為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《省政府辦公廳關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價值 培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見》《江蘇省培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)行動方案（2025-2027年）》等文件精神，加快認定入庫一批數(shù)據(jù)企業(yè)，我局研究起草了《江蘇省數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定管理辦法（試行）》（公開征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次征求意見的時間為2025年7月10日至2025年8月8日。歡迎社會各界人士提出意見，請通過電子郵件方式將意見發(fā)送至szjjggyx@163.com，并請注明單位名稱、姓名和聯(lián)系方式。
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附件1：江蘇省數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定管理辦法（試行）（公開征求意見稿）.docx
江蘇省數(shù)據(jù)局
2025年7月10日
附件1
江蘇省數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定管理辦法（試行）
（公開征求意見稿）
第一章 總則
第一條為貫徹落實國家、省關(guān)于積極培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的工作部署，繁榮我省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有序開展全省數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定工作，推動數(shù)據(jù)企業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于在江蘇省內(nèi)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)企業(yè)或分支機構(gòu)的評估認定。
第三條數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定堅持企業(yè)自主自愿申報原則，認定類型包括數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等6類。評估認定工作不收取任何費用，遵循公平、公正、公開原則，實事求是、有序推進、動態(tài)管理。
第四條江蘇省數(shù)據(jù)局負責(zé)統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定工作，各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)組織本地區(qū)數(shù)據(jù)企業(yè)申報，并做好相關(guān)指導(dǎo)工作。
第二章 認定條件
第五條參與評估認定的數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下一類或多類判定條件：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)資源企業(yè)是指依法依規(guī)對其合法獲取的數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用的企業(yè)。
1、行業(yè)重點企業(yè)：行業(yè)龍頭企業(yè)或在所屬行業(yè)有較高市場份額和業(yè)務(wù)優(yōu)勢的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營過程中能夠收集和產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，包括反映業(yè)務(wù)、運營、市場動態(tài)等方面的合法合規(guī)數(shù)據(jù)。此類企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件，缺一不可：
?。?）須有除數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)以外的主營業(yè)務(wù)，主營業(yè)務(wù)具有一定的行業(yè)地位（填報時需注明主營業(yè)務(wù)方向）；
?。?）數(shù)據(jù)資源按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行存儲、加工和管理；
?。?）企業(yè)生產(chǎn)或匯聚數(shù)據(jù)規(guī)模達TB級。
2、平臺企業(yè)：在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中收集和產(chǎn)生數(shù)據(jù)，包括用戶行為數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、電商平臺數(shù)據(jù)等。此類企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件，缺一不可：
（1）數(shù)據(jù)資源按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行存儲、加工和管理；
?。?）企業(yè)生產(chǎn)或匯聚數(shù)據(jù)規(guī)模達TB級；
?。?）具備一定的數(shù)據(jù)采集、分析能力；
?。?）可依法依規(guī)對其合法獲取的數(shù)據(jù)自行開發(fā)利用或者提供給其他單位開發(fā)利用。
?。ǘ?shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)是指進行數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)。
1、采集匯聚：涉及通過各種技術(shù)手段收集原始數(shù)據(jù)的活動，提供數(shù)據(jù)采集的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)。
2、加工處理：對原始數(shù)據(jù)提供清洗、標注、分析等產(chǎn)品或服務(wù)。
上述1、2類企業(yè)須擁有與數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用相關(guān)的工具，例如大數(shù)據(jù)平臺、人工智能算法、機器學(xué)習(xí)模型等工具。
3、數(shù)據(jù)可視化：通過大數(shù)據(jù)平臺、人工智能應(yīng)用等技術(shù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形或圖像進行數(shù)據(jù)展示。
4、智能算法：提供智能算法、機器學(xué)習(xí)模型、深度學(xué)習(xí)框架以及相關(guān)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)。
上述3、4類企業(yè)須擁有數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合、高效計算、區(qū)塊鏈、先進存儲、隱私計算、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域2個以上發(fā)明專利。
?。ㄈ?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)是指從事業(yè)務(wù)咨詢、交易撮合、合規(guī)服務(wù)、金融服務(wù)等數(shù)據(jù)流通交易專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)。
