各市（州）衛(wèi)生健康局、疾控局，貴安新區(qū)社會事業(yè)管理局，委機(jī)關(guān)各處（局），省中醫(yī)藥局各處、省疾控局各處，委直屬各單位：
為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，結(jié)合我省實際，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局決定推進(jìn)行政審批事項“陽光評審”＋“云勘驗”改革試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過推進(jìn)“陽光評審”＋“云勘驗”改革試點(diǎn)，充分運(yùn)用信息化手段，打破傳統(tǒng)評審和勘驗?zāi)Ｊ降臅r空限制和信息限制，實現(xiàn)評審過程公開透明、勘驗方式便捷高效，進(jìn)一步壓縮審批時限，降低辦事成本，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營商環(huán)境。
二、改革內(nèi)容
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按照“省級統(tǒng)籌、市縣參與”的原則，開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政審批“陽光評審”＋“云勘驗”改革試點(diǎn)工作。首批試點(diǎn)事項包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記（省級部分變更項目）、公共場所衛(wèi)生許可（貴陽市、貴安新區(qū)、凱里市）、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可中的設(shè)置放射治療、核醫(yī)學(xué)項目許可（新辦）等。后續(xù)根據(jù)改革試點(diǎn)情況，對我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政許可事項中需要開展專家評審、現(xiàn)場勘驗等行政審批工作的全部事項分期分批納入改革。
（二）改革措施
1．實施“陽光評審”。在專家評審、現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)中，打破傳統(tǒng)評審、勘驗環(huán)節(jié)的時空限制，特別是打破申請人信息不對稱的局限。將原來由行政審批機(jī)關(guān)自行指定專家或?qū)I(yè)人員實施評審、勘驗的情況，改革為將評審、勘驗環(huán)節(jié)的優(yōu)先選擇權(quán)交給申請人，申請人可以通過貴州省政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)先指定期望開展評審或勘驗的時間，優(yōu)先通過該平臺專家（或?qū)I(yè)人員）庫抽取實施評審、勘驗的專家（或?qū)I(yè)人員）。將評審、勘驗的具體事項及標(biāo)準(zhǔn)通過貴州省政務(wù)服務(wù)平臺全面向申請人公布，申請人可以對照有關(guān)事項提前做出相關(guān)準(zhǔn)備，并在具體評審、勘驗環(huán)節(jié)中適時實現(xiàn)和評審、勘驗人員的溝通。將行政機(jī)關(guān)實施的專家評審、勘驗工作完全置于申請人監(jiān)督之下，申請人可以適時監(jiān)督并提出意見建議，實現(xiàn)“陽光評審”。省衛(wèi)生健康委在試點(diǎn)成型基礎(chǔ)上制定評審、勘驗工作規(guī)范。
2．規(guī)范人員管理。依法設(shè)立貴州省衛(wèi)生健康行政審批專家（或?qū)I(yè)人員）庫，針對每一個需要實施評審、勘驗的行政許可事項，對應(yīng)建設(shè)匹配的專家（或?qū)I(yè)人員）分組，評審、勘驗具體實施前，通過貴州省政務(wù)服務(wù)平臺隨機(jī)抽取實施評審、勘驗的人員，申請人、行政審批機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)三方共同參與評審、勘驗人員的監(jiān)督。在試點(diǎn)成型基礎(chǔ)上制定評審專家（或?qū)I(yè)人員）管理辦法，明確遴選和退出標(biāo)準(zhǔn)，將所有專家（或?qū)I(yè)人員）統(tǒng)一納入貴州省衛(wèi)生健康行政審批專家（或?qū)I(yè)人員）庫，實施動態(tài)規(guī)范管理。
3．大力做好“云勘驗”。積極與貴州省政務(wù)服務(wù)中心合作，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、高清影像、云存儲等技術(shù)，搭建“陽光評審”＋“云勘驗”平臺。申請人提出申請后，評審、勘驗人員通過平臺與申請人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻連線，按照評審、勘驗標(biāo)準(zhǔn)和要求，對申請事項逐項進(jìn)行評審、勘驗。評審、勘驗過程中，全程實時采集和存儲相關(guān)影像資料，作為審批依據(jù)。同時，建立“陽光評審”＋“云勘驗”問題反饋機(jī)制，對評審、勘驗中發(fā)現(xiàn)的問題，及時告知申請人進(jìn)行整改。評審、勘驗結(jié)束后，及時將評審、勘驗結(jié)論告知申請人，依法接受監(jiān)督。
三、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2025年2月－2025年3月）
1．積極與省政務(wù)服務(wù)中心合作，搭建“陽光評審”＋“云勘驗”平臺，完善相關(guān)功能模塊，開展平臺測試和培訓(xùn)工作。
