各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直有關(guān)各單位：
《東莞市打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境2025年行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市發(fā)展和改革局
2025年7月15日
東莞市打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境2025年行動(dòng)方案
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)廣深，聚焦提升企業(yè)感受，以更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境，制定本行動(dòng)方案。
一、提升企業(yè)政務(wù)服務(wù)效能
1.完善“企莞家”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。瞄準(zhǔn)企業(yè)真實(shí)需求和服務(wù)痛點(diǎn)，以AI技術(shù)賦能，構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)對(duì)外、線上線下相結(jié)合的“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)體系。升級(jí)“企莞家”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)智能客服“小莞”，圍繞惠企政策、社保醫(yī)保、項(xiàng)目報(bào)建等企業(yè)辦事高頻場(chǎng)景，構(gòu)建更精細(xì)化政務(wù)知識(shí)圖譜體系，提升咨詢精確性和問答命中率。構(gòu)建更完善的平臺(tái)用戶體系，實(shí)現(xiàn)按角色的政策精準(zhǔn)推送及授權(quán)查詢，讓惠企信息及辦理提醒更精準(zhǔn)觸達(dá)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。探索由國(guó)企市場(chǎng)化統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)空間服務(wù)、融資服務(wù)等增值服務(wù)版塊，為企業(yè)提供更多更專業(yè)、更適配的資源配置服務(wù)和增值服務(wù)。
2.推進(jìn)AI+政務(wù)服務(wù)。在政策咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、辦事申報(bào)等環(huán)節(jié)引入人工智能應(yīng)用，探索“AI+審前服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)根據(jù)智能問答自動(dòng)生成辦事指引電子流程圖，提升政務(wù)辦事智能化水平。探索“一個(gè)大模型底座，多個(gè)垂直領(lǐng)域知識(shí)庫(kù)”的政務(wù)服務(wù)大模型框架，建成智能工單輔助、智能語音助手、智能數(shù)據(jù)標(biāo)注、智能數(shù)據(jù)分析等多個(gè)“AI+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，打造全市統(tǒng)一、豐富的智能化政務(wù)服務(wù)體系。
3.推動(dòng)“高效辦成一件事”提質(zhì)增效。以國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單為牽引，完善重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型、政策扶持、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家新一批12項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，打造覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期的“一件事”服務(wù)體系。
4.提升企業(yè)開辦便利度。簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”流程，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”辦理，對(duì)升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)填表、自動(dòng)生成，線下即來即辦、線上一日辦結(jié)。
5.深化行政許可告知承諾制改革。全面實(shí)行行政許可清單管理制度，逐項(xiàng)明確許可條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，制定全市統(tǒng)一的全領(lǐng)域、全要素行政許可實(shí)施規(guī)范及辦事指南并向社會(huì)公開。完善告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機(jī)制，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。
6.推動(dòng)惠企政策“免申即享”。對(duì)現(xiàn)有科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等財(cái)政扶持資金進(jìn)行全面梳理和完善，實(shí)現(xiàn)全市所有惠企政策在“企莞家”平臺(tái)集中發(fā)布、統(tǒng)一檢索、精準(zhǔn)推送。開展惠企政策集中辦理，對(duì)支持條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確的行政給付、財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域政策措施，應(yīng)采用盡采用“免申即享”方式。
7.穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。依托市政府門戶網(wǎng)站，對(duì)涉企政策公開征集意見，持續(xù)做好政策出臺(tái)和調(diào)整的全流程公開工作，提高政策透明度。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)，充分聽取相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)家的意見和建議。保持涉企政策連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，確因形勢(shì)變化或者公共利益需要調(diào)整的，結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理過渡期，為市場(chǎng)主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。
8.提升跨域通辦便利度。推動(dòng)全市通辦事項(xiàng)清單擴(kuò)容，年內(nèi)新增全市通辦事項(xiàng)不少于200個(gè)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，年內(nèi)新增跨市通辦事項(xiàng)不少于200個(gè)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。
9.提升水電氣網(wǎng)公共服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“水電氣網(wǎng)”市政公用服務(wù)聯(lián)席小組工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合辦理。建立健全道路挖掘計(jì)劃共享機(jī)制，建設(shè)“東莞市地下市政綜合管理信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)城市道路占用挖掘計(jì)劃提前共享及地下管線業(yè)主單位會(huì)簽等功能，研究市政基礎(chǔ)設(shè)施信息脫敏機(jī)制，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施信息歸集共享、智能監(jiān)測(cè)。對(duì)省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程基建項(xiàng)目、省市重大項(xiàng)目、東莞支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“工改工”項(xiàng)目探索推出信用辦水辦電試點(diǎn)。
二、加力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
