各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作要求，加快破解經(jīng)營(yíng)主體反映集中、矛盾突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2025版）》，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
宿州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2025年6月24日
創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
對(duì)標(biāo)提升舉措（2025版）
一、推進(jìn)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
1．推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范透明。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。強(qiáng)化全市涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，深入整治在行政許可、備案、確認(rèn)等實(shí)施過(guò)程中違規(guī)增加條件、材料，擅自擴(kuò)大延伸審查，以及違規(guī)設(shè)置企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)等行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，配合單位：市司法局、市數(shù)據(jù)資源局等）
2．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查評(píng)估制度，壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查數(shù)智化賦能，常態(tài)開(kāi)展第三方巡檢評(píng)估，提升審查質(zhì)效。暢通舉報(bào)處理和回應(yīng)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。開(kāi)展民生等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查“兩書(shū)一函”制度落實(shí)，持續(xù)提升審查效能。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）
3．持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。分行業(yè)修訂招標(biāo)文件示范文本，引導(dǎo)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)合理選擇評(píng)標(biāo)方式、確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)投標(biāo)的評(píng)審處理流程，依托電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)展異常低價(jià)預(yù)警和輔助評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審過(guò)程監(jiān)督約束，依法依規(guī)處理異常低價(jià)投標(biāo)。探索招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，有序推動(dòng)水利工程、交通工程項(xiàng)目電子輔助評(píng)審，實(shí)現(xiàn)電子清標(biāo)、電子暗標(biāo)、自動(dòng)計(jì)算商務(wù)分等功能，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)。深入開(kāi)展“雙盲”、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推行“電子橫向暗標(biāo)評(píng)審+打分監(jiān)測(cè)”。深入開(kāi)展圍標(biāo)串標(biāo)數(shù)據(jù)核查比對(duì)工作，深化行、刑、紀(jì)監(jiān)管協(xié)同貫通，探索完善智慧監(jiān)管手段，加大對(duì)串通投標(biāo)等突出問(wèn)題整治力度。（牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局，配合單位：市有關(guān)單位）
4．提升政府采購(gòu)工作監(jiān)管效能。完善信息公開(kāi)制度，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?guī)范編制采購(gòu)文件，嚴(yán)禁設(shè)置隱形門檻和壁壘，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展“四類違法違規(guī)行為”、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域（政府采購(gòu)項(xiàng)目）腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。壓實(shí)采購(gòu)人責(zé)任、強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府采購(gòu)資金支付監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局）
5．優(yōu)化政府采購(gòu)政策服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額公示，為中小企業(yè)開(kāi)展“政采貸”等活動(dòng)提供便利化服務(wù)。全面系統(tǒng)梳理各類投訴舉報(bào)以及采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)等反映的問(wèn)題，分類建立臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤處理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局）
6．推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。推動(dòng)項(xiàng)目、平臺(tái)、資金、人才、獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)平臺(tái)等。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市有關(guān)單位）
7．保障企業(yè)人才需求。加強(qiáng)重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)人才供需分析，推進(jìn)管理型、技術(shù)型、研發(fā)型等急需緊缺人才培養(yǎng)、招引和集聚。推行“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”模式，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，完善招工用工包保制度和勞動(dòng)對(duì)接機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)三方服務(wù)千企行動(dòng)”。打造“三公里”就業(yè)圈服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動(dòng)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局，配合單位：市有關(guān)單位）
8．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化完善人才支持政策，用好全省人才綜合服務(wù)平臺(tái)，多渠道匯集企業(yè)需求和人才訴求，圍繞人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)提供綜合服務(wù)。（牽頭單位：市委人才工作局、市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市有關(guān)單位）落實(shí)技能人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，全領(lǐng)域推進(jìn)技能人才自主評(píng)價(jià)。推動(dòng)具備條件的企業(yè)開(kāi)展特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘、符合條件的高校和高職院校開(kāi)展畢業(yè)年度學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。積極推進(jìn)跨區(qū)域職稱互認(rèn)，打破人才流動(dòng)壁，全面推行申報(bào)、受理、審核、批準(zhǔn)等全過(guò)程一網(wǎng)通辦。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市有關(guān)單位）
