各鎮(zhèn)人民政府、辦事處：
為深入貫徹落實習近平總書記對海南重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于將儋州打造為熱帶特色高效農(nóng)業(yè)新高地的工作部署，按照市委、市政府關(guān)于加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作要求，我市于2025年啟動市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。我局制定了《儋州市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
儋州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年6月9日
?。?lián)系人：郭江海，馬媛媛 聯(lián)系電話：0898-23888373）
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儋州市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記對海南重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于將儋州打造為熱帶特色高效農(nóng)業(yè)新高地的工作要求，按照市委、市政府關(guān)于加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作部署，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民增收，打造鄉(xiāng)村振興新動能，為建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）建設(shè)目標。圍繞“主導產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進、綠色低碳環(huán)保、輻射帶動有力”的要求，在積極申報創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，從2025年至2030年扶持建設(shè)20個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取形成國家、省、市級產(chǎn)業(yè)園共同發(fā)展、梯次推進的建設(shè)格局。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動全市農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干個具有較強市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。至2030年底，每個鎮(zhèn)爭取培育創(chuàng)建1個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，我市創(chuàng)建省級及國家級現(xiàn)代各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，將優(yōu)先從市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園中推薦。
二、建設(shè)條件及建設(shè)內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制，形成明確地理界限和一定區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。
（一）建設(shè)條件。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)選擇范圍為：糧油、蔬菜、水果、番薯、經(jīng)濟林木、花卉、食用菌、種苗、南藥、熱帶作物、畜牧、水產(chǎn)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展及相關(guān)農(nóng)業(yè)科研等產(chǎn)業(yè)。按照資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚的原則，突出產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等主體功能，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興。申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)符合以下條件：
一是主導基礎(chǔ)較好。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，一園一產(chǎn)業(yè)（或1-2個關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)），每個產(chǎn)業(yè)園圍繞主導產(chǎn)業(yè)，具備一定生產(chǎn)規(guī)模，原則上每個產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積不低于3000畝或產(chǎn)值不低于1億元，其中種植類項目核心區(qū)不低于1000畝；有突出優(yōu)勢、帶動作用強的特色產(chǎn)業(yè)，按上述標準的80%執(zhí)行；科研類項目按上述標準的50%執(zhí)行，重大科研類項目根據(jù)實際情況不受以上限制，可單個項目或單個產(chǎn)業(yè)進行申報。各項指標區(qū)域領(lǐng)先，現(xiàn)代要素集聚，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，規(guī)模經(jīng)營顯著。
二是規(guī)劃布局合理。產(chǎn)業(yè)園有明確地理界限和一定區(qū)域范圍（每個產(chǎn)業(yè)園原則上在鎮(zhèn)級轄區(qū)內(nèi)），建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確，全面統(tǒng)籌布局。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配，符合當?shù)亟?jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接。
三是生產(chǎn)方式綠色。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，全面推行“一控兩減三基本”，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、綠色生態(tài)防控技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)投入品管理制度健全，實行標準化生產(chǎn)，符合動植物疫病蟲害綠色防控要求，養(yǎng)殖業(yè)布局位于適養(yǎng)區(qū)且具有相匹配的廢棄物處理設(shè)施，廢棄物資源化綜合利用符合國家、省、市相關(guān)標準。著力創(chuàng)造條件推動加工、物流企業(yè)形成一個核心園區(qū)，重點解決生態(tài)環(huán)境污染問題。
四是增收機制完善。依托產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)（原則上一鎮(zhèn)不超過三個主業(yè)），做強富民興村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園實施主體與農(nóng)民構(gòu)建穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的原脫貧戶、防返貧監(jiān)測對象和農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)，顯著帶動農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收。
五是種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營適度。通過農(nóng)民承包地入股、托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，促進規(guī)模化土地資源向新型經(jīng)營主體集中，有效解決土地碎片化、生產(chǎn)松散化問題，生產(chǎn)性社會化服務(wù)業(yè)與土地適度規(guī)模經(jīng)營相匹配，農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、物流、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會化服務(wù)體系較為健全。
六是品牌營銷突出。大力推進區(qū)域公用品牌培育、發(fā)展、監(jiān)管和保護，品牌影響力、知名度不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理與銷售網(wǎng)絡(luò)健全，質(zhì)量效益水平較高，近兩年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題等情形。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)：
一是做大做強主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；兀嘤慌r(nóng)業(yè)品牌，形成一鎮(zhèn)一業(yè)（原則上一鎮(zhèn)不超過三個主業(yè)）、一村一品，將產(chǎn)業(yè)園打造成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，做強富民興村產(chǎn)業(yè)。
二是促進生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機制，引入各級專家技術(shù)團隊為產(chǎn)業(yè)園服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。
三是推進產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，努力打造種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、旅游、休閑、電商等一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值。
四是推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。通過加快土地流轉(zhuǎn)等方式，推進適度規(guī)模經(jīng)營。加強產(chǎn)業(yè)園與小農(nóng)戶的有機銜接，鼓勵引導各類新型經(jīng)營主體、農(nóng)民工和返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，力爭將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
五是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)競爭力提升和農(nóng)民收入增加，樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標桿，將產(chǎn)業(yè)園打造成為示范引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。