10.建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。建立常態(tài)化政企溝通渠道，以座談會(huì)等多種形式不定期開展與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)家代表座談交流，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、融資服務(wù)等企業(yè)關(guān)切領(lǐng)域，切實(shí)提升惠企政策精準(zhǔn)度和問題化解時(shí)效性。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)其積極履行社會(huì)責(zé)任。
11.支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)進(jìn)一步降本增效促進(jìn)社會(huì)投資有關(guān)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，提升政府審批服務(wù)效能。積極謀劃民間資本參與重大項(xiàng)目工作，面向民間資本謀劃、設(shè)計(jì)、推介示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景，建立完善民企參股重大項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單，加快形成向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等三類項(xiàng)目清單。支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”“兩新”工作，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。
12.構(gòu)建多維度民營(yíng)企業(yè)“走出去”服務(wù)體系。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際合作，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)赴境外上市，健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，定期發(fā)布境外投資合作業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、國(guó)別（地區(qū)）投資指南等政策信息。加強(qiáng)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則宣傳解讀，幫助企業(yè)了解規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則，積極開拓海外市場(chǎng)。加快區(qū)外保稅維修試點(diǎn)落地，拓展東盟快航、遠(yuǎn)洋大宗商品專線。
13.建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紓困解難機(jī)制。依托國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，特別是涉及央企、外市等有關(guān)問題的解決。發(fā)揮好國(guó)家級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難。加強(qiáng)市內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體在市內(nèi)發(fā)展遇到的困難及訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。
14.加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理力度。加力推動(dòng)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償機(jī)制。加強(qiáng)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等普法工作，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。
15.大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。優(yōu)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)家水平，加強(qiáng)青年民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)，給予優(yōu)秀民營(yíng)代表人士“玉蘭卡”“莞香卡”等待遇，持續(xù)探索對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的激勵(lì)機(jī)制。辦好“東莞民營(yíng)企業(yè)家日”活動(dòng)，講好優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，著力營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置
16.加快推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景開放。聚焦應(yīng)用場(chǎng)景示范，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加大高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費(fèi)、智慧醫(yī)療、智慧教育等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，支持民營(yíng)企業(yè)參與新場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)。依托行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭組織人工智能企業(yè)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用對(duì)接，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
17.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地和空間保障。構(gòu)建與城市發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的產(chǎn)業(yè)空間治理體系，謀劃實(shí)施一批能夠支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育的產(chǎn)業(yè)空間。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，探索彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活供地模式，保障企業(yè)合理用地需求，降低企業(yè)用地成本。加強(qiáng)低效用地再開發(fā)，將盤活的土地納入土地庫(kù)，鼓勵(lì)招商部門提前介入，實(shí)現(xiàn)新項(xiàng)目快速供地。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，探索運(yùn)用土地庫(kù)動(dòng)態(tài)展示可用產(chǎn)業(yè)用地和空間資源。優(yōu)先推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、交通市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行重新歸置，打造協(xié)同高效的“三生空間”。
18.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落地。全面細(xì)致做好重大項(xiàng)目服務(wù)保障，充分發(fā)揮并聯(lián)審批效能，對(duì)謀劃的項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，深入梳理項(xiàng)目前期工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，以“一個(gè)項(xiàng)目、一張流程圖、一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”壓茬推進(jìn)，推動(dòng)具備開工條件的項(xiàng)目盡快開工。完善臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可同步辦理事項(xiàng)系統(tǒng)申請(qǐng)端口及數(shù)據(jù)推送路徑，理順審批流程，優(yōu)化審批效率，持續(xù)提升服務(wù)效能。
