一、持續(xù)建設(shè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的市場環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入制度

1

全面落實國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，嚴(yán)格實施“全國一張清單”管理模式。按照全省統(tǒng)一安排，組織開展市場準(zhǔn)入效能評估，通過“以評促改、以評促建”，為各類市場主體構(gòu)建更加公平有序的準(zhǔn)入環(huán)境。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2

組織開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，全面清理涉市場準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定文件，推動違規(guī)情況糾正和無法定依據(jù)文件廢止，征集市場準(zhǔn)入壁壘問題線索并開展核實整改。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

3

在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣分散評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，將同一項目的評標(biāo)專家分散至不同評標(biāo)地點或者不同評標(biāo)席位分散評標(biāo)，確保專家獨立參與評審。探索在全國范圍內(nèi)推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，共享全國優(yōu)質(zhì)評標(biāo)專家資源。

市、區(qū)各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門，廣州交易集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

維護(hù)公平競爭市場秩序

4

開展專項政策措施清理，對現(xiàn)行政策措施文件進(jìn)行抽查，重點審查含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的內(nèi)容。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

5

設(shè)立公平競爭審查投訴舉報渠道，建立問題線索臺賬，及時受理市場主體關(guān)于涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的投訴舉報。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

6

深入開展醫(yī)療保健、平臺經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭秩序。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

7

探索省市區(qū)三級聯(lián)動反壟斷執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)廣東省市場監(jiān)管局經(jīng)營者集中業(yè)務(wù)廣州服務(wù)窗口建設(shè)，提供政策咨詢、材料輔導(dǎo)、合規(guī)培訓(xùn)等一系列“靠前服務(wù)”，進(jìn)一步提升經(jīng)營者集中反壟斷審查效能。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境

8

優(yōu)化全市“21+8”條重點產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鰷?zhǔn)入服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)企業(yè)注冊登記需要辦理的“照（營業(yè)執(zhí)照）、章（刻制印章）、稅（申領(lǐng)發(fā)票）、銀（銀行賬戶開立預(yù)約）、保（就業(yè)參保登記）、金（公積金繳存登記）”全流程審批事項，梳理形成經(jīng)營主體注冊登記要件“一張單”，實現(xiàn)“全市統(tǒng)一、一單盡列、單外無單”。

市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、廣州住房公積金管理中心、中國人民銀行廣東省分行營管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

9

在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造100個首試首用示范應(yīng)用場景。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)

10

探索制定新興行業(yè)經(jīng)營范圍目錄，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍和服務(wù)場景，更好滿足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體發(fā)展需求。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

11

創(chuàng)新“政策找人”產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)觸達(dá)模式。依托“穗政通”平臺全量歸集各部門新出臺或更新調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，形成產(chǎn)業(yè)政策“畫像庫”。根據(jù)企業(yè)注冊登記信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、行業(yè)屬性等標(biāo)簽，建立各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營主體“畫像庫”。構(gòu)建兩個“畫像庫”之間的“算法橋梁”，建立產(chǎn)業(yè)政策智能匹配及精準(zhǔn)觸達(dá)模式，通過“穗@i企”平臺、“穗好辦”APP等多種渠道，主動向扶持企業(yè)推送產(chǎn)業(yè)政策資訊，變“人找政策”為“政策找人”，推動各項產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)直達(dá)，助力企業(yè)更好享受政策紅利。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)

降低企業(yè)運營成本

12

常態(tài)化推行“拿地即動工”模式，對暫未供地且有快速開工需求的企業(yè)投資項目，在企業(yè)自愿誠信、協(xié)同推進(jìn)的前提下，允許且保障企業(yè)進(jìn)場進(jìn)行地質(zhì)勘探等工作，同時通過“前期介入+告知承諾+并聯(lián)審批+容缺受理+幫辦代辦”等方式，全面前移全過程審批服務(wù)。

市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

13

在項目取得土地使用權(quán)并滿足開工前各項建設(shè)條件、管控要求的基礎(chǔ)上，原則上在30個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等法定許可證書。

