各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，各地方有關(guān)中心：
2025年是專利轉(zhuǎn)化運用專項行動的決戰(zhàn)之年。各地要會同相關(guān)部門，緊扣《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》的目標(biāo)任務(wù)，按照全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議和專利轉(zhuǎn)化運用專項行動推進機制會議的總體部署要求，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，推動新一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，一大批主攻硬科技、掌握好專利的科技型中小企業(yè)實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵式成長，專利密集型產(chǎn)品加速涌現(xiàn)，重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢加快提升，在總結(jié)固化行之有效經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài)，形成一系列促進專利轉(zhuǎn)化運用的長效機制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、高質(zhì)量推進高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作
?。ㄒ唬墓┬鑳啥税l(fā)力深入推進轉(zhuǎn)化對接活動。各地要進一步組織引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)交易運營機構(gòu)等，有效利用專利盤活系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析與線上供需對接。高校、科研機構(gòu)要對專利盤活系統(tǒng)中企業(yè)提出的需求及時反饋，積極促成轉(zhuǎn)化合作。要加大需求端發(fā)力，組織各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，分領(lǐng)域調(diào)研收集本地中小企業(yè)技術(shù)需求，挖掘分析符合企業(yè)需求的存量專利及其科研團隊。指導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、龍頭企業(yè)等，挖掘分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)需求，依托專利盤活系統(tǒng)篩選匹配對應(yīng)的專利和高校、科研機構(gòu)，組織專場對接活動。要會同相關(guān)部門，充分利用知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接、“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、“一月一鏈”投融資對接等重要專項活動，有組織有計劃地推進轉(zhuǎn)化對接。
（二）重點推進校企雙方評價一致的高價值專利快速轉(zhuǎn)化。各地要以高校院所自評和企業(yè)評價共同認(rèn)可的可轉(zhuǎn)化高價值專利為重點，結(jié)合本地區(qū)投資、招商等重點任務(wù)，組織引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，優(yōu)選一批可轉(zhuǎn)化高價值專利作為專利產(chǎn)業(yè)化重點項目，優(yōu)先匹配政策、資金和服務(wù)等資源，予以重點推介和支持。要有效發(fā)揮專利導(dǎo)航的輔助決策作用，充分利用概念驗證中心、小試中試基地等平臺資源，提高產(chǎn)業(yè)化項目實施效率和成功率。
?。ㄈ┨剿骼萌斯ぶ悄艽龠M專利轉(zhuǎn)化運用。各地要充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新工具進行轉(zhuǎn)化對接。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵有條件的地方先行先試，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲拇媪繉＠P活系統(tǒng)中，有序獲取相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可轉(zhuǎn)化專利數(shù)據(jù)，探索運用人工智能大模型工具，開展專利技術(shù)解析、應(yīng)用場景挖掘和企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建豐富多樣的應(yīng)用場景，實現(xiàn)高效精準(zhǔn)匹配。
二、以專利產(chǎn)業(yè)化助力提升中小企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
?。ㄋ模┘涌炫嘤慌鷮＠a(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)。各地要會同相關(guān)部門，向金融機構(gòu)、區(qū)域性股權(quán)市場、科創(chuàng)基金、公共服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等集中推送專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫名單，組織實施技術(shù)需求對接、產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)、投融資扶持等重點培育舉措，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)吸納具有“獨門絕技”專利技術(shù)的入庫企業(yè)和專利密集型產(chǎn)品，進入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加強企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加大對入庫企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化成長的支持力度。加快推動入庫企業(yè)通過專利產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模效益顯著提升、形成專利密集型產(chǎn)品，成為“小巨人”或者單項冠軍，或者加快上市融資進程等，達到樣板企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)快速成長目標(biāo)。