9．加大金融支持科技創(chuàng)新力度。優(yōu)化科技擔(dān)保增信服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展特色擔(dān)保產(chǎn)品和批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，深入實(shí)施“支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，提高科創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保獲得率。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市擔(dān)保集團(tuán)等）擴(kuò)大科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式覆蓋面，用好“皖美伴飛”共同成長(zhǎng)計(jì)劃專項(xiàng)再貸款，擴(kuò)大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”貸款規(guī)模，深入開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新“積分貸”，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)多元化融資需求。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行宿州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局，配合單位：市科技局、市財(cái)政局等）
10．強(qiáng)化“政銀企”信息共享。完善市公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)歸集經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息、社保、住房公積金、水電氣等反映實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的信息，定期編制市融資信用信息共享清單。完善全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（宿州）功能，作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：中國(guó)人民銀行宿州市分行、市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等）
11．加強(qiáng)中小企業(yè)融資支持。積極參與省信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)性創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，更好為企業(yè)提供增信、授信等服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：中國(guó)人民銀行宿州市分行、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局等）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)融資需求，做到“能貸快貸”、費(fèi)用合理。持續(xù)深化“中標(biāo)貸”、“政采貸”、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行宿州市分行，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大碳金融等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行宿州市分行，配合單位：市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市生態(tài)環(huán)境局等）
12．持續(xù)優(yōu)化融資金融服務(wù)。落實(shí)常態(tài)化政銀擔(dān)企對(duì)接機(jī)制和重大項(xiàng)目融資要素常態(tài)化調(diào)度保障機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。圍繞“兩重”、“兩新”、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等開(kāi)展專題對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化分類金融政策和產(chǎn)品，主動(dòng)對(duì)接、優(yōu)化服務(wù)，有效滿足市場(chǎng)合理融資需求。（牽頭單位：市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行宿州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
13．推動(dòng)科技企業(yè)稅費(fèi)政策直達(dá)快享。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別有研發(fā)支出的科技型企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展態(tài)勢(shì)、要素匹配等，精準(zhǔn)推送研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策。持續(xù)深化征納互動(dòng)服務(wù)，通過(guò)征納互動(dòng)，線上輔導(dǎo)納稅人辦理各類稅費(fèi)業(yè)務(wù)，提供“問(wèn)辦協(xié)同”服務(wù)。構(gòu)建“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，提供稅費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)域辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
14．加強(qiáng)土地要素保障。加強(qiáng)土地利用效能評(píng)估，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化土地供應(yīng)模式。持續(xù)引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)工業(yè)用地混合復(fù)合利用，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)“工業(yè)上樓”，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等）
二、推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
15．健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系。圍繞貫徹落實(shí)《宿州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》健全配套制度政策，推深做實(shí)《宿州市重大行政決策公眾參與制度》，建立惠企政策前置審查機(jī)制，制定涉企政策前充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)商協(xié)會(huì)等意見(jiàn)。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，避免不同部門政策“合成謬誤”。探索引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，提升評(píng)估的獨(dú)立性和客觀性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市有關(guān)單位）
16．加強(qiáng)行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審理涉企行政復(fù)議案件時(shí)，不以企業(yè)提出為條件，主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)規(guī)范性文件審查，及時(shí)糾正超越職權(quán)和違反上位法的文件。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