市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

降低企業(yè)運營成本

14

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)發(fā)展，支持孵化載體面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放一定比例的免費孵化空間。

市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)

15

延續(xù)實施階段性降費率政策，對參加失業(yè)保險的單位，按規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策（執(zhí)行期限至2025年12月31日），其中用人單位費率降至0.8%、個人費率降至0.2%。

市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)

16

深入開展清理整頓人力資源市場秩序執(zhí)法行動，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣等服務(wù)活動，重點打擊虛假招聘、就業(yè)歧視等擾亂人力資源市場秩序行為，切實維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)

提升中小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效

17

支持中小微企業(yè)對接融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保、小額貸款及產(chǎn)業(yè)基金等資源，改善企業(yè)融資方式單一的問題，進(jìn)一步匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期融資需求。

市委金融辦、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

18

發(fā)揮市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制及其工作專班作用，組織開展“千企萬戶大走訪”工作，推動銀企高效對接，充實小微企業(yè)融資“申報清單”和“推薦清單”，推動銀行機(jī)構(gòu)對“推薦清單”內(nèi)的企業(yè)“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)

19

提升中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用質(zhì)效，依托平臺深化產(chǎn)融信息對接，拓展供應(yīng)鏈融資新場景，助力中小微企業(yè)降低融資成本。

人民銀行廣東省分行營管部負(fù)責(zé)

20

推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)銀行賬戶流水信用信息跨行流動，不斷擴(kuò)大資金流信用信息共享范圍，進(jìn)一步支持信貸資金精準(zhǔn)直達(dá)中小微企業(yè)。

人民銀行廣東省分行營管部負(fù)責(zé)

21

加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享，構(gòu)建完善多維數(shù)據(jù)體系，深化場景金融聯(lián)合實驗室建設(shè)，進(jìn)一步豐富本地化、特色化細(xì)分領(lǐng)域融資信用服務(wù)，推進(jìn)“信易貸”工作提質(zhì)增效。

市發(fā)展改革委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

積極引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域配置

22

推動“益企共贏計劃”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)建立中長期全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大對初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)信貸支持力度，探索“貸股擔(dān)保租補(bǔ)”等多業(yè)態(tài)聯(lián)動的科技金融服務(wù)模式，推動實現(xiàn)銀企風(fēng)險共擔(dān)、收益共享、共同發(fā)展。

市委金融辦、

人民銀行廣東省分行營管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

23

支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況及不同板塊上市標(biāo)準(zhǔn)申報上市、開展并購重組，發(fā)行公司債、短期融資券和中期融資票據(jù)；推動廣東股權(quán)交易中心開展“專精特新”專板建設(shè)相關(guān)工作，為企業(yè)提供專板入板服務(wù)。

市委金融辦負(fù)責(zé)

24

優(yōu)化整合市級政府投資基金，吸引集聚市場化優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)來穗投資，撬動更多社會資本支持我市“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育一批專精特新、單項冠軍和獨角獸企業(yè)。

市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，廣州金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

25

探索組建100億元未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金和200億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，打造“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式，引導(dǎo)更多耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。

市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，廣州金控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用

26

修訂《廣州市專利管理條例》，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)體系，為專利創(chuàng)造、保護(hù)、運用和管理全鏈條提供法規(guī)保障。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

27

建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，集成國家、省、市服務(wù)節(jié)點知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)資源，為創(chuàng)新主體和社會公眾“一站式”提供全球?qū)＠?、商?biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等數(shù)據(jù)信息查詢服務(wù)。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

28

發(fā)揮海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心廣州分中心作用，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)旖ㄔO(shè)。

市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、黃埔區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用

29

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險中心，推動知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展；指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)對接海外知識產(chǎn)權(quán)法律資源，為承保企業(yè)提供策略指導(dǎo)、專家對接、海外委托等海外維權(quán)服務(wù)。

市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、黃埔區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

30

建立版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，集中開展“劍網(wǎng)”“院線電影版權(quán)保護(hù)”等專項行動，發(fā)布年度典型案例，形成打擊侵權(quán)盜版的強(qiáng)大威懾。