1、業(yè)務(wù)咨詢：從事數(shù)據(jù)相關(guān)市場調(diào)研、戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)咨詢等服務(wù)。
2、交易撮合：為數(shù)據(jù)供需雙方提供精準匹配服務(wù)。
3、合規(guī)服務(wù)：提供數(shù)據(jù)合規(guī)性評估、數(shù)據(jù)安全審計、法律風(fēng)險咨詢等服務(wù)。
4、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理：提供數(shù)據(jù)價值評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價等數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務(wù)。
5、金融服務(wù)：提供融資、投資、保險等金融服務(wù)。
上述4、5類企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少在1個數(shù)據(jù)交易場所（機構(gòu)）登記入駐或已開展1項以上相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)績。
?。ㄋ模?shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)是以數(shù)據(jù)開發(fā)利用為主，聚焦行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，提供數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)。
1、綜合型數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)：綜合應(yīng)用各類數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)。此類企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件，缺一不可：
?。?）能夠充分匯聚外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)模達TB級；
（2）具有專門從事數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的部門或團隊。
2、領(lǐng)域型數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)：聚焦具體垂直領(lǐng)域，提供垂直行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)。此類企業(yè)應(yīng)滿足以下條件，缺一不可：
（1）擁有用于數(shù)據(jù)開發(fā)利用的數(shù)據(jù)運營平臺；
?。?）對外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)；
?。?）具有專門從事數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的部門或團隊。
?。ㄎ澹?shù)據(jù)安全企業(yè)是指從事智能化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)研發(fā)的企業(yè)。
1、數(shù)據(jù)安全管理：提供包括數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)地圖、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與識別、數(shù)據(jù)標記等安全管理產(chǎn)品和服務(wù)。此類企業(yè)須在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域具有2個及以上核心產(chǎn)品或解決方案。
2、數(shù)據(jù)安全防護：提供包括數(shù)據(jù)審計、容災(zāi)備份、數(shù)據(jù)加密、脫敏、防泄漏、數(shù)據(jù)恢復(fù)、安全檢測、感知分析、綜合管控等產(chǎn)品和服務(wù)。
3、數(shù)據(jù)可信流通：提供包括隱私計算、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)沙箱、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)空間、溯源追蹤、數(shù)據(jù)銷毀、跨境傳輸?shù)犬a(chǎn)品和服務(wù)。
上述2、3類企業(yè)須在近兩年擁有1個以上相關(guān)項目合同。
4、數(shù)據(jù)訪問控制：提供包括數(shù)據(jù)安全網(wǎng)關(guān)、零信任、數(shù)字簽名、數(shù)字證書等身份識別和訪問控制的產(chǎn)品和服務(wù)。
5、數(shù)據(jù)安全服務(wù)：提供包括安全咨詢、培訓(xùn)、運維、檢測認證、評估等安全服務(wù)。
上述4、5類企業(yè)須具有專門從事數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的部門或團隊。
?。?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)是指從事一體化算力、公有云、低代碼平臺，以及可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)。
1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)及運營網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營工作。
2、算力基礎(chǔ)設(shè)施：包括數(shù)據(jù)中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施等，能夠提供高可用、高彈性、低延遲的計算和存儲服務(wù)。
3、云平臺：提供基于互聯(lián)網(wǎng)的計算資源和服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）。
4、數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施：包括提供支撐數(shù)據(jù)交易流通和開發(fā)利用的數(shù)據(jù)流通交易平臺、授權(quán)運營平臺、數(shù)據(jù)空間、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈平臺、共享交換平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等產(chǎn)品和服務(wù)。
5、硬件制造：為網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)流通利用等提供硬件產(chǎn)品制造的企業(yè)。
上述1-5類企業(yè)須直接面向用戶提供云、網(wǎng)、算力、數(shù)據(jù)流通利用等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)或為網(wǎng)絡(luò)、算力、存儲等提供硬件產(chǎn)品。
本條所列判別條件為數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定的準入項，擬申報企業(yè)可按此進行自我評價，江蘇省數(shù)據(jù)局可根據(jù)試行情況予以適當(dāng)調(diào)整。
第六條申報評估認定的企業(yè)必須滿足以下基本條件：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)具有獨立法人資格，在江蘇省注冊或在江蘇省設(shè)有分支機構(gòu)，申請認定時需注冊成立滿1年；
?。ǘ┢髽I(yè)持續(xù)從事數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)，在江蘇省內(nèi)具有滿足經(jīng)營需要的經(jīng)營場所、軟硬件設(shè)備、人才和技術(shù)資源等；
