各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局：
現(xiàn)將《四川省推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事聯(lián)辦工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
四川省醫(yī)療保障局 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局
四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
2025年5月14日
四川省推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事聯(lián)辦工作方案
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國(guó)辦函〔2025〕3號(hào)）部署要求，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升企業(yè)和群眾滿意度、獲得感，加快推動(dòng)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事落地落實(shí)，結(jié)合四川工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，從創(chuàng)業(yè)人員政務(wù)服務(wù)需求出發(fā)，關(guān)聯(lián)整合多部門創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)形成“一件事”，通過(guò)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、歸并材料表單、優(yōu)化服務(wù)流程、部門并聯(lián)審批、結(jié)果一體反饋等方式，推行集成化辦理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)一件事“一表申請(qǐng)、一體受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，持續(xù)提升參保單位和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、實(shí)施方式
聚焦個(gè)人創(chuàng)業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)景，整合人社、市監(jiān)、稅務(wù)等部門關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高效辦成“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事。
?。ㄒ唬┓?wù)對(duì)象
創(chuàng)辦個(gè)人經(jīng)營(yíng)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)者。
?。ǘ┞?lián)辦事項(xiàng)
1.國(guó)家規(guī)定事項(xiàng)（我省具體辦理事項(xiàng)名稱）
（1）經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)）。
?。?）就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)（就業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證查詢核驗(yàn)）。
?。?）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)（創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)）。
?。?）無(wú)雇工個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記（社會(huì)保險(xiǎn)登記）。
（5）納稅人信息確認(rèn)。
2.我省拓展事項(xiàng)
基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記。
?。ㄈ┺k理流程
符合條件的個(gè)人用戶，可通過(guò)“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”一件事主題服務(wù)區(qū)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”件事專欄，發(fā)起個(gè)人創(chuàng)業(yè)聯(lián)辦申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)登錄、一次申報(bào)、一次辦結(jié)、一體反饋”。
1.線上辦理流程
（1）業(yè)務(wù)申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)個(gè)人賬戶登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專欄，根據(jù)引導(dǎo)選擇相應(yīng)情形，填報(bào)申請(qǐng)表單信息并上傳申請(qǐng)材料后，完成“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事辦理申請(qǐng)。
?。?）業(yè)務(wù)受理?！皞€(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事審批部門工作人員通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜窗系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“綜窗系統(tǒng)”），對(duì)材料齊全且符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)予以受理，并將申請(qǐng)材料按照職能分別推送至相關(guān)部門，所有申請(qǐng)材料實(shí)行數(shù)據(jù)共享；對(duì)不符合受理?xiàng)l件或申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理或要求申請(qǐng)人補(bǔ)正補(bǔ)齊，并實(shí)施一次性告知。
?。?）業(yè)務(wù)辦理。所有事項(xiàng)在審批時(shí)限內(nèi)實(shí)行并聯(lián)辦理，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)）和個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)查詢服務(wù)，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)登記和經(jīng)營(yíng)納稅人納稅信息核驗(yàn)確認(rèn)，人社部門負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理就業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證生成、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、社會(huì)保險(xiǎn)登記等業(yè)務(wù)，醫(yī)保部門負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記。
?。?）結(jié)果反饋。各部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全完整且符合要求的予以批準(zhǔn)，需要紙質(zhì)證件的提供郵寄服務(wù)或窗口申領(lǐng)；對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并一次性告知原因。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供申請(qǐng)人或相關(guān)部門全環(huán)節(jié)在線查詢服務(wù)，實(shí)行一體反饋。
（5）檔案管理。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)歸檔事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、流轉(zhuǎn)、審批結(jié)果頒發(fā)、送達(dá)環(huán)節(jié)的電子資料；相關(guān)部門按職責(zé)歸檔辦理“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事全流程的電子材料。
2.線下辦理流程