市委宣傳部（市版權(quán)局）負(fù)責(zé)

31

探索知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點，組織財產(chǎn)保險機(jī)構(gòu)發(fā)布版權(quán)保險產(chǎn)品清單，為版權(quán)企業(yè)提供確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)保險方案，賦能版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市委宣傳部（市版權(quán)局）負(fù)責(zé)

釋放數(shù)據(jù)要素活力

32

加快推進(jìn)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，在南沙自貿(mào)區(qū)實施數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立健全穗港澳跨境數(shù)據(jù)流動交易機(jī)制。

市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、南沙區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

33

探索數(shù)據(jù)跨境服務(wù)，協(xié)同港澳開展數(shù)據(jù)托管、融合計算、隱私計算、數(shù)據(jù)預(yù)處理和隱私保護(hù)等服務(wù)，推動與港澳在商事登記、社會信用、社會保險、食品安全、醫(yī)療健康、商品溯源、跨境支付等領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)跨境共享互通互認(rèn)機(jī)制，打造數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。

市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、南沙區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

34

深化國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點，推動建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)、登記、入表、質(zhì)押等全鏈條服務(wù)體系，積極豐富數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保險應(yīng)用、參與證券化等應(yīng)用場景，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)活力和市場價值。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

二、持續(xù)構(gòu)建公平透明的法治環(huán)境

完善營商環(huán)境制度體系

35

加快推動《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》落地，制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施，完善服務(wù)保障體系，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)

完善營商環(huán)境制度體系

36

持續(xù)完善營商環(huán)境法規(guī)體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域一批重要立法項目，推動制定《廣州市人工智能發(fā)展促進(jìn)條例》《廣州市綠色金融條例》《廣州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例》等法規(guī)。

市司法局、市發(fā)展改革委、市委金融辦、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

37

深入實施公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，依法精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪活動，堅持對市場主體依法全面平等保護(hù)，持續(xù)提升公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)精細(xì)化水平。

市公安局負(fù)責(zé)

進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查

38

梳理全市涉企行政執(zhí)法檢查事項并實行動態(tài)管理，加強(qiáng)信息公示，推行涉企行政檢查“亮碼入企”、入企現(xiàn)場檢查通知書制度。

市司法局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

39

不斷豐富“綜合查一次”適用場景，通過“進(jìn)一次門、查多項事”減少對企業(yè)打擾。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

40

對不涉及公共安全、生命健康的行業(yè)領(lǐng)域，建立“無事不擾清單”，對清單內(nèi)企業(yè)原則上不再開展實地檢查。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

41

優(yōu)化完善行政執(zhí)法免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強(qiáng)制清單，擴(kuò)大首違不罰、輕微免罰清單范圍，制度化推動行政處罰“過罰相當(dāng)”。

市司法局負(fù)責(zé)

42

緊盯市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動保障、城市管理、交通運輸?shù)戎攸c行政執(zhí)法領(lǐng)域，對未按法定權(quán)限實施處罰、落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度不到位等問題開展自查自糾。

市司法局負(fù)責(zé)

清理規(guī)范涉企收費

43

開展涉企違規(guī)收費檢查專項行動，重點查處政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會、交通物流、網(wǎng)絡(luò)平臺等領(lǐng)域的亂收費行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

44

積極推進(jìn)涉企收費監(jiān)測點建設(shè)，加強(qiáng)對涉企違規(guī)收費問題線索的收集、共享，建立轉(zhuǎn)辦機(jī)制。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

清理規(guī)范涉企收費

45

更新涉企收費清單并向社會公示，開展涉企收費政策合規(guī)審查，建立健全涉企收費目錄清單制度。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效

46

開展全市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，圍繞涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為，違反執(zhí)法規(guī)范性要求行為以及影響企業(yè)經(jīng)營的亂作為、不作為、不敢為、不善為等問題，制定實施各系統(tǒng)、各行業(yè)領(lǐng)域整治措施清單，健全線索收集處置機(jī)制。