?。ㄈ┢髽I(yè)遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，無失信記錄。
第三章 認定程序
第七條符合條件的企業(yè)向其所在地數(shù)據(jù)主管部門提出評估認定申請，通過線上形式填報，填報信息包括企業(yè)名稱、主營業(yè)務(wù)、注冊資本、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開展情況以及營業(yè)執(zhí)照、納稅、財務(wù)和技術(shù)成果等證明材料。企業(yè)應(yīng)確保填寫內(nèi)容準確無誤并符合相關(guān)保密要求。
第八條各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門對企業(yè)所提交的申報材料進行初審，核實填寫情況準確無誤，對審核通過的企業(yè)統(tǒng)一出具推薦意見并加蓋公章，通過線上系統(tǒng)提交。
第九條江蘇省數(shù)據(jù)局組織專家集中開展數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定申報材料審核工作，專家組對各設(shè)區(qū)市通過初審的企業(yè)開展材料審核、現(xiàn)場核實和專家評審，出具評審意見作為數(shù)據(jù)企業(yè)認定的依據(jù)。
第十條江蘇省數(shù)據(jù)局根據(jù)專家評審意見確定擬認定企業(yè)名單，并通過省數(shù)據(jù)局官方網(wǎng)站進行公示，公示期不少于5個工作日。對公示無異議的企業(yè)予以登記入庫，并頒發(fā)江蘇省數(shù)據(jù)企業(yè)認定證書，對公示有異議的企業(yè)由所在地數(shù)據(jù)主管部門進行核查，若查證無問題則按流程登記入庫，否則取消本年度申報資格。
第四章 組織實施
第十一條江蘇省數(shù)據(jù)局每年組織數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定工作，全年開展2-3批次評估認定工作，定期公示數(shù)據(jù)企業(yè)認定名單。
第十二條數(shù)據(jù)企業(yè)認定結(jié)果有效期為5年，有效期滿前3個月內(nèi)可提出重新認定，企業(yè)不提出重新認定或重新認定結(jié)果不通過的，其數(shù)據(jù)企業(yè)認定結(jié)果到期后自動失效。
第十三條通過認定的數(shù)據(jù)企業(yè)將納入江蘇省數(shù)據(jù)企業(yè)庫，并進行動態(tài)管理、分類培育：
（一）政策服務(wù)。依托“一企來辦”平臺，為入庫企業(yè)提供政策解讀、政策兌現(xiàn)、政策宣講等服務(wù)。暢通數(shù)據(jù)企業(yè)資質(zhì)、試點等申報信息渠道，支持符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)申報認定國家重點軟件企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；支持數(shù)據(jù)企業(yè)申報國家、省各類數(shù)據(jù)試點示范項目。
?。ǘI(yè)務(wù)供需對接。對入庫數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化開展供需對接活動，制定數(shù)據(jù)企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，對經(jīng)認定進入目錄的數(shù)據(jù)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，推動納入政府采購支持科技創(chuàng)新政策范圍。鼓勵支持數(shù)據(jù)企業(yè)依法依規(guī)進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用、流通交易，保護其經(jīng)營收益等合法權(quán)益，鼓勵參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。
?。ㄈ?shù)據(jù)供給。在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先享受安全生產(chǎn)、信用服務(wù)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社保就業(yè)等公共數(shù)據(jù)支持。支持企業(yè)基于公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)開展融合應(yīng)用、場景設(shè)計、驗證測試、產(chǎn)品開發(fā)等。
?。ㄋ模┙鹑诜?wù)。強化“蘇科貸”“蘇知貸”“蘇質(zhì)貸”“人才貸”“蘇服貸”“專精特新貸”等普惠金融產(chǎn)品對數(shù)據(jù)企業(yè)的支持。建立數(shù)據(jù)企業(yè)上市后備梯隊，鼓勵符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)通過資本市場融資。
（五）宣傳推廣。優(yōu)先推薦入庫企業(yè)入駐數(shù)據(jù)交易場所、交易平臺，參加“數(shù)據(jù)要素×”等典型案例遴選活動，擇優(yōu)推薦申報國家、省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目。
第十四條鼓勵各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門結(jié)合本地實際，創(chuàng)新企業(yè)支持政策，推動數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大。
第十五條已認定入庫的數(shù)據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中若存在以下情形的，取消其認定結(jié)果并予以公示，5年內(nèi)不得申報數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定。
?。ㄒ唬┰谏暾堅u估認定中存在嚴重弄虛作假行為的；
（二）發(fā)生嚴重安全、質(zhì)量事故的；
?。ㄈ┌l(fā)生重大群體性事件，造成惡劣社會影響的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營中存在偷稅漏稅等違法行為的；
?。ㄎ澹┪窗匆笊蠄笳鎸嵔?jīng)營數(shù)據(jù)等失信行為的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)取消認定結(jié)果的違法違規(guī)行為。
第十六條已認定入庫的數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組、生產(chǎn)經(jīng)營范圍變化等重大變化時，應(yīng)在發(fā)生變化之日起30個工作日內(nèi)向江蘇省數(shù)據(jù)局進行書面報備。經(jīng)評估，變化后符合數(shù)據(jù)企業(yè)認定條件的，為企業(yè)辦理相應(yīng)變更手續(xù)；變化后不符合數(shù)據(jù)企業(yè)認定條件的，取消其認定結(jié)果。未按規(guī)定對重大變化及時報備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其數(shù)據(jù)企業(yè)認定結(jié)果。
第五章 附則
第十七條各級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)嚴格履行工作職責(zé)，加強對數(shù)據(jù)企業(yè)評估認定工作的管理，自覺接受社會監(jiān)督，有關(guān)工作人員對接觸的企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私等敏感信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保評估認定工作廉潔、程序規(guī)范、結(jié)果有效。
第十八條本辦法由江蘇省數(shù)據(jù)局負責(zé)解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
