)費(fèi):在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等材料及相關(guān)費(fèi)用;在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等測試化驗(yàn)加工費(fèi)用;在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等燃料動(dòng)力費(fèi)用;在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國際合作交流費(fèi);在項(xiàng)目實(shí)施過程中需支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等;在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的其他業(yè)務(wù)支出。
3.勞務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的在校生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,以及在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。
項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),參照項(xiàng)目所在地的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目。
支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用,不得支付給參與項(xiàng)目實(shí)施及管理相關(guān)的工作人員,其管理按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)管理費(fèi)用和績效支出。管理費(fèi)用主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,水、電、氣、暖等消耗;績效支出為項(xiàng)目承擔(dān)單位為了提高本項(xiàng)目工作績效而安排的激勵(lì)性支出。基本辦公用品購置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻新費(fèi)用、物業(yè)費(fèi)等原則上不得在直接費(fèi)用和間接費(fèi)用列支。
間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中,500萬元以下的部分比例不超過30%,500萬元至1000萬元的部分比例不超過25%,1000萬元以上的部分比例不超過20%。
第十三條采取后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目,由省市場監(jiān)管局按程序確定補(bǔ)助名單并撥付資金。
第十四條知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理經(jīng)費(fèi),是指省市場監(jiān)管局為組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)工作所需的管理經(jīng)費(fèi)。具體開支范圍包括
(一)項(xiàng)目咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督、評(píng)估及相關(guān)檔案管理。
(二)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)、審計(jì)。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)相關(guān)培訓(xùn)、會(huì)議、活動(dòng)和課題研究。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理工作需要的服務(wù)采購。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證、文獻(xiàn)檢索、專用軟件購置、專業(yè)通信、外文翻譯、標(biāo)準(zhǔn)制定及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
第四章 項(xiàng)目管理
第十五條采取前補(bǔ)助方式實(shí)施的項(xiàng)目,按照以下程序組織實(shí)施
(一)發(fā)布申報(bào)通知或申報(bào)指南。省市場監(jiān)管局根據(jù)年度工作安排和預(yù)算編制要求,編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知或申報(bào)指南,明確支持方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及申報(bào)要求,在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站予以公布。
(二)初審。申請(qǐng)人按照申報(bào)通知或申報(bào)指南要求,通過各市(自治州、貴安新區(qū))市場監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)(以下簡稱“各市州局”)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。各市州局對(duì)申報(bào)材料提出初審意見,出具推薦函并上報(bào)省市場監(jiān)管局。不需經(jīng)過各市州局初審和推薦的項(xiàng)目,由申請(qǐng)人直接報(bào)送省市場監(jiān)管局,由省市場監(jiān)管局進(jìn)行初審。
(三)評(píng)審。省市場監(jiān)管局根據(jù)項(xiàng)目定位和實(shí)施要求,制定項(xiàng)目評(píng)審方案,采取會(huì)議評(píng)審、資料評(píng)審、通信評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、現(xiàn)場評(píng)審等方式進(jìn)行評(píng)審。必要時(shí),可以委托第三方機(jī)構(gòu)提供評(píng)審意見。特殊情況下,還可以在專家評(píng)審后進(jìn)行現(xiàn)場考察評(píng)審。
(四)審議。省市場監(jiān)管局經(jīng)辦處室參考評(píng)審情況,綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施目的、區(qū)域平衡等因素,擇優(yōu)提出立項(xiàng)建議名單,按程序報(bào)請(qǐng)研究審議。
(五)公示。省市場監(jiān)管局相關(guān)會(huì)議審議通過的項(xiàng)目,在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。有異議時(shí),若為市州局推薦上報(bào)的項(xiàng)目由市州局進(jìn)行復(fù)核,并于5個(gè)工作日內(nèi)向省市場監(jiān)管局報(bào)送復(fù)核意見;若為直接報(bào)送省市場監(jiān)管局的項(xiàng)目由省市場監(jiān)管局經(jīng)辦處室進(jìn)行復(fù)核,并于5個(gè)工作日內(nèi)出具復(fù)核意見。省市場監(jiān)管局根據(jù)復(fù)核結(jié)果,明確是否通過公示。
(六)資金撥付。通過公示的項(xiàng)目,向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付項(xiàng)目資金。100萬元及其以下項(xiàng)目,一次性撥付項(xiàng)目資金;100萬元以上項(xiàng)目,分期或一次性撥付項(xiàng)目資金。
(七)實(shí)施。省市場監(jiān)管局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書或任務(wù)書,明確項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)、期限等事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同書或任務(wù)書中的約定組織項(xiàng)目實(shí)施和管理。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),若出現(xiàn)項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)、期限需要調(diào)整的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省市場監(jiān)管局提出書面申請(qǐng),經(jīng)同意后以補(bǔ)充任務(wù)書的形式明確修改和調(diào)整內(nèi)容。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),若項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大變故致使項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)終止或由省市場監(jiān)管局強(qiáng)制終止,經(jīng)省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)后,將撥付的剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還。
(八)中期檢查。根據(jù)項(xiàng)目合同書或任務(wù)書,需要中期檢查的項(xiàng)目,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行、任務(wù)完成和經(jīng)費(fèi)使用等情況。