17．完善涉企行政復(fù)議調(diào)解和解工作機(jī)制。推進(jìn)調(diào)解和解全流程介入行政復(fù)議工作，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，明確行政復(fù)議調(diào)解和解范圍、工作程序，加大“一攬子”調(diào)解力度，推動(dòng)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，降低企業(yè)維權(quán)成本。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
18．規(guī)范行政裁量權(quán)行使。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，準(zhǔn)確適用執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政處罰、許可、強(qiáng)制、征收征用等各類行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)行政裁量權(quán)行使的監(jiān)督管理，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員能力水平，著力防范任性執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法及類案不同罰、過(guò)罰不相當(dāng)?shù)葐?wèn)題。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
19．規(guī)范涉企行政檢查。深化“綜合查一次”改革，合理統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政檢查計(jì)劃，實(shí)行檢查計(jì)劃全面?zhèn)浒?，推?dòng)“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、跨部門綜合監(jiān)管、“一業(yè)一查”、信用分級(jí)分類監(jiān)管等有機(jī)融合。積極推廣使用全省數(shù)字化行政檢查執(zhí)法平臺(tái)，推進(jìn)行政檢查執(zhí)法信息共享。推廣應(yīng)用“檢查碼”，全面實(shí)行“掃碼入企”，做到“無(wú)碼不檢查、檢查須亮碼、企業(yè)可評(píng)價(jià)”，加強(qiáng)對(duì)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為的智能預(yù)警和監(jiān)督。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等）
20．健全涉企投訴舉報(bào)甄別處理機(jī)制。探索建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企投訴舉報(bào)“黑名單”制度，建立健全涉企投訴舉報(bào)甄別處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊借維權(quán)名義職業(yè)索賠、舉報(bào)，實(shí)施敲詐勒索違法犯罪行為，有效遏制惡意舉報(bào)、濫用舉報(bào)權(quán)利進(jìn)行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）
21．建立健全涉企案件業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)法院業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)、案件分析點(diǎn)評(píng)、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，統(tǒng)一裁判尺度。常態(tài)化開(kāi)展辦案質(zhì)效會(huì)商，突出對(duì)條線、類案、態(tài)勢(shì)的分析研判，針對(duì)性分析原因、整改提高，提高涉企案件審判質(zhì)效。（牽頭單位：市法院）
22．強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。依托安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法全程監(jiān)督、問(wèn)題監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，面向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索，突出整治趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題，建立行政執(zhí)法情況定期評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)執(zhí)法行為警示、整改力度。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
23．深入推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管政策研究和制度建設(shè)。探索建立各行業(yè)領(lǐng)域“無(wú)感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單、“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管、易分類、早干預(yù)。（牽頭單位：各行業(yè)主管部門，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）
24．深化包容審慎監(jiān)管。完善并落實(shí)行政執(zhí)法免處罰、免強(qiáng)制及減輕處罰事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法“觀察期”等制度，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，更多采用柔性執(zhí)法方式。落實(shí)《宿州市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估辦法（試行）》，依法依規(guī)最大限度降低行政執(zhí)法對(duì)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生的負(fù)面影響。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)單位）
25．開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管。圍繞推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，推行跨部門“綜合監(jiān)管＋特色產(chǎn)業(yè)”模式。深入實(shí)施雙隨機(jī)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合檢查，對(duì)聯(lián)合檢查中未發(fā)現(xiàn)任何違法問(wèn)題的企業(yè)，充分運(yùn)用信用激勵(lì)手段，探索設(shè)置包容期，包容期內(nèi)不涉及安全事項(xiàng)、沒(méi)有投訴舉報(bào)的可不予再次檢查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”和高效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位）
26．加強(qiáng)政府違約失信整治。將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，做到應(yīng)審盡審，及時(shí)糾正違規(guī)承諾、不良競(jìng)爭(zhēng)等行為。（牽頭單位：市司法局、市投資促進(jìn)中心，配合單位：市有關(guān)單位）建立政務(wù)誠(chéng)信檔案，健全政府信用情況監(jiān)測(cè)機(jī)制。推進(jìn)政府招商引資合同協(xié)議全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化履約情況全周期、閉環(huán)式動(dòng)態(tài)監(jiān)管。暢通政府違約失信投訴渠道，完善違約失信行為認(rèn)定處置、共享公示等機(jī)制，及時(shí)妥善化解“說(shuō)到做不到”等問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)、政府履約踐諾等專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，進(jìn)一步加大清理拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)力度。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市清欠辦，配合單位：市有關(guān)單位）
