各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市2025年對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革提升行政效能工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2025年4月25日
（此件公開發(fā)布）
西安市2025年對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革提升行政效能工作方案
為推進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升行政效能、增強(qiáng)政府履職能力，制定本方案。
一、總體要求
扎實(shí)落實(shí)國(guó)家、我省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作部署，緊緊圍繞市委“深化六個(gè)改革”重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以改革破難題、增活力，以創(chuàng)新求突破、促提升，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、聚焦痛點(diǎn)，深化運(yùn)用“高效辦成一件事”理念，充分發(fā)揚(yáng)自我革命精神，積極開展政府領(lǐng)域改革創(chuàng)新。聚力打好問題整改硬仗，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施一批精準(zhǔn)、高效、務(wù)實(shí)的改革舉措，有效破除一批制約發(fā)展、影響企業(yè)群眾獲得感的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)政府服務(wù)質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化、行政效能整體提升、履職能力顯著增強(qiáng)，助力有為政府與有效市場(chǎng)更好結(jié)合，為全市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬└罅Χ韧七M(jìn)“高效辦成一件事”改革，持續(xù)提升行政效能
1．高質(zhì)量完成“高效辦成一件事”改革任務(wù)。完善“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)、清單管理、效果監(jiān)測(cè)機(jī)制，夯實(shí)“一事一組一方案”工作責(zé)任，定期研判分析、調(diào)度推進(jìn)、通報(bào)進(jìn)展。推出10個(gè)特色“高效辦成一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景。科學(xué)確定、提前部署“高效辦成一件事”涉及辦事系統(tǒng)的建設(shè)路徑及運(yùn)行方式，夯實(shí)各事項(xiàng)落實(shí)落地基礎(chǔ)保障。開展重點(diǎn)事項(xiàng)效果監(jiān)測(cè)，對(duì)辦事方式、辦事流程、辦事材料、辦事成本等情況，定期進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)完善工作措施，提升重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施效果。
2．強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)清單化管理。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和行政許可事項(xiàng)清單管理模式。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估權(quán)責(zé)清單執(zhí)行效果，厘清跨部門、跨層級(jí)職責(zé)邊界和協(xié)同規(guī)則。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線調(diào)整機(jī)制，編制形成市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素一致的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，形成規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的線上行政許可事項(xiàng)清單體系。完善行政許可、行政備案事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單有效銜接機(jī)制。
3．加力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口服務(wù)向主題式服務(wù)優(yōu)化整合，打造規(guī)范化服務(wù)場(chǎng)景。創(chuàng)新“情景模擬+AI測(cè)評(píng)”培訓(xùn)模式，培養(yǎng)“一窗通辦”全科服務(wù)隊(duì)伍。分行業(yè)制定中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，清理無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的服務(wù)事項(xiàng)。深化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”等活動(dòng)，強(qiáng)化審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)群眾辦事過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
4．提升惠企利民政策兌現(xiàn)落實(shí)質(zhì)效。制定出臺(tái)西安市惠企利民政策全生命周期管理辦法，開展推進(jìn)惠企利民政策“直達(dá)快享”專項(xiàng)行動(dòng)，建立惠企利民政策分類管理機(jī)制，推動(dòng)政策兌現(xiàn)落實(shí)質(zhì)效顯著提升。完善“西安政策通”平臺(tái)功能和運(yùn)行規(guī)則，推動(dòng)與“陜企通”“i西安”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，最大程度便利企業(yè)群眾享受政策紅利。
5．提升12345熱線服務(wù)效能。優(yōu)化12345熱線“接、轉(zhuǎn)、辦”運(yùn)行機(jī)制。探索設(shè)立“企業(yè)訴求”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等服務(wù)專區(qū)。出臺(tái)西安市12345熱線智能化知識(shí)庫(kù)運(yùn)行規(guī)范，規(guī)范高頻訴求、政策咨詢應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)常見問題“一次解答”。構(gòu)建全方位的AI賦能體系，建立企業(yè)訴求數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)一般訴求“智能秒轉(zhuǎn)”。分級(jí)分類建立高頻訴求快速辦理、疑難訴求協(xié)同辦理機(jī)制，推動(dòng)問題解決從點(diǎn)向面延伸。
6．提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障能力。深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，落實(shí)重大項(xiàng)目市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化審批流程。推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“告知承諾+預(yù)審批”模式，項(xiàng)目單位依據(jù)審查結(jié)論，啟動(dòng)總平圖方案聯(lián)審程序，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。探索實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革，建立房屋建筑賦碼和落圖機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程數(shù)據(jù)歸集共享。深化推進(jìn)“多測(cè)合一”改革，加快統(tǒng)一相關(guān)測(cè)繪測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。