市司法局負(fù)責(zé)

47

深化“粵執(zhí)法”監(jiān)督平臺部署應(yīng)用，提高系統(tǒng)統(tǒng)計能力，完善系統(tǒng)分析功能，逐步實現(xiàn)對涉企行政執(zhí)法的常態(tài)化線上監(jiān)督，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

市司法局負(fù)責(zé)

48

建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)執(zhí)法，及時推送預(yù)警信息。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

健全拖欠中小企業(yè)賬款監(jiān)督約束機(jī)制

49

圍繞全國違約拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺、廣東省中小企業(yè)款項支付投訴平臺的拖欠中小企業(yè)賬款信息，健全相關(guān)主體信用記錄，推動實施失信懲戒措施，支持開展信用修復(fù)工作。

市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

著力優(yōu)化涉企法律服務(wù)

50

健全企業(yè)法治供需對接、企業(yè)家法治觀察團(tuán)等政企溝通機(jī)制，精準(zhǔn)對接企業(yè)法治需求，為企業(yè)提供更專業(yè)、更具溫度的法律服務(wù)。

市司法局負(fù)責(zé)

51

支持行業(yè)商協(xié)會等社會組織及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，通過深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)送服務(wù)、舉辦民營企業(yè)服務(wù)周活動等方式，為廣大民營企業(yè)提供法務(wù)惠企培訓(xùn)、政策宣講、法律咨詢、風(fēng)險點排查等“觸手可及”的法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決共性法律問題，預(yù)防化解法律風(fēng)險。

市司法局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

著力優(yōu)化涉企法律服務(wù)

52

支持南沙區(qū)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，構(gòu)建涉企專門對接機(jī)制，?實施法院?“專窗+專員+專室”全流程響應(yīng)；健全商事調(diào)解和中立評估機(jī)制，幫助爭議各方理性高效化解糾紛；落實涉企行政復(fù)議申請容缺受理機(jī)制，暢通涉企復(fù)議綠色通道。

南沙區(qū)負(fù)責(zé)

三、持續(xù)營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境

大力提升制度型開放水平

53

主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，在率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式上形成更多制度創(chuàng)新成果。

市商務(wù)局、南沙區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

54

深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，加快科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電信服務(wù)等重點領(lǐng)域開放政策落實落地。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)

55

爭取獲批廣州白云機(jī)場國際商務(wù)合作區(qū)，推動市場采購貿(mào)易出口預(yù)包裝食品。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)

更大力度吸引和利用外資

56

支持外商投資在穗設(shè)立研發(fā)中心，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

57

發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會、穩(wěn)外資工作專班等機(jī)制作用，辦好外資企業(yè)需求對接沙龍活動，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)面臨的痛點堵點問題，切實保障外資企業(yè)合法權(quán)益和國民待遇。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)

58

推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點工作，支持所募的境外資本開展境內(nèi)相關(guān)投資。

市委金融辦負(fù)責(zé)

59

印發(fā)實施《廣州市2025年招商引資工作行動方案》，配套制定外資合作拓展專項行動方案，推動外資招商工作有序開展。

市投發(fā)委辦負(fù)責(zé)

更大力度吸引和利用外資

60

加大生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新材料等重點領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，力爭有若干高成長性外資項目、外資隱形冠軍企業(yè)落戶落地。

市投發(fā)委辦負(fù)責(zé)

深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

61

爭取國家和省賦予更大改革授權(quán)，深化重點領(lǐng)域改革，推動南沙自貿(mào)片區(qū)提質(zhì)增效。

南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)

62

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）、大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心、港科大（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺，推動深海、低空等領(lǐng)域要素和場景開放，推動生物醫(yī)藥、裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)

63

積極搶抓“南沙金融30條”政策紅利，圍繞強(qiáng)化科創(chuàng)金融服務(wù)、構(gòu)建特色金融體系、深化港澳規(guī)則銜接、優(yōu)化跨境投融資環(huán)境等方面抓好政策落實，加快將南沙建設(shè)成為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點。

