為了打造“多元主體協(xié)同、數(shù)智融合賦能、大家商量著辦”的營商環(huán)境，助力企業(yè)提升生存韌性、創(chuàng)新活力與全球競爭力，起草了《2025年海淀區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進企業(yè)“降本增效”工作方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見建議。
公開征集意見時間：2025年6月12日至6月18日
意見反饋渠道：
1.電子郵箱：haidianyingshang@163.com
2.通訊地址：北京市四季青路6號海淀招商大廈海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會（請在信封上注明“意見征集”字樣）
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海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會
2025年6月12日
附件1
2025年海淀區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境、
促進企業(yè)“降本增效”工作方案
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2025年是海淀區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)年，立足海淀區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的現(xiàn)實任務(wù)，以“海淀企業(yè)”需求為導(dǎo)向，著力提升企業(yè)感受，圍繞企業(yè)降本增效，打造“多元主體協(xié)同、數(shù)智融合賦能、大家商量著辦”的營商環(huán)境，助力企業(yè)提升生存韌性、創(chuàng)新活力與全球競爭力，制定本方案。
一、降低政企對接成本
1.企業(yè)重大事項快速解決。構(gòu)建營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議機制，橫向建立各類工作專班資源交換中樞，形成統(tǒng)一調(diào)度、并行推進、集中會商、跨組交流的常態(tài)工作機制，提升政府部門間協(xié)同效率；搭建營商環(huán)境大模型，強化企業(yè)信息、市場趨勢、政策信息、經(jīng)濟指標(biāo)等信息資源的智能聯(lián)動分析，快速推進企業(yè)引進、企業(yè)培育、企業(yè)遷轉(zhuǎn)等跨階段重大問題的解決。
2.惠企政策便捷獲取。探索在試點街鎮(zhèn)建立三級營商環(huán)境工作站（區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳-街鎮(zhèn)工作站-樓宇/園區(qū)工作站），梳理形成政策資金支持清單、街鎮(zhèn)對企服務(wù)清單，定期更新并共享。企業(yè)可通過營商環(huán)境工作站獲得政策咨詢、政策解讀、專業(yè)服務(wù)資源對接服務(wù)。依托營商環(huán)境數(shù)智大模型，為企業(yè)主動、精準(zhǔn)推送各類資源信息，探索惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”可行路徑，讓企業(yè)便利、快捷、精準(zhǔn)地享受海淀資源賦能。
3.企業(yè)訴求及時響應(yīng)。建立“問題發(fā)現(xiàn)-快速響應(yīng)-持續(xù)改進”的企業(yè)訴求解決協(xié)同工作機制。財源專班深挖企業(yè)對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實需求，做好問題有效性識別、分類匯總、分析建議；依托“經(jīng)濟大腦”搭建企業(yè)訴求服務(wù)模塊，整合分析企業(yè)走訪、12345熱線等渠道收集企業(yè)高頻共性訴求。通過工作聯(lián)席會會商解決、專項督辦，全面提高企業(yè)訴求響應(yīng)能力和問題解決水平。常態(tài)化開展企業(yè)需求調(diào)查，跟蹤企業(yè)訴求解決情況，持續(xù)推進“政府-市場”協(xié)同進化。
4.企業(yè)創(chuàng)新需求協(xié)商解決。針對新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程的創(chuàng)新訴求，依托營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議機制試行“大家商量著辦”工作機制，協(xié)商研究解決路徑。
5.數(shù)字賦能提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深化人工智能輔助申報，推動人工智能賦能政務(wù)服務(wù)需求側(cè)，為企業(yè)提供智能預(yù)填、智能預(yù)審等智慧化服務(wù)。探索試點“AI數(shù)智員工”幫辦服務(wù)體系，覆蓋線上線下渠道，試點提供咨詢、輔助辦理等幫辦服務(wù)，通過人工跟蹤檢驗試點幫辦效果，切實將政務(wù)服務(wù)效率轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本控制的實效。
二、降低人才獲取成本
6.企業(yè)用才需求有效對接。用好北京國際AI人才創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立國際AI青年人才驛站和國際人才工作站，促進青年人才與科研項目、企業(yè)有效對接，助力重點行業(yè)企業(yè)緩解用人需求。
7.做好青年就業(yè)保障工作。對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，對符合條件的企業(yè)按招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助。
