各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為深入貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范有序招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕17號(hào)）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放、健康有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)省委省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全市一盤棋，完善招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用，推動(dòng)全市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，助力打響“溫暖營商”品牌，為溫州全力沖刺“雙萬”城市、提速打造“全省第三極”提供有力支撐。
——堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰、上下一體。完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改牽頭、行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)委監(jiān)督、平臺(tái)支撐”管理機(jī)制，構(gòu)建“條抓塊統(tǒng)、邊界清晰、權(quán)責(zé)一體”工作體系，統(tǒng)一全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增值服務(wù)。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)數(shù)字化、智能化和便捷化，滿足市場(chǎng)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。
——堅(jiān)持高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治。聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享、線索傳遞、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)治理長效機(jī)制。
二、厘清職責(zé)權(quán)屬
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，組織擬訂并推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)綜合性政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大問題，聯(lián)合相關(guān)部門做好公共資源交易平臺(tái)整合共享相關(guān)工作。市政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督市本級(jí)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)管理工作，對(duì)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；推進(jìn)各類公共資源交易操作流程擬訂與實(shí)施。經(jīng)信、資規(guī)、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、能源等行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全鏈條全過程監(jiān)管，主要職責(zé)包括：落實(shí)好省級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管要求，按權(quán)限受理市本級(jí)監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)文件合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)督招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會(huì)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)；對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)；監(jiān)督開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程、接收招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；處理投訴和舉報(bào)、依法查處違法違規(guī)行為；開展標(biāo)后合同履約監(jiān)管和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理等工作；調(diào)查處置省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)的預(yù)警信息，做出相應(yīng)行政處理決定并反饋；根據(jù)職責(zé)分工受理有關(guān)部門移送的案件材料，按程序辦理并向移送部門反饋處罰情況，向相關(guān)部門通報(bào)辦理招投標(biāo)案件中發(fā)現(xiàn)的問題。
?。ǘ┟鞔_監(jiān)管范圍。1.市住建局負(fù)責(zé)市本級(jí)立項(xiàng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、市級(jí)財(cái)政出資50%及以上（補(bǔ)貼類除外）的省重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。2.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市本級(jí)立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)）的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目、市域鐵路新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目和省高網(wǎng)、高速公路互通、普通國道新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。3.市水利局負(fù)責(zé)市本級(jí)立項(xiàng)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)水利部門監(jiān)管以外的省重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的大型水利工程及土石壩壩高超過70米或混凝土壩壩高超過100米的中型水庫工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。4.除以上市本級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由建設(shè)所在地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。涉及跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作由市級(jí)相關(guān)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)。5.各縣（市、區(qū)）及功能區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，明確當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體行政監(jiān)督部門。
?。ㄈ┘訌?qiáng)多跨協(xié)同治理。深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、治理問題能力。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)作用，完善案件線索雙向移送、接收、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，涉及圍串標(biāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪問題和公職人員違紀(jì)違法問題及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)會(huì)商溝通后履行線索移送程序。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。
三、落實(shí)主體責(zé)任
（四）強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派代表參加評(píng)標(biāo)等自主權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查、公平競爭審查等議事決策機(jī)制，全面落實(shí)組織招標(biāo)、處理異議、督促履約等方面責(zé)任，并加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全過程檔案管理。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)中標(biāo)候選人是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)異常情形的依法依規(guī)進(jìn)行復(fù)核和糾正。