?。ǘ└罅Χ韧七M(jìn)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域改革，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效
7．拓展跨部門綜合監(jiān)管場(chǎng)景。建立《跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單》動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)拓展“綜合監(jiān)管一件事”實(shí)施范圍。編制“綜合查一次”場(chǎng)景清單，對(duì)涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)執(zhí)法主體的行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行集成，研究推出不少于10個(gè)“綜合監(jiān)管一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。
8．構(gòu)建全市智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。推進(jìn)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)升級(jí)和市、區(qū)兩級(jí)自建智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)共享，在5個(gè)以上監(jiān)管領(lǐng)域探索應(yīng)用AI人工智能技術(shù)，在8個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法系統(tǒng)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)應(yīng)用，提升智慧監(jiān)管效能。
9．深化行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)深化街道（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法改革，實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單化管理，賦予街道（鎮(zhèn)）更多執(zhí)法權(quán)，對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤問效，提升“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”質(zhì)效。推動(dòng)執(zhí)法資源向基層下沉，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力培訓(xùn)，通過制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
10．嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為。在全市各執(zhí)法領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)，破解規(guī)范不統(tǒng)一、類案不同罰、過罰不相當(dāng)、服務(wù)不到位等問題。建立行政檢查事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級(jí)行政檢查計(jì)劃，推行“掃碼入企”“一表通查”等涉企檢查新模式，嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查次數(shù)，推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源共享，提升行政檢查規(guī)范化水平。
11．建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，及時(shí)更新發(fā)布收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋、清單之外無(wú)收費(fèi)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)存量涉企收費(fèi)政策開展專項(xiàng)整治，依法依規(guī)清理違規(guī)收費(fèi)政策，違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。常態(tài)化做好涉企收費(fèi)政策宣傳解讀和涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索收集辦理，加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，依法曝光涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。
?。ㄈ└罅Χ壬罨癄I(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)改革，持續(xù)提升服務(wù)水平
12．深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)。扎實(shí)落實(shí)《西安市深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》，深化推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障、金融服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。分領(lǐng)域制定專項(xiàng)改革推進(jìn)方案，明確改革任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，以改革推動(dòng)解決一批制約營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的突出問題、有效優(yōu)化服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的能力和水平。
13．營(yíng)造高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高質(zhì)量推進(jìn)西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定出臺(tái)重大創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局、工業(yè)倍增計(jì)劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等方面政策措施。深化政府場(chǎng)景資源開放和“鏈主”企業(yè)場(chǎng)景開放，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣“校招共用”“校招企用”人才引育機(jī)制，完善“股債貸?！甭?lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系，加快形成教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)、金融“一張圖”。
14．增強(qiáng)開放平臺(tái)效能。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與秦創(chuàng)原協(xié)作機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素聯(lián)培、制度聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在更深層次培育發(fā)展新動(dòng)能，全年形成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新成果6項(xiàng)。更大力度實(shí)施開發(fā)區(qū)效能革命，進(jìn)一步厘清開發(fā)區(qū)和行政區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，形成定位明晰、各具特色的開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)保障質(zhì)效，有效增強(qiáng)開發(fā)區(qū)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。