8.做好人才安居保障工作。用好北京市各種人才引進政策，開辟重點產(chǎn)業(yè)、緊缺領(lǐng)域人才落戶“綠色通道”。以支持國家戰(zhàn)略工程為導(dǎo)向，強化海淀科技工作者子女異地就學(xué)保障，提供異地開展教學(xué)、異地接受教育、回京參加考試的閉環(huán)服務(wù)。
9.優(yōu)化外籍人才生活服務(wù)。加強景區(qū)、商圈等重點場所外語標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，提升多語種接待服務(wù)水平。打造國際化社區(qū)，構(gòu)建“15分鐘國際化生活圈”。
三、提高社會力量協(xié)同效率
10.攜手商協(xié)會強化對企服務(wù)支撐。探索在試點街鎮(zhèn)盤點可利用空間資源，定期更新推送，免費支持商協(xié)會開展惠企活動。依托商協(xié)會強化線上線下企業(yè)間交流協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，促進各類企業(yè)資源互通、經(jīng)驗共享、發(fā)展協(xié)同。
11.企業(yè)社會資源需求精準(zhǔn)匹配。依托“經(jīng)濟大腦”，搭建社會資源聚合模塊，遴選形成法律、稅務(wù)、風(fēng)投、商協(xié)會、新型科研機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)合作伙伴名單，主動為企業(yè)推送。設(shè)置政務(wù)大廳實體會客空間，提供互動式增值服務(wù)。企業(yè)可通過線上線下兩種渠道精準(zhǔn)獲得各類社會資源信息推送。
12.凝聚街（鎮(zhèn)）園區(qū)發(fā)展合力。打造一街（鎮(zhèn)）“一園區(qū)”，堅持“指導(dǎo)+服務(wù)+自治”的理念，在試點街鎮(zhèn)，建立街（鎮(zhèn)）與園區(qū)（樓宇）間工作機制，推動區(qū)域內(nèi)總體規(guī)劃、項目招引、項目建設(shè)、園區(qū)運營、基金投入、孵化培育等工作，促進各類園區(qū)整體資源資產(chǎn)盤活開發(fā)和運營管理。
13.盤活園區(qū)間發(fā)展資源。促進企業(yè)在聯(lián)盟園區(qū)間發(fā)展，推動招商引資、企業(yè)服務(wù)、平臺搭建等方面的資源共享、強強聯(lián)合，共享園區(qū)發(fā)展紅利。
四、提高融資對接效率
14.豐富資金獲取渠道。建立適合海淀創(chuàng)新生態(tài)的投資策略與投資組合，加強與國家、市級大基金以及大企業(yè)聯(lián)動，形成“母基金+成長期直投基金+政策性投資配套”的投資矩陣，豐富企業(yè)獲取融資方式。
15.強化小微科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，提高小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。進一步豐富財金協(xié)同平臺的金融產(chǎn)品，讓更多小微企業(yè)能夠獲得信貸資金支持。
16.深化科技金融服務(wù)平臺建設(shè)。掛牌運營一批科技金融服務(wù)驛站，打造區(qū)級科技金融綜合服務(wù)平臺，推動中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心“擴容升級”，便利企業(yè)獲取金融服務(wù)。
五、提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率
17.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全方位服務(wù)。摸排區(qū)內(nèi)高校院所的孵化器設(shè)立情況，幫促大學(xué)生、科研團隊就地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供從企業(yè)設(shè)立、知識產(chǎn)權(quán)及商業(yè)秘密保護、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等全方位服務(wù)。
18.做好人才創(chuàng)業(yè)保障工作。為青年科技創(chuàng)業(yè)人才配備創(chuàng)業(yè)管家，根據(jù)創(chuàng)業(yè)階段的不同需求提供相應(yīng)的咨詢、專業(yè)機構(gòu)對接、業(yè)務(wù)辦理、投融資、應(yīng)用場景、國際合作等服務(wù)。為符合條件的青年科技創(chuàng)業(yè)人才配置北緯社區(qū)等10萬平方米的免費空間資源。布局百億元科技成長基金，加大對科技企業(yè)和青年人才優(yōu)質(zhì)項目的基金支持。
19.多舉措支持大企業(yè)創(chuàng)新。建立大企業(yè)與高校院所、教授團隊的對接機制，開展精準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研對接，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同模式。用活“揭榜掛帥”機制，發(fā)揮國央企帶頭作用，鼓勵大企業(yè)加大設(shè)榜發(fā)榜頻率，實現(xiàn)大中小企業(yè)創(chuàng)新融通。鼓勵大企業(yè)向中小科創(chuàng)企業(yè)開放應(yīng)用場景,加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
20.壯大科技服務(wù)業(yè)市場主體。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)向平臺化和綜合性服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵科技服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展海外市場。吸引全球知名科技服務(wù)機構(gòu)落地布局，在海淀建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺。支持科技服務(wù)業(yè)小微企業(yè)快速發(fā)展。