（1）業(yè)務(wù)申請(qǐng)。申請(qǐng)人在市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口申請(qǐng)辦理“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，由窗口工作人員引導(dǎo)收取《“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件1），并在綜窗系統(tǒng)上傳申請(qǐng)表和其他應(yīng)交材料（詳見(jiàn)附件2）。
通過(guò)個(gè)人賬戶登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專欄，根據(jù)引導(dǎo)選擇相應(yīng)情形，填報(bào)申請(qǐng)表單信息并上傳申請(qǐng)材料后，完成“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事辦理申請(qǐng)。
?。?）業(yè)務(wù)受理、辦理及結(jié)果反饋。綜合窗口工作人員通過(guò)綜窗系統(tǒng)受理“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事申請(qǐng)后，相關(guān)部門工作人員在審批時(shí)限內(nèi)完成辦理，并由綜合系統(tǒng)按照申請(qǐng)人選擇的方式統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
?。?）檔案管理。市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口歸檔事項(xiàng)受理、流轉(zhuǎn)、頒發(fā)、送達(dá)環(huán)節(jié)的資料（電子版）；政務(wù)服務(wù)審批部門（辦理單位）歸檔事項(xiàng)全部材料（電子版），包括事項(xiàng)申請(qǐng)材料、事項(xiàng)受理、審查材料、事項(xiàng)辦理結(jié)果材料等。
三、推進(jìn)步驟
（一）系統(tǒng)建設(shè)（2025年3－5月中旬）
按照實(shí)施方案，組織開(kāi)展“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事涉及的系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、業(yè)務(wù)聯(lián)辦測(cè)試等工作。同步修訂完善辦事指南、申請(qǐng)表單等配套工作。
?。ǘ﹩?dòng)試運(yùn)行（2025年5月下旬）
選取攀枝花市、自貢市、眉山市、廣安等地先行試運(yùn)行，確保5月底順利全省推廣。
?。ㄈ﹥?yōu)化提升（2025年6－12月）
全省推廣后，根據(jù)基層反饋的問(wèn)題和堵點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升系統(tǒng)功能和流程設(shè)計(jì)。
四、職責(zé)分工
人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事整體推進(jìn)，制定印發(fā)聯(lián)辦工作方案，編制辦事指南，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事專欄，改造所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，指導(dǎo)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門部署“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事線上線下服務(wù)資源。
省市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，配合做好聯(lián)辦工作方案制發(fā)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)）和個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)查詢服務(wù)。
省稅務(wù)局協(xié)同推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，配合做好聯(lián)辦工作方案制發(fā)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)納稅人納稅信息核驗(yàn)確認(rèn)。
省醫(yī)保局協(xié)同推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，配合做好聯(lián)辦工作方案制發(fā)，提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記服務(wù)。
省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心協(xié)同推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，提供省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事”配置能力支撐，指導(dǎo)完成專欄建設(shè)，支持智能預(yù)填預(yù)審，實(shí)現(xiàn)辦件信息分發(fā)至各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)匯總反饋各系統(tǒng)辦理進(jìn)度和結(jié)果詳情，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事數(shù)據(jù)資源共享。指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)配合做好“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事協(xié)同推進(jìn)和落地實(shí)施。
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事落地實(shí)施，協(xié)同做好“一件事”線上、線下受理、經(jīng)辦工作。
五、工作要求
“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事是黨中央國(guó)務(wù)院優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和省政府?dāng)?shù)字政府決策部署的重要組成部分，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是強(qiáng)化協(xié)同配合。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本業(yè)務(wù)有關(guān)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。針對(duì)部門之間業(yè)務(wù)街接、信息流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，要主動(dòng)溝通、及時(shí)匯報(bào)、有效反饋，提高辦結(jié)成功率。二是加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)有關(guān)部門要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事相關(guān)信息，做好政策解讀，告知群眾服務(wù)流程，不斷提高社會(huì)知曉度和群眾使用率，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事的良好氛圍。三是提升工作質(zhì)效。各級(jí)有關(guān)部門要建立相應(yīng)的督查機(jī)制，結(jié)合信息手段開(kāi)展辦件質(zhì)效控制，對(duì)于因宣傳不到位、工作流程不熟悉導(dǎo)致的辦事數(shù)量少、駁回次數(shù)多、辦理進(jìn)度慢、異常辦結(jié)多等工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?！皞€(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事工作取得實(shí)效。
附件：1.四川省“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事申請(qǐng)表單.doc
附件：2.四川省“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事申請(qǐng)材料.doc
附件：3.四川省“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事操作指南.doc
附件：4.四川省“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事辦事指南.doc