六是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺對各類產(chǎn)業(yè)要素的配置效率提升需求，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點，加快激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，積極探索在產(chǎn)業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系。
三、績效目標
每個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)期為2年，通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，要達到以下的績效目標：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占鎮(zhèn)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上（科研類項目除外）。
?。ǘ嵤┲黧w與農(nóng)戶（脫貧戶）建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，產(chǎn)業(yè)園各實施主體聯(lián)結(jié)帶動的農(nóng)戶特別是脫貧戶增收效果明顯。通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為周邊農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機會，特別是為脫貧戶提供就業(yè)機會，增加脫貧戶的經(jīng)營性、工資性收入，鞏固脫貧成效。
?。ㄈ┥a(chǎn)技術(shù)先進、設(shè)施裝備領(lǐng)先、科技創(chuàng)新強。全面實行標準化生產(chǎn)，培育知名度高的農(nóng)業(yè)品牌，養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)模式和管理機制創(chuàng)新，形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的逐步形成。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成后，實施主體要按要求開展績效評價工作。
四、建設(shè)模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，要按照“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（一）責任主體。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責任主體為各鎮(zhèn)人民政府。
?。ǘ嵤┲黧w。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個產(chǎn)業(yè)園的實施主體原則上1-3家，并選定牽頭實施主體。各實施主體主要職責是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)和績效目標，負責產(chǎn)業(yè)園的項目建設(shè)和運營，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)民廣泛參與，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，特別是脫貧戶的聯(lián)結(jié)機制。牽頭實施主體負責按要求組織項目績效評價工作。
?。ㄈ┍O(jiān)督主體。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
五、申報與評定
全市每年擬創(chuàng)建3-5家市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，至2030年底，建設(shè)20個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各鎮(zhèn)人民政府每年度可按產(chǎn)業(yè)的特點申報建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)不能重復(fù)申報。
?。ㄒ唬┌l(fā)布。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向各鎮(zhèn)人民政府印發(fā)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報文件，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公開發(fā)布。
（二）申報程序。由鎮(zhèn)人民政府向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報，申報材料應(yīng)包括：
1.鎮(zhèn)人民政府的申報文件。組織編制申報材料，重點包括產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、建設(shè)現(xiàn)狀〔生產(chǎn)+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農(nóng)民、政策支持、管理機制、落實建設(shè)用地（有涉及的）及相關(guān)證明材料等〕，以及產(chǎn)業(yè)園今后建設(shè)思路、建設(shè)重點任務(wù)、重點舉措、投資計劃等。（詳見附件1）
2.實施主體提供企業(yè)登記注冊、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況、500字左右基本情況簡介等。申報主體要對申報材料的真實性負責。（詳見附件2）
（三）批準創(chuàng)建。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織本局相關(guān)部門及市相關(guān)部門對申報材料進行評審，提出擬創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園名單，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會議審議及市政府審定同意后，在市政府網(wǎng)站公示5個工作日且無異議，確定創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的名單。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)園認定。創(chuàng)建期滿后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進行評估，合格的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會議審議及市政府審定同意后，在市政府網(wǎng)站公示5個工作日且無異議，授予“儋州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號并報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)政府要加強組織領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，更好地發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、機制創(chuàng)新、政策支持、鞏固脫貧成效、配套服務(wù)、推動工作等方面的作用，確保取得成效。
（二）科學統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作，各鎮(zhèn)要按照做強富民興村產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)興旺的要求，結(jié)合實際，補齊發(fā)展短板和弱項，制定實施方案，進一步理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標、明確重點任務(wù)，完成建設(shè)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要按照職能分工支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
?。ㄈ娀咧С帧Ｒ舷嚓P(guān)涉農(nóng)資金，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的支持力度，市財政部門將根據(jù)市政府批示精神及財力情況做好經(jīng)費保障。集中力量支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。落實對入園企業(yè)的加工、流通、設(shè)施用地、用水、用電等基礎(chǔ)要素保障。創(chuàng)新機制，引導社會資本、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑АＲ哟螽a(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的宣傳力度，提高廣大經(jīng)營主體和社會各界知曉率，充分調(diào)動全社會積極性，營造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建良好氛圍。要及時總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。
七、實施期限
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。
附件1
儋州市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施方案
產(chǎn)業(yè)園名稱：XX鎮(zhèn)XX產(chǎn)業(yè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
主導產(chǎn)業(yè)：
建設(shè)地點：
聯(lián)系人：
聯(lián)系手機：
XX鎮(zhèn)政府
2025年X月X日
目 錄
一、創(chuàng)建現(xiàn)狀
包含產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、建設(shè)現(xiàn)狀，主要為生產(chǎn)+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農(nóng)民、政策支持、管理機制、落實建設(shè)用地（有涉及的）。
二、創(chuàng)建思路和目標
包含產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建思路、功能定位和發(fā)展目標。
三、創(chuàng)建期重點項目及投資
包含創(chuàng)建任務(wù)、項目清單，年度實施計劃，項目細化到項目建設(shè)單位、項目資金來源等。
附件2
產(chǎn)業(yè)園項目實施主體簡介
一、企業(yè)基本情況
二、主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況
三、建設(shè)任務(wù)目標
四、材料真實性承諾書
五、相關(guān)佐證材料（落實資金、用地等）