21.完善成果轉(zhuǎn)化布局。加快建設(shè)全國高校人工智能區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中關(guān)村國際技術(shù)交易中心（暫定名）等標(biāo)桿性平臺，積極引進XbotPark北京基地等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，打造一批高能級成果轉(zhuǎn)化平臺，形成涵蓋概念驗證、展示交易、孵化加速、投融資等全鏈條服務(wù)能力的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。
22.豐富AI要素供給。充分用好北京國際AI人才創(chuàng)新聯(lián)盟、北京人工智能研究院等資源，打造人工智能人才央地聯(lián)合引育平臺。對接奇跡創(chuàng)業(yè)營種子選手，以“北緯社區(qū)”建設(shè)為試點，打造人工智能企業(yè)創(chuàng)新社區(qū)。打造高端數(shù)據(jù)標(biāo)注示范基地，提供數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺、工具與服務(wù)，支撐高端數(shù)據(jù)開發(fā)利用；設(shè)立海淀人工智能創(chuàng)新街區(qū)大模型生態(tài)服務(wù)站，開展政策宣傳、技術(shù)交流等一站式服務(wù)。
六、提高市場開拓效率
23.支持企業(yè)完善國內(nèi)市場布局。探索在兄弟城市設(shè)立海淀商協(xié)會分支機構(gòu)，助力企業(yè)布局新業(yè)務(wù)板塊、開拓國內(nèi)市場，強化咨詢對接等服務(wù)，為有意愿入駐海淀的企業(yè)做好前期咨詢對接，幫助企業(yè)形成“研發(fā)在海淀、生產(chǎn)在外地”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展布局。
24.助力企業(yè)推進國際發(fā)展戰(zhàn)略。搭建企業(yè)“出?！惫卜?wù)平臺，梳理區(qū)內(nèi)具有相關(guān)涉外資質(zhì)的法律、稅務(wù)等優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源，編制“優(yōu)質(zhì)服務(wù)伙伴名單”；吸納海外商會、行業(yè)協(xié)會入駐平臺，為出海企業(yè)提供國際市場信息和政策咨詢，協(xié)助其制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略。
25.賦能企業(yè)筑牢海外發(fā)展根基。推動加速器項目多點落地、全球布局，搭建一站式國際綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)落地海外提供企業(yè)落地、市場拓展、資本對接、政策支持等一系列出海服務(wù)，助力企業(yè)拓展國際市場。
七、提高權(quán)益保障效能
26.提供人工智能產(chǎn)業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。編制《海淀區(qū)人工智能企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，針對企業(yè)行政處罰“高頻”違法行為，明確常見違法行為表現(xiàn)、依據(jù)及違法責(zé)任、合規(guī)建議等信息，幫助企業(yè)提前掌握監(jiān)管要求。
27.營造“無事不擾”經(jīng)營環(huán)境。制定《海淀區(qū)行政執(zhí)法公示工作指引》，建立各領(lǐng)域分級分類檢查制度，公布行政檢查標(biāo)準(zhǔn)及同一行政機關(guān)對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類管理結(jié)果，合理確定檢查比例和頻次，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。持續(xù)擴大“無事不擾”企業(yè)清單試點。統(tǒng)籌考慮經(jīng)營主體“風(fēng)險+信用”狀況，通過主體自主申報等渠道，持續(xù)擴大無事不擾企業(yè)清單試點范圍，爭取達到全區(qū)企業(yè)總量的20%以上。
28.豐富產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)。增加“海淀區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)工作站”布局，提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)糾紛，維護企業(yè)的合法權(quán)益。加大知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償適用力度，根據(jù)案件具體情況和行業(yè)發(fā)展，作出符合市場規(guī)律和價值的典型裁判，有效遏制侵權(quán)行為。
29.完善多元商事糾紛解決機制。立足轄區(qū)商事糾紛特點，完善“法院+企業(yè)+商會”三方定期會商工作模式，將“以保促調(diào)”模式與“商事糾紛商會解”機制有效融合，不斷降低商事案件解紛成本。
八、提高城市品質(zhì)賦能效率
30.豐富綜合商業(yè)服務(wù)供給。在試點街鎮(zhèn)依托重點商場、購物中心等商業(yè)體開展特色經(jīng)營活動，打造活力消費空間。
31.完善便民服務(wù)功能。加強便利店、“海淀食堂”等便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，強化文體設(shè)施、停車位、充電樁等便民設(shè)施布局。
32.提升區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)通能力。以海淀區(qū)山前與山后之間的聯(lián)系交通廊道為重點，新增京密引水渠北側(cè)路道路建設(shè)，進一步緩解西北五環(huán)的交通壓力。在該條南北大通道動脈基礎(chǔ)上，持續(xù)完善城市主干路、次干路和支路等不同等級道路的建設(shè)。