?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范投標(biāo)人行為。投標(biāo)人要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠信參加投標(biāo)，自覺維護(hù)市場(chǎng)公平競爭秩序。投標(biāo)人在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或合同履約過程中出現(xiàn)違法違規(guī)或不良行為被相關(guān)部門處理的，應(yīng)及時(shí)予以公示。
?。┙∪袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制。建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核管理及結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)先選擇服務(wù)質(zhì)量好、評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，省級(jí)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人的委托合同范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事宜，合理收取費(fèi)用。
（七）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理。完善評(píng)標(biāo)專家抽取監(jiān)督制度，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取。依法保障評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)，做到全程留痕、可追溯，評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)期間，應(yīng)服從行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
四、完善流程機(jī)制
?。ò耍﹪?yán)格審批核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)范圍、方式和組織形式應(yīng)由招標(biāo)人在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)同步提出申請(qǐng)，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件中一并明確。一經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變招標(biāo)方式，確需改變招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目擬不進(jìn)行招標(biāo)的、依法應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序。
?。ň牛┮?guī)范招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布。全市范圍內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）發(fā)布時(shí)間7日前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，提前讓潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目情況。因特殊原因需緊急開展的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意后，可視情縮短提前發(fā)布時(shí)間。
?。ㄊ┘哟笮畔⒐_力度。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)信息。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告前將擬發(fā)布的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件公示不少于5日。招標(biāo)公告中應(yīng)載明招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)公開合同訂立信息，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開項(xiàng)目重大變動(dòng)、合同重大變更、合同中止履行和解除、履約驗(yàn)收、價(jià)款結(jié)算等履約情況信息；合同金額變更超過10%、工期延長超過15%、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更等應(yīng)作為合同重大變更情形進(jìn)行公開并注明原因。
?。ㄊ唬┮?guī)范使用統(tǒng)一的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。全省推行使用統(tǒng)一示范文本的，各部門及各縣（市、區(qū)）不得自行制定發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本并要求招標(biāo)人使用。國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人，應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告前對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭審查。
?。ㄊ└倪M(jìn)評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)機(jī)制。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)，完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的判別處理程序。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場(chǎng)隨機(jī)抽取、主副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)及數(shù)量隨機(jī)分配的“雙隨機(jī)”機(jī)制。常態(tài)化開展省內(nèi)遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)，推進(jìn)評(píng)標(biāo)專家當(dāng)天抽取、就地評(píng)審。推行運(yùn)用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審，深化電子暗標(biāo)評(píng)審在各類型工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用。
?。ㄊ﹥?yōu)化中標(biāo)人確定程序。探索招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人機(jī)制，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》，建立定標(biāo)機(jī)制，完善內(nèi)控制度，并納入“三重一大”議事管理范圍。定標(biāo)應(yīng)按照充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，綜合考慮信用情況、履約能力、投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素，不得設(shè)置或變相設(shè)置與區(qū)域、地域相關(guān)要求的指標(biāo)，擇優(yōu)選擇合適的中標(biāo)候選人成為中標(biāo)人。
五、強(qiáng)化數(shù)字賦能
?。ㄊ模┩七M(jìn)全流程電子化交易。除涉及國家安全、國家秘密或技術(shù)條件限制等特殊情況外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，并進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全交易場(chǎng)所、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等的規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度以保障交易安全，及時(shí)落實(shí)有關(guān)部門的監(jiān)管要求，提供監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)、信息、權(quán)限、通道、場(chǎng)所等，配合有關(guān)行業(yè)行政主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)管。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)數(shù)字化見證服務(wù)和數(shù)字證書互認(rèn)。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)全面排查全流程電子化交易過程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確數(shù)字見證服務(wù)內(nèi)容，充分利用視頻監(jiān)控、AI功能等手段，建立健全數(shù)字見證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)見證信息全面可記錄、動(dòng)態(tài)可追查。全面推廣全省數(shù)字證書互認(rèn)應(yīng)用，確?！耙惶庌k理、全省通用”。推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。