2．建立評審、勘驗專家（或?qū)I(yè)人員）庫，完成專家（或?qū)I(yè)人員）征集、審核和入庫工作，制定評審、勘驗要點(diǎn)并植入“陽光評審”＋“云勘驗”平臺。
?。ǘ┰圏c(diǎn)階段（2025年4月－2025年5月）
1．在試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)事項范圍內(nèi)，推進(jìn)“陽光評審”＋“云勘驗”改革試點(diǎn)工作。
2．加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題。
3．定期對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，收集申請人和評審、勘驗人員的意見建議，不斷優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式；必要時可視情況延長首輪試點(diǎn)時間。
?。ㄈ┩茝V階段（2025年6月以后）
在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，分期分批將“陽光評審”＋“云勘驗”改革向全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉及評審、勘驗等行政審批環(huán)節(jié)的事項推廣。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要充分認(rèn)識推進(jìn)“陽光評審”＋“云勘驗”改革試點(diǎn)工作的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭改革試點(diǎn)科室組織實施。省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局相關(guān)處室要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的推動和支持，形成工作合力。
?。ǘ?qiáng)化宣傳培訓(xùn)
各地要加大對改革試點(diǎn)工作的宣傳力度，通過多種渠道廣泛宣傳“陽光評審”＋“云勘驗”的優(yōu)勢和作用，提高申請人的知曉度和參與度。同時，要加強(qiáng)對相關(guān)行政審批工作人員和評審、勘驗人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握“陽光評審”＋“云勘驗”的工作流程和操作規(guī)范，確保改革試點(diǎn)工作取得實效。
?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督管理
加強(qiáng)對“陽光評審”＋“云勘驗”工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評審、勘驗人員不得對外泄露和使用工作中知悉的申請人有關(guān)信息和秘密，不得通過勘驗平臺之外的任何方式擅自聯(lián)系申請人，對評審、勘驗人員在評審過程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)；行政機(jī)關(guān)相關(guān)處（局）負(fù)責(zé)評審、勘驗工作的行政組織，相關(guān)工作人員不得對外泄露和使用工作中知悉的申請人有關(guān)信息和秘密，不得對外泄露評審、勘驗人員個人信息，除隨機(jī)抽取的評審、勘驗人員不能滿足指定專業(yè)需要或臨時請假等特殊情況外，不得啟動行政協(xié)調(diào)手段開展變更評審勘驗時間、協(xié)調(diào)人員遞補(bǔ)或變更隨機(jī)抽取的評審、勘驗人員等工作，對工作人員在“陽光評審”＋“云勘驗”過程中存在不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)問題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。同時，要加強(qiáng)對申請人的信用管理，對提供虛假材料、隱瞞真實情況等行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并按規(guī)定納入信用記錄。
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要探索衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政審批信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法、智慧執(zhí)法有關(guān)信息系統(tǒng)的對接兼容，方便行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對有關(guān)行政許可事項及時開展事中事后監(jiān)管，促進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)管的規(guī)范聯(lián)動開展，實現(xiàn)審管無縫銜接。
（五）及時總結(jié)經(jīng)驗
省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局牽頭處室和業(yè)務(wù)處室、試點(diǎn)地區(qū)要及時總結(jié)改革試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，形成可復(fù)制、可推廣的模式。對于試點(diǎn)和推廣工作中發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議及時報送省衛(wèi)生健康委政策法規(guī)處。
省衛(wèi)生健康委 省中醫(yī)藥局
省疾病預(yù)防控制局
2025年5月30日