27．深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)建設(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，分行業(yè)領(lǐng)域編制企業(yè)合規(guī)指引。建立新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度，推動(dòng)新入經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)開(kāi)展合規(guī)建設(shè)。推進(jìn)“合規(guī)指導(dǎo)”“合規(guī)體檢”等服務(wù)全覆蓋。強(qiáng)化法治宣傳教育培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)等）在教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等信用風(fēng)險(xiǎn)較高的預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域推行“公證提存”監(jiān)管模式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：市司法局、市教育體育局、市民政局、市商務(wù)局）
28．為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“大走訪、解難題、優(yōu)供給”“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，為企業(yè)提供專業(yè)化法治體檢服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)普法活動(dòng)，提升律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)質(zhì)效。探索推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作，為出口企業(yè)提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。（牽頭單位：市委依法治市辦，配合單位：市商務(wù)局、市工商聯(lián)等）
29．完善企業(yè)信用激勵(lì)、約束機(jī)制。開(kāi)展以修復(fù)暖企、承諾便企、合規(guī)強(qiáng)企、守信惠企為主題的“助企增信年”活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮“信用助企”品牌。深入開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）完善守信激勵(lì)措施清單，圍繞醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展“信易+”等守信激勵(lì)、惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用。依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、省失信懲戒措施清單和市地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)更新市失信懲戒措施清單，防止失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴(kuò)大、泛化。推動(dòng)信用信息查詢?nèi)媲度胄姓徟⒈O(jiān)管等工作流程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市有關(guān)單位）
30．完善企業(yè)信用修復(fù)制度。深化信用修復(fù)“一件事”改革，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同修復(fù)和結(jié)果共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、全面修復(fù)”。推行信用信息“無(wú)感修復(fù)”新模式，在企業(yè)授權(quán)并出具承諾書(shū)后，對(duì)已經(jīng)履行行政處罰決定、改正違法行為且達(dá)到最短公示期的，由行政執(zhí)法部門及時(shí)主動(dòng)幫助企業(yè)修復(fù)信用信息。開(kāi)展失信問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)嚴(yán)重違法失信行為主體整改退出嚴(yán)重失信主體名單。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市法院、市檢察院、各行業(yè)主管部門等）
31．完善糾紛多元調(diào)解機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒“六尺巷工作法”，推動(dòng)民事、商事、行政等各類涉企糾紛妥善化解。構(gòu)建完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。發(fā)揮“法院+商會(huì)”調(diào)解優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“多元調(diào)解+司法確認(rèn)”，提升調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效率。（牽頭單位：市法院、市司法局，配合單位：市工商聯(lián)等）
三、推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
32．服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。健全高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。加快建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宿州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。務(wù)實(shí)組織實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，拓展外資招引渠道。做好“外綜服平臺(tái)服務(wù)地方”走進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)系列活動(dòng)。積極參與徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)出?！?。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)人民政府等）
33．打造更加公平便利的外商投資環(huán)境。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）持續(xù)開(kāi)展內(nèi)外資差別待遇清理工作，保障外資企業(yè)在要素獲取、政策享受、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。積極關(guān)注外資企業(yè)、外國(guó)商務(wù)人士的需求，大力宣傳工作生活便利化舉措，為外商在宿州投資生活提供便利。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）
34.提升跨境貿(mào)易服務(wù)水平。深入推進(jìn)“單一窗口”應(yīng)用，進(jìn)一步便利出口退稅辦理，提升通關(guān)效率。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。支持海關(guān)AEO企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)AEO企業(yè)培育工作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證，幫助企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。（牽頭單位：市商務(wù)局、宿州海關(guān)、市稅務(wù)局，配合單位：市有關(guān)單位）