?。ㄊ┩茝V電子保函（保險(xiǎn)）等方式繳納投標(biāo)保證金。完善電子保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用，穩(wěn)步拓展電子保函（保險(xiǎn)）種類，滿足市場(chǎng)主體多樣化需求。各金融機(jī)構(gòu)和金融組織應(yīng)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，合理設(shè)置電子保函（保險(xiǎn)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遵循見索即付原則，及時(shí)履行賠款義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)和金融組織業(yè)務(wù)開展不規(guī)范的，應(yīng)予以公示并要求限期整改，整改不到位的應(yīng)予以清退。
六、助力中小企業(yè)發(fā)展
?。ㄊ撸┍Ｕ掀髽I(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，高質(zhì)量編制工程量清單和招標(biāo)文件，合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，在招標(biāo)公告發(fā)布的同時(shí)提供招標(biāo)控制價(jià)清單及有關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)妨礙中小企業(yè)公平參與競爭的“隱形壁壘”及時(shí)予以糾正和處理。
（十八）加大扶持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的力度。強(qiáng)化政府采購項(xiàng)目預(yù)算編制，在編制年度預(yù)算時(shí)，各采購單位的政府采購工程項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)同步編制專門面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額，預(yù)留方式可采用整體、標(biāo)段、聯(lián)合體、合同分包等形式預(yù)留。積極開發(fā)靈活適用的金融服務(wù)產(chǎn)品，助力中小企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。
?。ㄊ牛┕膭?lì)支持聯(lián)合體投標(biāo)和專業(yè)分包。政府和國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目可提高接受聯(lián)合體投標(biāo)的比例。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，其聯(lián)合體成員中的業(yè)績?cè)陧?xiàng)目投標(biāo)時(shí)應(yīng)予以認(rèn)可；投標(biāo)人提交以聯(lián)合體形式的項(xiàng)目業(yè)績，以該項(xiàng)目聯(lián)合體協(xié)議書分工確定的內(nèi)容為準(zhǔn)。鼓勵(lì)大型企業(yè)合理確定分包范圍，帶動(dòng)專業(yè)承包的中小企業(yè)共同發(fā)展。探索將支持中小企業(yè)參與投標(biāo)情況列為國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。
?。ǘ┩晟菩庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，健全信用承諾機(jī)制，完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體信用信息的公開和運(yùn)用。完善信用約束機(jī)制，依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對(duì)責(zé)任主體實(shí)施懲戒，健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制。依法限制被列入嚴(yán)重失信名單的單位和個(gè)人參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。
七、提升監(jiān)管實(shí)效
?。ǘ唬┘訌?qiáng)政策文件清理規(guī)范。完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)壁壘線索征集機(jī)制，開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件專項(xiàng)清理，對(duì)存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的按照規(guī)定權(quán)限和程序予以修訂、廢止。未納入全省招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)文件目錄的政策制度文件不得作為監(jiān)管依據(jù)。政策文件制定要認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，不得干涉招標(biāo)人、投標(biāo)人自主權(quán)，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)智慧監(jiān)管。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式，運(yùn)用AI功能推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要建立數(shù)字化執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。加大招標(biāo)文件隨機(jī)抽查力度，強(qiáng)化同類項(xiàng)目資格、商務(wù)條件分析比對(duì)，對(duì)異常招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)核查。探索開標(biāo)智慧審查、評(píng)標(biāo)智慧輔助、結(jié)果智慧核查和標(biāo)后智慧監(jiān)管。
?。ǘ?qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管。建立和完善政府性投資在建工程項(xiàng)目標(biāo)后履約情況“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，將標(biāo)后履約情況與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工工資支付、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要管理人員到崗履職及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等情況。強(qiáng)化招標(biāo)市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，將履約情況納入全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系。
八、其他事項(xiàng)
（二十四）明確時(shí)間計(jì)算要求。本意見中“3日”“5日”“7日”“15日”的規(guī)定是指自然日。有關(guān)公告（公示）、投訴有效期等期間按日計(jì)算的，開始的當(dāng)日不計(jì)入，自次日開始計(jì)算；最后一日如遇國家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日結(jié)束后第1個(gè)工作日。依照本意見規(guī)定應(yīng)在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開公示的信息，以在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開公示的時(shí)間計(jì)算期間。
（二十五）本意見自2025年6月1日起實(shí)施。溫州市人民政府以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見》（溫政發(fā)〔2021〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
溫州市人民政府
2025年4月22日
（此件公開發(fā)布）