?。ㄎ澹┯辛ν苿訉＠芗彤a(chǎn)品量質(zhì)齊升。加快推動專利密集型產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)完善升級，強化相關(guān)政策支持。各地要以科技型企業(yè)為重點，進一步提高專利產(chǎn)品備案質(zhì)量和數(shù)量；強化商標(biāo)品牌與專利密集型產(chǎn)品的協(xié)同聯(lián)動，加大展覽展銷、線上線下推介力度，促進專利價值在產(chǎn)品端充分顯現(xiàn)，引導(dǎo)更多企業(yè)將硬科技轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品，打造成好品牌。
?。┘涌飚a(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制建設(shè)。組織開展重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點，在聯(lián)合科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化合作中合理約定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利義務(wù)、權(quán)益歸屬和分配規(guī)則，共同培育運營高價值專利，形成信息共通、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)作范式。分級推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心認(rèn)定工作，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)一批統(tǒng)籌集聚產(chǎn)業(yè)鏈資源、服務(wù)專利產(chǎn)業(yè)化的國家級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。支持建設(shè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量專利池，按照市場化、規(guī)范化、國際化原則，實現(xiàn)可持續(xù)運行。
三、強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向
（七）梳理盤點涉及專利的各類政策。各地要會同相關(guān)部門，按照考核、評價、資助等三種類型，對政府及政府部門設(shè)定的專利相關(guān)指標(biāo)考核政策，相關(guān)部門出臺的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等評價類政策，以及地方政府或者有關(guān)部門出臺的專利資助獎勵政策等，進行全面梳理盤點?？h市和園區(qū)的政策梳理，由各地統(tǒng)籌部署推進。要同步推動政策調(diào)整優(yōu)化工作，將專利質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、專利產(chǎn)業(yè)化情況、專利對主營業(yè)務(wù)的貢獻度等作為考評的重要指標(biāo)內(nèi)容，不得將專利數(shù)量作為唯一評價因素。對于地方在清理政策中有困難的，或者超出職責(zé)范圍的政策清理工作，請及時報送上級部門研究或者向國家知識產(chǎn)權(quán)局反饋。
?。ò耍┩苿痈咝：涂蒲袡C構(gòu)健全完善相關(guān)管理制度。會同有關(guān)部門組織指導(dǎo)高校和科研機構(gòu)對內(nèi)部專利管理制度和涉及專利指標(biāo)的項目、人才、職稱等相關(guān)考核規(guī)定，進行全面梳理，對相關(guān)粗放式、唯數(shù)量的考核指標(biāo)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)督促高校和科研機構(gòu)提出優(yōu)化調(diào)整安排。推動高校和科研機構(gòu)加快完善以產(chǎn)業(yè)化前景評價為核心的專利申請前評估制度，強化剛性約束，篩除不具有轉(zhuǎn)化前景的低價值專利申請，持續(xù)做優(yōu)專利增量。全面落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強對相關(guān)專利轉(zhuǎn)化的跟蹤監(jiān)測。國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校要發(fā)揮示范帶動作用，2025年底前實現(xiàn)專利申請前評估制度全覆蓋。專利實施率、產(chǎn)業(yè)化率等相關(guān)情況，將作為示范高校、科研機構(gòu)認(rèn)定或者總結(jié)評估的關(guān)鍵指標(biāo)因素。
（九）全面推進實施專利代理服務(wù)采購政策。樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”導(dǎo)向，推動高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院、國家實驗室等單位，全面實施專利代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引導(dǎo)大型國企、民辦高校、上市公司、創(chuàng)新型企業(yè)等參照使用。各地對采購需求標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用情況，將作為知識產(chǎn)權(quán)強國示范建設(shè)的重要考評指標(biāo)。
四、加快形成促進專利轉(zhuǎn)化運用的長效機制
?。ㄊ┙∪晟茖＠旨壏诸悇討B(tài)管理機制。健全完善增量專利動態(tài)盤點機制，結(jié)合前期存量專利盤點的成功經(jīng)驗，推動高校、科研機構(gòu)對新增專利加大盤點入庫力度，不斷擴充專利轉(zhuǎn)化資源庫。對于未進入可轉(zhuǎn)化專利資源庫的存量專利，建立內(nèi)部評估和處置機制。各地要督促高校和科研機構(gòu)健全完善專利分級分類信息化管理系統(tǒng)，對專利實施全生命周期管理，根據(jù)專利實施和產(chǎn)業(yè)化效果，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)的專利管理制度和激勵政策措施。