南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)

護(hù)航企業(yè)“走出去”

64

加快推進(jìn)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)，上線運營中國企業(yè)“走出去”線上服務(wù)系統(tǒng)，集聚一批國際性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，打造國內(nèi)企業(yè)出海服務(wù)高地，為企業(yè)“走出去”提供境外投資“一站式”服務(wù)。

南沙區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

65

統(tǒng)籌集成發(fā)展改革、商務(wù)等相關(guān)部門涉“走出去”相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項和信息，在“走出去”基地建立境外投資政務(wù)“一口咨詢輔導(dǎo)”窗口。

南沙區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

提升跨境貿(mào)易便利化

66

制定實施《2025年廣州市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動工作方案》，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化。

市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

提升跨境貿(mào)易便利化

67

深化智慧口岸建設(shè)，推廣“數(shù)字口岸”應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化中國（廣州）國際貿(mào)易“單一窗口”，推動服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)全鏈條拓展延伸。

市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

68

推廣科研用物資跨境正面清單、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點，繼續(xù)優(yōu)化特殊物品衛(wèi)生檢疫審批，優(yōu)化特殊物品風(fēng)險評估，為生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”企業(yè)提供通關(guān)便利。

市科技局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，廣州海關(guān)、

黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

優(yōu)化境外人士來穗便利舉措

69

推動落實促進(jìn)廣州航空口岸通關(guān)便利化若干措施，進(jìn)一步提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，提升出入境人員通關(guān)便利體驗，便利貿(mào)易和人員往來。

市商務(wù)局、市公安局、廣州邊檢總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

70

積極爭取推動口岸簽證電子化、口岸團(tuán)體旅游簽證入境有效期由15日延長至30日等政策落地。

市公安局負(fù)責(zé)

71

推進(jìn)外國人來華工作許可證和社?？ㄈ诤霞桑瑢⑼鈬藖砣A工作許可信息加載至社會保障卡中，依托社?？ǜ黜椆δ?，為在穗工作外國人提供社會保障、就醫(yī)購藥、交通出行、金融消費等“一卡通”便捷服務(wù)。

市公安局、市科技局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

72

積極爭取推動在南沙設(shè)立口岸簽證機(jī)構(gòu)，為外籍人員提供入境便利。

市公安局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

四、持續(xù)打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

73

扎實推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，健全重點事項清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推出一批機(jī)場綜保區(qū)通關(guān)辦理、金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點開業(yè)、船舶進(jìn)出港調(diào)度引航等主題的廣州特色“高效辦成一件事”重點事項。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

74

實現(xiàn)300項政務(wù)服務(wù)“全市通辦”，完善事項標(biāo)準(zhǔn)及辦事指南，規(guī)范事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素，實現(xiàn)通辦事項全市范圍無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)

75

完善“穗@i企”一站式涉企服務(wù)平臺建設(shè)，推動市、區(qū)惠企政策及兌現(xiàn)事項統(tǒng)一納管，實行信息統(tǒng)一發(fā)布、服務(wù)統(tǒng)一入口、兌現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集的全流程閉環(huán)管理，打造 “線上一網(wǎng)申辦、線下一窗受理，最多跑一次、手續(xù)全搞定”的政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)

暢通企業(yè)準(zhǔn)入、退出渠道

76

持續(xù)推動“市場主體直通車”服務(wù)增值，創(chuàng)新“AI導(dǎo)辦”“AI審批”智慧登記新模式，逐步拓展全類型經(jīng)營主體、全登記事項標(biāo)準(zhǔn)化自主承諾申報，后臺智能校驗審核，推動實現(xiàn)“24小時登記不打烊”。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

77

支持企業(yè)有效盤活、依法先行處置對外投資股權(quán)，優(yōu)化破產(chǎn)管理人持破產(chǎn)受理法院出具法律文書或因重整計劃草案需申請有關(guān)變更登記的辦理流程，完善線上辦理模式，暢通破產(chǎn)企業(yè)重整通道。