19.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)覆蓋面，保持對(duì)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定有效的增量信貸供給，常態(tài)化開展銀企對(duì)接活動(dòng)，全面落實(shí)中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策。優(yōu)化“信易貸”平臺(tái)功能，健全信用信息歸集共享長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和供給，助力銀企對(duì)接和融資撮合更便捷。選取有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“園區(qū)貸”試點(diǎn)，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向銀行提供企業(yè)在園經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持。用好莞企轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)扶持資金，幫助企業(yè)緩解短期資金周轉(zhuǎn)困難。持續(xù)開展“首貸戶”拓展行動(dòng)，發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)的牽引帶動(dòng)作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持加大對(duì)普惠小微企業(yè)的金融支持力度，督促法人銀行機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速的目標(biāo)。
20.加力推動(dòng)產(chǎn)才融合。積極打造創(chuàng)新人才“生態(tài)圈”，推動(dòng)“一站式”網(wǎng)辦升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人才政策“網(wǎng)上辦”。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持產(chǎn)才融合，堅(jiān)持破除“四唯”，突出行業(yè)公認(rèn)、工作單位認(rèn)可，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)模式。落實(shí)特殊人才引進(jìn)工作，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在人才引進(jìn)落戶中的主導(dǎo)作用，賦予我市部分企業(yè)人才舉薦自評(píng)權(quán)限，由企業(yè)自主舉薦急需緊缺人才并確定人才類別。支持高校、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)。
21.加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。建立行業(yè)數(shù)據(jù)交流機(jī)制，最大限度促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)。建立健全規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制，整體規(guī)劃和協(xié)同管理公共數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。通過產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新應(yīng)用模式等方式，引導(dǎo)企業(yè)依法開放、開發(fā)利用自有數(shù)據(jù)資源。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，從資金、投融資或者招商引資等方面給予數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持。
22.推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化改革。豐富國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”本地特色功能應(yīng)用，積極推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，加快智慧口岸綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)口岸物流信息無紙化流轉(zhuǎn)和口岸數(shù)據(jù)信息化管理，強(qiáng)化查驗(yàn)部門監(jiān)管協(xié)同，提升口岸物流協(xié)同作業(yè)和查驗(yàn)通關(guān)效率，持續(xù)暢通國(guó)際貿(mào)易物流通道。
四、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查
23.健全跨部門綜合監(jiān)管制度。深化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在餐飲、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展跨部門綜合監(jiān)管，分步有序梳理各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一納入清單管理，完善動(dòng)態(tài)管理規(guī)則，提高監(jiān)管效能。
24.深化“綜合查一次”改革。編制統(tǒng)一規(guī)范的行政檢查事項(xiàng)清單，對(duì)各類行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“減并合”，明確檢查主體、檢查機(jī)構(gòu)、檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式等內(nèi)容，通過省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等社會(huì)公開。推廣同類場(chǎng)景“綜合查一次”，推動(dòng)多個(gè)行政執(zhí)法部門針對(duì)同一類型市場(chǎng)主體的行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。
25.推廣應(yīng)用“亮證入企+掃碼入企”。強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，部署開展涉企行政檢查“亮證入企”試點(diǎn)工作。以“物事碼”為依托，在全市范圍內(nèi)推行“掃碼入企”，逐步將執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部商事主體，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全方位、全流程、全鏈條行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”、“綜合查一次”等工作要求，推動(dòng)解決重復(fù)檢查、多頭檢查等干擾商事主體行為。
26.推進(jìn)“信用+執(zhí)法”監(jiān)管。開展信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為各監(jiān)管部門開展差異化、精準(zhǔn)化執(zhí)法的參考依據(jù)，推動(dòng)以企業(yè)信用狀況為基礎(chǔ)開展行政檢查。全面實(shí)施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，提醒企業(yè)及時(shí)開展信用修復(fù)。
27.構(gòu)建“勞調(diào)對(duì)接”新模式。成立全市交通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)一站受理、多元調(diào)處、調(diào)裁審銜接、立審執(zhí)全鏈條貫通。加強(qiáng)“三方四家”聯(lián)調(diào)中心的聯(lián)調(diào)功能，聯(lián)合司法、法院、檢察院等部門參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，打造“調(diào)援裁審檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五、營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展生態(tài)
28.優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出服務(wù)。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，歸集和清理本地區(qū)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度情況。完善經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，進(jìn)一步健全企業(yè)出清工作制度。