35．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。堅(jiān)持普惠服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)并重，加快打造線上線下一體化、服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心等不斷拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)功能，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)等全事項(xiàng)“一站式”辦理。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，充實(shí)壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理市場(chǎng)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員隊(duì)伍作用，整合高校科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位、大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)能力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
36．深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，依法依規(guī)開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為認(rèn)定及懲戒工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求收集處理和維權(quán)援助，推進(jìn)維權(quán)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)延伸。提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心安徽分中心宿州工作站能力水平，建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)公益性服務(wù)機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)信息發(fā)布。開(kāi)展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月活動(dòng)，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）
37．開(kāi)展高價(jià)值發(fā)明專利提升行動(dòng)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專利快速審查作用，培育一批高價(jià)值發(fā)明專利大戶。與高校聯(lián)動(dòng)開(kāi)展訂單式研發(fā)，探索“學(xué)科＋產(chǎn)業(yè)”新型模式，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力。建立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，推動(dòng)高校和企業(yè)專利轉(zhuǎn)讓、許可等便捷服務(wù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)企業(yè)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融資源有效對(duì)接。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位）
四、加強(qiáng)改革創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能
38．深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、增值化。深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，全面實(shí)行統(tǒng)一收件、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理、統(tǒng)一反饋。加力推動(dòng)數(shù)據(jù)信息“一次采集、多次復(fù)用”，提高申報(bào)預(yù)填比例。加大人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智能申報(bào)、智能審批、智能導(dǎo)辦、智能咨詢等服務(wù)，持續(xù)拓寬應(yīng)用場(chǎng)景、提升服務(wù)水平。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）統(tǒng)籌涉企服務(wù)資源，梳理增值化服務(wù)事項(xiàng)清單，依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，集成提供更廣范圍、更深層次的政策、項(xiàng)目、人才、金融、空間、法律、科技等全周期衍生服務(wù)，打造更多定制化、模塊化涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市司法局、市科技局等）
39．持續(xù)深入開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。與“高效辦成一件事”、“宿事速辦”改革深度融合、一體推進(jìn)，從企業(yè)和群眾視角，體驗(yàn)流程、查找問(wèn)題，持續(xù)打通政務(wù)服務(wù)阻點(diǎn)、難點(diǎn)。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位等）
40．持續(xù)擦亮“宿事速辦”便民利企服務(wù)品牌。推進(jìn)“宿事速辦”“12345”便民服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建好便民服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)，常態(tài)化動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，全面提升知識(shí)庫(kù)利用率。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大問(wèn)題督辦力度，提升問(wèn)題解決率和群眾滿意度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研判民生痛點(diǎn)和治理堵點(diǎn)，著力提升熱線輔政能力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域加快利用人工智能等技術(shù)，強(qiáng)化區(qū)域性、行業(yè)性、周期性涉企問(wèn)題智能分析研判，賦能企業(yè)訴求未提先辦、主動(dòng)治理。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)單位等）
41．優(yōu)化跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)更多涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)遠(yuǎn)程虛擬窗口建設(shè)，豐富遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)場(chǎng)景，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供便利服務(wù)。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
42．深化服務(wù)事項(xiàng)減證辦、免證辦。全面推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，健全告知承諾信用信息無(wú)感核查和歸集應(yīng)用機(jī)制。探索開(kāi)展告知承諾制“疊加式”改革，對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域準(zhǔn)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行“一次承諾、一次審批”。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）縮短公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。（牽頭單位：市消防救援局）拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門互通互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