市市場監(jiān)管局、市法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

加速推進(jìn)行政審批服務(wù)“易辦好辦”

78

建立完善房屋建筑單體賦碼和落圖機(jī)制，構(gòu)建以“項目代碼+房屋編碼”作為唯一數(shù)據(jù)標(biāo)識的房屋建筑全生命周期數(shù)字化管理模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)

79

完善房屋建筑工程電子圖紙全過程流轉(zhuǎn)管理，統(tǒng)一工程建設(shè)過程中的施工圖審查、行政審批、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、聯(lián)合驗收等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的圖紙信息，推行“一套電子圖紙走到底”的全過程電子圖紙流轉(zhuǎn)應(yīng)用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)

80

建立重大項目環(huán)境影響評價審批臺賬，實施清單式管理，提前介入為重大項目提供“專人對接+綠色通道”服務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)

81

在電子工業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三個行業(yè)試行開展環(huán)境影響評價與排污許可證“兩證合一”審批的基礎(chǔ)上，探索擴(kuò)大改革覆蓋行業(yè)范圍，持續(xù)推動環(huán)評與排污許可制度銜接，提高審批效率。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)

加速推進(jìn)行政審批服務(wù)“易辦好辦”

82

開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點，將家具制造、紙制品制造和磚瓦、石材等建筑材料制造行業(yè)企業(yè)納入試點，免于辦理項目環(huán)評手續(xù)。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)

83

積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”與規(guī)劃許可、土地供應(yīng)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融通治理，整合自然資源業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源并構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，貫穿規(guī)劃全流程業(yè)務(wù)線條。

市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)

84

深化“多測合一”改革，依托“多測合一”信息管理平臺，實現(xiàn)測繪成果“一站式”共享；制定實施“多測合一”成果質(zhì)量監(jiān)管方案，通過完善信用監(jiān)管與抽查機(jī)制，進(jìn)一步提升成果質(zhì)量水平。

市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)

持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平

85

分析“21+8”產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)特征、用電特性，根據(jù)不同規(guī)模、不同時期企業(yè)生產(chǎn)運營的個性化電力需要，分層級勾勒用電主體畫像，出臺支持重點產(chǎn)業(yè)多場景用電服務(wù)保障清單，滿足企業(yè)生產(chǎn)運營全周期不同階段用電需求。

市工業(yè)和信息化局、廣州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

86

依托廣州市雙碳服務(wù)中心（綠電綠證服務(wù)中心），推動構(gòu)建廣州市綠電綠證服務(wù)體系，引導(dǎo)出口型企業(yè)、重點用能企業(yè)擴(kuò)大綠電綠證消費。

廣州供電局負(fù)責(zé)

87

積極推動綠電綠證服務(wù)升級，探索推動綠證互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)走出去試點，支撐出口型企業(yè)對接國際綠色貿(mào)易規(guī)則。

廣州供電局負(fù)責(zé)

暢通政企溝通渠道

88

深化完善“無事不擾、有呼必應(yīng)”服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大重點民營企業(yè)“白名單”范圍，進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程，暢通涉企事務(wù)受理渠道，健全跟蹤督辦回訪考評制度，做到企業(yè)有訴求、政府有回應(yīng)，有事隨時辦、無事不打擾。

市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

89

依托12345 熱線受理企業(yè)咨詢投訴，建立“訴求直達(dá)”快速解決機(jī)制，收集各行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)訴求，完善企業(yè)訴求收集分發(fā)、處置反饋、監(jiān)督落實機(jī)制，為企業(yè)疏難解困。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)

暢通政企溝通渠道

90

在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事”反映窗口，受理、協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)雜、疑難問題。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)、各區(qū)政府

91

搭建企業(yè)訴求“聯(lián)動響應(yīng)、協(xié)同服務(wù)”工作機(jī)制。拓展政企溝通服務(wù)中心的服務(wù)覆蓋面，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，探索與“穗@i企”平臺深化民營企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)服務(wù)，進(jìn)一步暢通民營企業(yè)訴求傳導(dǎo)和處置結(jié)果反饋雙向通道，助力產(chǎn)業(yè)部門打通民營企業(yè)意見訴求處置“最后一公里”。