29.建立健全企業(yè)破產(chǎn)制度規(guī)范化建設(shè)。深化府院聯(lián)動(dòng)，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)。推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)制度修訂完善，開展破產(chǎn)制度匯編工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)辦理規(guī)則明確、有章可循。建立服務(wù)中小微企業(yè)快速重整和簡(jiǎn)易清算機(jī)制，為中小微企業(yè)“量身”提供簡(jiǎn)便、快捷和低成本的破產(chǎn)程序。
30.加快落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，加大力度清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，杜絕地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。打造統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，依法推動(dòng)城鄉(xiāng)土地要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌，進(jìn)一步暢通要素流動(dòng)渠道，豐富要素供應(yīng)方式。
31.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展招投標(biāo)和政府采購(gòu)違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，保證各種所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范采購(gòu)代理行為，開展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)專項(xiàng)整治，促進(jìn)政府采購(gòu)代理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善招標(biāo)人代表管理機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為，進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，保障評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正。
32.加強(qiáng)政府采購(gòu)和招投標(biāo)全流程監(jiān)管。完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，事前重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目審批手續(xù)、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件等進(jìn)行監(jiān)督，事中加強(qiáng)過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類違法違規(guī)行為。深化標(biāo)后履約監(jiān)管，探索建立配套制度，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境。
33.提升政府采購(gòu)及招投標(biāo)便利度。做好全流程信息公開工作，推動(dòng)政府采購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)交易信息在公共資源交易平臺(tái)上公示，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）項(xiàng)目信息公開的監(jiān)督，提升電子化交易覆蓋率，提高交易信息公開便利度。進(jìn)一步優(yōu)化合同簽訂、資金支付流程，鼓勵(lì)在線簽訂電子合同，合理縮減合同簽訂時(shí)長(zhǎng)，在合同中明確逾期支付資金的違約責(zé)任，提高交易效率。
34.降低公共資源交易成本。落實(shí)政府投資項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金工作，探索其他項(xiàng)目使用信用承諾替代投標(biāo)保證金，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化提升信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，切實(shí)提高招投標(biāo)效率。推進(jìn)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”工作常態(tài)化開展，擴(kuò)大合作范圍，提高行業(yè)覆蓋率，助力交易流程更加公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率。
35.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的快速處理，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件整體辦案周期。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作。
六、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
36.發(fā)揮試點(diǎn)牽引帶動(dòng)作用。支持濱海灣新區(qū)加快建設(shè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，突出對(duì)港合作、灣區(qū)聯(lián)動(dòng)、AI新區(qū)等特色，聚焦政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、數(shù)字基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范地。加快建設(shè)濱海灣人工智能新區(qū)，聯(lián)合港澳高校探索跨境技術(shù)成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，加快推動(dòng)邊端智算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能體開發(fā)應(yīng)用，深度賦能全市先進(jìn)制造高質(zhì)量發(fā)展，打造大灣區(qū)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。
37.全面提升鎮(zhèn)域營(yíng)商環(huán)境。以長(zhǎng)安鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定長(zhǎng)安鎮(zhèn)全面提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，推動(dòng)鎮(zhèn)域營(yíng)商環(huán)境全面提升。集中宣傳推廣基層首創(chuàng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革向鎮(zhèn)街覆蓋拓展。支持各鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，創(chuàng)建“一鎮(zhèn)（區(qū)）一品牌”，打造具有自身特色的產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)落實(shí)“有求必應(yīng)，無事不擾”理念。
38.全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，在制定涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，充分聽取企業(yè)家的意見和建議，確保政策符合企業(yè)實(shí)際需求，推動(dòng)黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。用好外資企業(yè)圓桌會(huì)議等政企溝通機(jī)制作用，保障外資合法權(quán)益。
39.強(qiáng)化涉企訴求化解。整合企業(yè)直通車、企業(yè)服務(wù)專員、重點(diǎn)企業(yè)走訪、12345熱線、“企莞家”等渠道企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)能力，完善“企莞家”平臺(tái)企業(yè)訴求辦理流程和辦理標(biāo)準(zhǔn)，合力解決企業(yè)訴求。
40.做好典型宣傳推廣。打造營(yíng)商服務(wù)品牌，建立常態(tài)化、體系化的營(yíng)商環(huán)境品牌宣傳矩陣。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)秀案例征集，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展一批“集成式”“小切口”改革，總結(jié)提煉形成更多的經(jīng)驗(yàn)做法向國(guó)家和省推送推廣，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