(九)驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完畢后,省市場監(jiān)管局按照項(xiàng)目合同書或任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照省市場監(jiān)管局要求提交結(jié)題驗(yàn)收材料。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收專家組由3名以上單數(shù)專家組成。支持經(jīng)費(fèi)100萬元以上(含100萬元)的項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)專家組應(yīng)包含一名以上財(cái)務(wù)專家,且需提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告應(yīng)包含財(cái)政資金的支出情況及自籌或配套資金的支出情況。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為通過和不通過。凡存在未完成項(xiàng)目合同書或任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)80%以上,或提供驗(yàn)收的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的,視為不通過。首次驗(yàn)收不通過的,可以要求項(xiàng)目承擔(dān)單位整改后重新驗(yàn)收;再次驗(yàn)收不通過的,不予撥付項(xiàng)目尾款,并收回已撥付的項(xiàng)目資金。
第十六條采取后補(bǔ)助方式實(shí)施的項(xiàng)目,按照以下程序組織實(shí)施
(一)發(fā)布申報(bào)通知或申報(bào)指南。省市場監(jiān)管局根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和重點(diǎn)支持工作,發(fā)布后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)通知或申報(bào)指南,明確支持條件、標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)要求。
(二)申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南或申報(bào)通知要求提交申報(bào)材料。
(三)審議。省市場監(jiān)管局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核,競爭性項(xiàng)目組織專家評(píng)審擇優(yōu)遴選,按規(guī)定提請(qǐng)審議,確定支持項(xiàng)目名單。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局文件資助的項(xiàng)目,按規(guī)定提請(qǐng)審議,確定支持項(xiàng)目名單。
(四)公示。省市場監(jiān)管局將審定后的后補(bǔ)助項(xiàng)目名單在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。
(五)資金撥付。通過公示的項(xiàng)目,撥付資金。
第十七條知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理根據(jù)項(xiàng)目采購中標(biāo)通知或項(xiàng)目成交通知書,由省市場監(jiān)管局與中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商簽訂項(xiàng)目合同書或任務(wù)書,并按規(guī)定撥付資金,及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。
第十八條年度中確需開展的新增事項(xiàng),由省市場監(jiān)管局發(fā)布申報(bào)的補(bǔ)充通知后組織實(shí)施。
第十九條項(xiàng)目資金管理使用不得存在以下行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),視情節(jié)輕重采取取消申報(bào)資格、一定年限之內(nèi)限制申報(bào)、不予支持、追回已撥付項(xiàng)目資金等監(jiān)管措施。涉嫌犯罪的,移交有關(guān)部門依法處理
(一)編報(bào)虛假預(yù)算,提供虛假申報(bào)材料。
(二)未按規(guī)定使用資金,列支與本項(xiàng)目無關(guān)的支出。
(三)通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假,轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目資金。
(四)截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金。
(五)設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)整變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等。
(六)使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、投資、償還債務(wù)等。
(七)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第五章 預(yù)算編制、執(zhí)行與資金使用管理
第二十條省市場監(jiān)管局結(jié)合下一年度省級(jí)部門預(yù)算編制時(shí)間及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知或申報(bào)指南,組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的入庫申報(bào)工作,省市場監(jiān)管局結(jié)合項(xiàng)目申請(qǐng)擬支持項(xiàng)目情況及往年項(xiàng)目執(zhí)行情況、績效評(píng)價(jià)情況、審計(jì)監(jiān)督情況等,按照零基預(yù)算有關(guān)要求完成專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫和預(yù)算編制相關(guān)工作。
第二十一條在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后,省財(cái)政廳應(yīng)在20日內(nèi)向省市場監(jiān)管局批復(fù)預(yù)算。年度中,專項(xiàng)資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施,原則上不得擅自調(diào)整。若在執(zhí)行過程中因客觀情況發(fā)生變化確需對(duì)專項(xiàng)資金調(diào)整調(diào)劑的,應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位向省市場監(jiān)管局提出申請(qǐng),省市場監(jiān)管局按照《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理,在完成相關(guān)報(bào)批程序后,省財(cái)政廳及時(shí)向省市場監(jiān)管局下達(dá)批復(fù)。
第二十二條專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金在使用過程中涉及政府采購的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等),按資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十三條省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同省市場監(jiān)管局以及專項(xiàng)資金具體使用單位,按照預(yù)算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)資金使用管理,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。對(duì)年度未支出的專項(xiàng)資金,應(yīng)按照省級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 績效管理和監(jiān)督監(jiān)管
第二十四條省財(cái)政廳會(huì)同省市場監(jiān)管局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全程預(yù)算績效管理。按照預(yù)算管理規(guī)定,省市場監(jiān)管局在編制年初預(yù)算時(shí),要同步編制項(xiàng)目年度績效目標(biāo)并按程序提交省財(cái)政廳審核。
在預(yù)算執(zhí)行過程中,省市場監(jiān)管局開展日?？冃ПO(jiān)控,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”,對(duì)績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞,采取措施予以糾正,確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。
省市場監(jiān)管局在年度執(zhí)行結(jié)束后按規(guī)定組織開展專項(xiàng)資金績效自評(píng),省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià),績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整政策、改進(jìn)工作、專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。
第二十五條各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,自覺接受財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的日常監(jiān)督管理工作,定期調(diào)度資金使用進(jìn)展情況,建立資金公開機(jī)制,公開專項(xiàng)資金相關(guān)信息,保障專項(xiàng)資金及時(shí)撥付、合規(guī)使用和高效運(yùn)行,并會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況開展專項(xiàng)檢查。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正;情況嚴(yán)重的,應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行或追回。省財(cái)政廳配合部門對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整、暫緩或收回。
第二十六條工作人員在專項(xiàng)資金的分配、審核工作中,存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十七條本辦法由省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