15．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)領(lǐng)域立法，修訂《西安市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目專利聲明制度，出臺(tái)促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等政策，推進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破32件；新培育2個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。
16．常態(tài)化開展利企便民“微改革”。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，立足實(shí)際、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，謀劃推出不少于50項(xiàng)精準(zhǔn)高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、可觀可感的“微改革”事項(xiàng)，加快構(gòu)建“一領(lǐng)域一亮點(diǎn)、一區(qū)域一品牌”的改革創(chuàng)新矩陣。
17．提升營(yíng)商環(huán)境投訴辦理質(zhì)效。以實(shí)質(zhì)性解決問題為目標(biāo)，完善營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制，全渠道歸集問題線索，推行投訴標(biāo)準(zhǔn)化分類處置、掛賬銷賬、監(jiān)督提醒制度，強(qiáng)化疑難訴求跨部門協(xié)同聯(lián)辦。建立屬地與行業(yè)主管部門“雙回訪”閉環(huán)反饋制度，發(fā)揮正負(fù)面典型案例導(dǎo)向作用，推動(dòng)投訴高效響應(yīng)、問題實(shí)質(zhì)化解。
?。ㄋ模└罅Χ韧七M(jìn)數(shù)字政府改革，持續(xù)提升治理能力
18．強(qiáng)化數(shù)字治理基礎(chǔ)支撐。全面完成數(shù)字資源中樞平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)與省級(jí)數(shù)字資源中樞平臺(tái)的系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)省市數(shù)據(jù)資源雙向共享流動(dòng)。建立數(shù)據(jù)直達(dá)專區(qū)，推動(dòng)民生保障、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)、省數(shù)據(jù)率先回流，支撐重大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求。
19．開展政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推動(dòng)市級(jí)部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)向市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)遷移整合、各區(qū)縣開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接融合。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。
20．強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)智能化水平，構(gòu)建通用人工智能大模型統(tǒng)一管理平臺(tái)，完成常用大模型本地化部署，為全市政務(wù)應(yīng)用提供支撐。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與12345熱線智能問答融合，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。優(yōu)化智能預(yù)填功能，解決辦事重復(fù)填表、手動(dòng)填表等問題。
21．打造數(shù)字城市“一張底圖”。建成城市信息模型（CIM）
平臺(tái)，充分利用新型基礎(chǔ)測(cè)繪工作成果，整合全市時(shí)空基礎(chǔ)、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程建設(shè)項(xiàng)目、公共專題和物聯(lián)感知等多類型數(shù)據(jù)資源，形成覆蓋全市域的高精度CIM數(shù)字底座，支撐工建審批、城市體檢、基層治理、應(yīng)急管理、智慧交通、智慧城管、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)協(xié)同應(yīng)用，賦能城市精細(xì)化管理。
22．建強(qiáng)“i西安”掌上服務(wù)“總門戶”。優(yōu)化“i西安”服務(wù)功能，新增預(yù)付卡監(jiān)管、電子消費(fèi)券、幼兒園小學(xué)入學(xué)自助報(bào)名、中小企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等10個(gè)特色服務(wù)場(chǎng)景，新增高頻服務(wù)事項(xiàng)1000項(xiàng)以上。設(shè)立“區(qū)縣特色服務(wù)專區(qū)”，推動(dòng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)已有移動(dòng)端服務(wù)接入“i西安”，提供一站式智能服務(wù)。建設(shè)“i西安”掌上辦公端，對(duì)接12345政務(wù)服務(wù)熱線、OA辦公、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等內(nèi)部辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員掌上辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，推動(dòng)清理無(wú)效政務(wù)App、小程序。
23．推進(jìn)基層數(shù)據(jù)“一表通”。落實(shí)基層數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”工作要求，選取部分區(qū)縣開展人、地、事、物、情、組織等數(shù)據(jù)“一窗填報(bào)、直達(dá)基層、上下融通”試點(diǎn)，解決基層重復(fù)取數(shù)、數(shù)據(jù)孤島等問題。
24．加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。出臺(tái)西安市公共數(shù)據(jù)管理辦法，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源普查，高質(zhì)量編制公共數(shù)據(jù)資源目錄并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。按照“一數(shù)一源”原則，開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，制定高頻公共數(shù)據(jù)共享清單，為公共數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、有序共享提供權(quán)威準(zhǔn)確的依據(jù)和指南，推進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通。
?。ㄎ澹└罅Χ韧七M(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，持續(xù)提升政府公信力