43．優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)。全面落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革，實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)承諾+信息核驗(yàn)”登記，執(zhí)行省統(tǒng)一的一人多照、短時(shí)多戶等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。探索全市經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)“全域通辦”、無(wú)差別辦理，逐步取消全市經(jīng)營(yíng)主體遷移登記。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市有關(guān)單位）深化“證前指導(dǎo)”服務(wù)，結(jié)合實(shí)際打造更多市場(chǎng)準(zhǔn)入智能導(dǎo)辦服務(wù)場(chǎng)景。探索無(wú)紙化證照應(yīng)用改革，經(jīng)營(yíng)主體可憑電子證照影印件或展示電子證照開(kāi)展亮照（證）經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）
44．健全經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制。實(shí)施全省統(tǒng)一的強(qiáng)制清算“府院聯(lián)動(dòng)”改革，健全企業(yè)“強(qiáng)制注銷”退出機(jī)制，貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶“強(qiáng)制注銷”改革。執(zhí)行省統(tǒng)一的稅務(wù)、社保等注銷預(yù)檢機(jī)制，簡(jiǎn)化撤銷“強(qiáng)制注銷”登記手續(xù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市法院、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局等）完善企業(yè)破產(chǎn)工作機(jī)制，制定“預(yù)重整”工作指引。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人履職監(jiān)督與考核。做好破產(chǎn)管理人名冊(cè)更新工作，強(qiáng)化對(duì)破產(chǎn)管理人的監(jiān)督與考核。建立“一案一評(píng)”機(jī)制，重點(diǎn)考核管理人接管時(shí)效、資產(chǎn)處置及程序推進(jìn)效率。同步完善管理人報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)案件辦理效果差異化支付報(bào)酬。（牽頭單位：市法院，配合單位：市有關(guān)單位）
45．著力提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保障金融債權(quán)人行使知情權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，破解破產(chǎn)企業(yè)融資難、信用修復(fù)難等問(wèn)題。完善破產(chǎn)涉稅事務(wù)辦理機(jī)制，減輕破產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)“執(zhí)破融合”，高效清理債權(quán)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清。建設(shè)破產(chǎn)公共事務(wù)中心，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。（牽頭單位：市法院，配合單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）
46．持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”。落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家新批次改革場(chǎng)景落實(shí)。持續(xù)拓展服務(wù)事項(xiàng)和范圍，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，新增、迭代推出更多“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
47．推進(jìn)惠企政策“一站式”服務(wù)。完善前置協(xié)同審查、集中統(tǒng)一發(fā)布、精細(xì)化拆解匹配等機(jī)制，健全惠企政策制定、實(shí)施、兌付“一站式”服務(wù)體系。深化惠企政策精準(zhǔn)推送、申報(bào)提醒等智能服務(wù)，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，壓縮辦理時(shí)限，提升全程網(wǎng)辦比例，不斷擴(kuò)大“免申即享”“即申即享”覆蓋面。（牽頭單位：市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局，配合單位：市有關(guān)單位）
48．改進(jìn)企業(yè)訴求辦理工作。落實(shí)企業(yè)訴求“掛號(hào)制”要求，加強(qiáng)12345熱線“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線”建設(shè)，完善為企服務(wù)閉環(huán)辦理工作機(jī)制。（牽頭單位：市政府辦公室、市數(shù)據(jù)資源局）健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)家座談，深入企業(yè)走訪等活動(dòng)，面對(duì)面傾聽(tīng)化解企業(yè)問(wèn)題訴求。廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”作用，建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索收集和反饋機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和媒體參與監(jiān)督，提供客觀、專業(yè)的改進(jìn)建議。（牽頭單位：市工商聯(lián)、市政府辦公室，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等）
49．深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。針對(duì)特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，細(xì)化一般項(xiàng)目與重點(diǎn)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行一般項(xiàng)目消防審驗(yàn)告知承諾制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市消防救援局）完善建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，落實(shí)落細(xì)規(guī)劃許可豁免政策。（牽頭單位：市自然資源局）建立健全房屋建筑賦碼和落圖機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程數(shù)據(jù)歸集共享。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局等）深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市有關(guān)單位）強(qiáng)化竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工程審批系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，推進(jìn)“驗(yàn)登合一”。優(yōu)化完善并聯(lián)審批機(jī)制，聚焦“建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工一件事”“既有建筑改造”等，推進(jìn)審批事項(xiàng)集成辦理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，配合單位：市城管局、市數(shù)據(jù)資源局、市國(guó)防動(dòng)員辦等）