?。ㄊ唬┓e極推廣“先使用后付費”“開放許可”等轉(zhuǎn)化模式。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所突破“一次性買斷”的傳統(tǒng)模式，采取前期“零門檻費”，后期“分期支付”“里程碑支付”“提成支付”等“先使用后付費”方式，讓更多中小企業(yè)高效、低成本使用專利技術(shù)。各地要加大力度推動專利開放許可，引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)篩選實用性強、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的存量專利，進行開放許可。
（十二）推動建立健全有利于專利轉(zhuǎn)化的激勵機制。各省級知識產(chǎn)權(quán)部門要積極參與本地職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革相關(guān)工作，會同相關(guān)部門細(xì)化落實專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)規(guī)定，健全完善專利轉(zhuǎn)化的容錯機制。推動高校和科研機構(gòu)建立集技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理運營為一體的專門機構(gòu)，合理確定轉(zhuǎn)化收益分配比例，積極探索市場化運營機制，強化對技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)運營人才的培養(yǎng)力度和激勵措施。
?。ㄊ┘涌鞓?gòu)建開放協(xié)同、運行高效的專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài)。構(gòu)建完善的專利轉(zhuǎn)化運用生態(tài)，是實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效配置和創(chuàng)新主體深度協(xié)同的有力支撐，也是持續(xù)推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。各地要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動的原則，充分調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、投融資機構(gòu)、概念驗證和小試中試平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營中心及信息服務(wù)中心等各類服務(wù)主體的積極性，優(yōu)勢互補、高效協(xié)同，在專利轉(zhuǎn)化運用中同向發(fā)力，形成合力，營造良好的政策環(huán)境，健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，推動形成專利轉(zhuǎn)化運用的長效機制。
?。ㄊ模┖粚嵏骷壐黝愔R產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)作用，圍繞專利轉(zhuǎn)化運用工作提供政策咨詢、檢索分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等普惠性公共服務(wù)。健全完善專利轉(zhuǎn)化運用市場化服務(wù)鏈條，拓展專利代理機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，培育一批專業(yè)性強、信用良好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和專家型人才，為提升專利轉(zhuǎn)化運用效能提供堅實支撐。
五、扎實做好專項行動實施保障工作
各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要按照國家知識產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的存量專利盤活、中小企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)強鏈增效等一系列文件部署，持續(xù)發(fā)揮地方專項行動推進機制作用，加強與相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動，與相關(guān)部門共同做好責(zé)任落實和協(xié)同配合，將各項任務(wù)落實落細(xì)，高質(zhì)高效完成專項行動各項目標(biāo)任務(wù)。要切實發(fā)揮好各級財政資金的引導(dǎo)作用，為專項行動決戰(zhàn)攻堅提供有力保障。要加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測分析，督促指導(dǎo)高校、科研機構(gòu)做好相關(guān)專利許可、轉(zhuǎn)讓登記備案，及時、準(zhǔn)確在專利盤活系統(tǒng)填報專利實施和產(chǎn)業(yè)化情況，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。要加大宣傳引導(dǎo)力度，持續(xù)宣傳推介成功案例和典型經(jīng)驗，積極引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)堅持高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用的目標(biāo)導(dǎo)向，營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好氛圍。加快啟動建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范市、縣、園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，將完成專項行動相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和專利實施率、專利產(chǎn)業(yè)化率等工作成效，納入相關(guān)示范項目評價指標(biāo)，切實發(fā)揮好輻射帶動和示范引領(lǐng)作用。對工作成效突出的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2025年5月21日
聯(lián)系人及電話：
知識產(chǎn)權(quán)運用促進司 廖佳佳 馬斌010—62083765 62083260