市工商聯(lián)、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

支持越秀區(qū)探索“定制化”專屬服務(wù)機(jī)制

92

組建“屬地街道+招、安商中心+職能部門”千人服務(wù)團(tuán)隊，深入摸清樓宇內(nèi)企業(yè)需求，建立資源清單、需求清單、服務(wù)清單三張清單，發(fā)揮“艾小越”“越秀先鋒”平臺優(yōu)勢，打造“首席服務(wù)官”“金牌業(yè)務(wù)員”特色品牌，將“一站式”服務(wù)升級為“全天候”服務(wù)。

越秀區(qū)政府負(fù)責(zé)

93

聚焦“科技+健康”、時尚文化、國際商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，深化19個創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)，推動112個潛力產(chǎn)業(yè)載體、約50萬平方米產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。

94

推進(jìn)“新物種”企業(yè)培育，設(shè)置研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持政策，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系。

支持天河區(qū)打造產(chǎn)業(yè)友好型營商環(huán)境觀測服務(wù)站

95

打造10個產(chǎn)業(yè)友好型營商環(huán)境觀測服務(wù)站，創(chuàng)新構(gòu)建“觀測站+服務(wù)鏈+數(shù)字平臺”三位一體服務(wù)體系，整合跨部門、跨層級服務(wù)資源，構(gòu)建多維服務(wù)鏈。

天河區(qū)政府負(fù)責(zé)

96

建立“線上智能匹配+線下專員跟進(jìn)”雙線服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)園區(qū)（樓宇）內(nèi)2000家以上企業(yè)。

97

梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化營商環(huán)境需求，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項政策，實現(xiàn)常態(tài)化、立體化政企溝通，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

支持南沙區(qū)打造“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與”的法治化營商環(huán)境

98

聚焦執(zhí)法監(jiān)管、法律服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)施策，搭建公安護(hù)企響應(yīng)體系，開發(fā)“碼上企安”服務(wù)應(yīng)用，整體設(shè)立7×24小時護(hù)企應(yīng)急熱線。

南沙區(qū)政府負(fù)責(zé)

99

強(qiáng)化涉企案件法律監(jiān)督和社會治理，建立涉企案件事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正工作全流程監(jiān)督機(jī)制。

100

建立南沙區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境觀察員機(jī)制，以第三方視角承擔(dān)監(jiān)督政策落實。

支持黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）深化企業(yè)服務(wù)增值化改革

101

優(yōu)化“埔企通”涉企問題閉環(huán)解決機(jī)制，定期對企業(yè)訴求及辦理情況進(jìn)行全要素、多維度綜合分析，推動解決企業(yè)訴求焦點、反映難點和工作堵點。

廣州開發(fā)區(qū)管委會、黃埔區(qū)政府負(fù)責(zé)

102

推出“企速通”模式和“專窗+專員”機(jī)制，試點“移動生產(chǎn)工廠”創(chuàng)新舉措，升級“一類一策4.0”舉措，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度。

103

推出一批“工業(yè)保障房”、科創(chuàng)“零租金”園區(qū)，創(chuàng)建一批營商環(huán)境示范園區(qū)。

加強(qiáng)營商環(huán)境宣介

104

編制《廣州營商環(huán)境報告（2025）》，展現(xiàn)各區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境積極成效。梳理提煉產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境改革創(chuàng)新實踐做法、典型經(jīng)驗案例，積極爭取在更大范圍復(fù)制推廣，持續(xù)提升廣州營商環(huán)境改革顯示度和影響力。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)

105

持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”“春雨潤苗”、中小企業(yè)服務(wù)月等專項活動，集成推出高效利企便民服務(wù)措施。充分運用廣州稅務(wù)微信公眾號、官方微博、官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，持續(xù)開展納稅營商環(huán)境宣傳輔導(dǎo)。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)