50．持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。全面實(shí)行商品房買賣電子合同，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售合同備案與不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記同步辦理。（牽頭單位：市自然資源局、市房管中心，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）推進(jìn)“圖屬一致”在線可視化查詢，探索實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局等）對(duì)已采取查封措施的涉案不動(dòng)產(chǎn)，探索實(shí)行“帶封過(guò)戶”。（牽頭單位：市法院、市自然資源局，配合單位：市司法局、市房管中心、市稅務(wù)局等）
51．優(yōu)化公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)。擴(kuò)大低壓辦電“零投資”范圍，鼓勵(lì)有條件的地方將低壓接入容量上限提升至200千瓦。優(yōu)化居民電動(dòng)汽車充（換）電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管中心）通過(guò)“掃碼用電”等模式，對(duì)春灌秋收、地?cái)傄故械燃竟?jié)性、靈活性用電場(chǎng)景，提供免報(bào)裝、快用電服務(wù)。拓展電能監(jiān)測(cè)、能效診斷、能效咨詢等“供電+能效”延伸服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、宿州供電公司，配合單位：市有關(guān)單位）保障運(yùn)營(yíng)商通行權(quán)，提高共建共享水平，推進(jìn)園區(qū)、商務(wù)樓宇、城市核心區(qū)等場(chǎng)景移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入。開(kāi)展“信號(hào)升格”暨“雙千兆提升”專項(xiàng)行動(dòng)，提高通信服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市有關(guān)單位）
52．提升市政公用服務(wù)可靠性。加強(qiáng)水、電、氣、網(wǎng)等市政公用服務(wù)質(zhì)量管控，規(guī)范服務(wù)停供信息公開(kāi)，強(qiáng)化服務(wù)可靠性關(guān)鍵指標(biāo)日常監(jiān)測(cè)，深化不停供作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，深入開(kāi)展頻繁停供等典型問(wèn)題專項(xiàng)整治，不斷提升市政公用服務(wù)質(zhì)量，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶年平均停電時(shí)間分別不超過(guò)1.05小時(shí)、2.63小時(shí)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市數(shù)據(jù)資源局、宿州供電公司，配合單位：市發(fā)展改革委等）
53．持續(xù)清理規(guī)范行政審批等事項(xiàng)中介服務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整全市行政權(quán)力中介服務(wù)清單，進(jìn)一步清理沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定為依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)更新發(fā)布。（責(zé)任單位：市委編辦，配合單位：市有關(guān)單位）
54．推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對(duì)接行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)公共服務(wù)保障，引導(dǎo)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)；幫扶中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，優(yōu)化研發(fā)方向和路徑，促進(jìn)中小企業(yè)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
55．完善招引項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制。規(guī)范招商引資優(yōu)惠措施，支持各縣區(qū)園區(qū)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)技改、人才招引、金融服務(wù)、品牌建設(shè)等政策舉措。建立“管招商、管項(xiàng)目、管企業(yè)、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系。打造招引項(xiàng)目服務(wù)閉環(huán)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。建立重大招商引資項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)直通車制度。（責(zé)任單位:市投資促進(jìn)中心、市發(fā)展改革委等，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)）建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集、化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招引項(xiàng)目落地過(guò)程中涉及營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題督辦，推動(dòng)問(wèn)題化解。（牽頭單位：市有關(guān)單位，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局）
56．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境一體優(yōu)化。鼓勵(lì)政府性股權(quán)投資基金結(jié)合實(shí)際情況依法合規(guī)參與產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。（牽頭單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)）完善科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，加強(qiáng)聚核企業(yè)培育力度，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）
57．持續(xù)整治形式主義為企業(yè)減負(fù)。從嚴(yán)控制調(diào)研、培訓(xùn)、會(huì)議等涉企活動(dòng)數(shù)量規(guī)模。強(qiáng)化各部門涉企活動(dòng)的統(tǒng)籌安排、信息共享，避免不同層級(jí)、不同部門重復(fù)到同一企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)。嚴(yán)禁強(qiáng)制要求企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)。強(qiáng)化增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題糾治，加大負(fù)面案例通報(bào)力度。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，依法加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)單位）
58．強(qiáng)化改革創(chuàng)新和示范帶動(dòng)。鼓勵(lì)各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢(shì)特色，在營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)積極探索創(chuàng)新；健全“試點(diǎn)—驗(yàn)證—總結(jié)—推廣”的閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)行之有效的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市復(fù)用”。對(duì)基層首創(chuàng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)加大宣傳推廣力度，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。（牽頭單位：市營(yíng)商辦，配合單位：各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)單位）