25．完善政府立信守信機(jī)制。建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)管+失信問責(zé)”機(jī)制，將惠企政策兌現(xiàn)、政企合作協(xié)議履行等納入政府承諾內(nèi)容，做不到的不隨意承諾，從源頭防止政務(wù)失信行為產(chǎn)生。利用官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳公開政府守信踐諾情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。將政府部門違約違規(guī)違法等失信信息記入政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)，形成政府守信踐諾閉環(huán)管理。
26．清理政策和資金不兌現(xiàn)問題。開展政策資金兌現(xiàn)專項(xiàng)督查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，暢通投訴渠道，建立政策和資金不兌現(xiàn)問題臺(tái)賬，對(duì)相關(guān)問題入賬督辦、整改落實(shí)，推動(dòng)惠企利民政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、招商引資承諾有效兌現(xiàn)落實(shí)。
27．整治拖欠企業(yè)賬款問題。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，定期提醒政府欠款線索，加強(qiáng)對(duì)問題的督辦督導(dǎo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)政府欠賬發(fā)現(xiàn)一起處置一起，逐筆明確責(zé)任單位、還款資金來(lái)源和到位時(shí)間，形成投訴處理解決閉環(huán)。對(duì)無(wú)爭(zhēng)議和已判決待執(zhí)行欠款，通過“執(zhí)破融合”、財(cái)政調(diào)度、盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)行專項(xiàng)債券、市場(chǎng)化融資等渠道籌措資金給予解決。
28．強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)。建立政府失信信息互通制度，拓寬政府失信線索收集渠道，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)、即轉(zhuǎn)交、即辦理”原則跟蹤協(xié)調(diào)整改。制定政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)，按年度開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，對(duì)政務(wù)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期提醒、明確改進(jìn)方向。
29．拓展信用場(chǎng)景應(yīng)用。在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、惠企便民等領(lǐng)域，持續(xù)創(chuàng)新“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用，探索以“企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果”為參考的行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施差異化守信激勵(lì)和失信懲戒。在10個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)域建立“專業(yè)型”信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施量化評(píng)價(jià)與差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。探索實(shí)施輕微失信“免申修復(fù)”，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的經(jīng)營(yíng)主體，改正后通過數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)核準(zhǔn)后自動(dòng)修復(fù)其信用。
30．推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)。動(dòng)態(tài)修訂《市級(jí)部門證明事項(xiàng)保留清單》和《開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)部門實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單》，通過告知承諾提供綠色通道、容缺受理等便利服務(wù)措施。推進(jìn)以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明改革，通過信用數(shù)據(jù)共享替代人工核查，實(shí)現(xiàn)“一紙報(bào)告”代替多部門證明，降低制度性交易成本。開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)，修訂完善全市公證服務(wù)事項(xiàng)清單，深化公證服務(wù)在線辦理，拓展“公證+”服務(wù)模式應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)公證服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（村），向不少于150家企業(yè)派駐公證專員。
（六）更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)提升公眾滿意度
31．強(qiáng)化政務(wù)公開服務(wù)發(fā)展作用。聚焦深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)、“深化六個(gè)改革”等重點(diǎn)工作，建立主動(dòng)發(fā)聲、精準(zhǔn)回應(yīng)
工作機(jī)制，常態(tài)化做好政策宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)權(quán)力配置信息公開，做好政府部門權(quán)責(zé)清單和機(jī)構(gòu)職能信息的調(diào)整和公開工作。規(guī)范公開行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄以及招投標(biāo)、公共資源配置等領(lǐng)域政府信息。
32．加強(qiáng)政務(wù)公開渠道建設(shè)。加快政務(wù)公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)功能，推出場(chǎng)景化主題搜索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”。強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、集中發(fā)布轉(zhuǎn)載重要信息。推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)特色化建設(shè)，做優(yōu)政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
33．優(yōu)化政策公開和解讀機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布“三同步”制度。充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345熱線等渠道，了解掌握企業(yè)群眾關(guān)切的政策條款和事項(xiàng)，有針對(duì)性地做好政策解讀和綜合指引。常態(tài)化開展“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”活動(dòng)，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、媒體互動(dòng)直播、簡(jiǎn)明問答、現(xiàn)場(chǎng)宣講、撰寫評(píng)論文章等方式多角度全方位開展解讀。
34．規(guī)范政府信息公開管理。動(dòng)態(tài)更新調(diào)整各單位主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄，規(guī)范設(shè)置政府信息公開專欄，及時(shí)、集中、規(guī)范發(fā)布主動(dòng)公開內(nèi)容。完善政府信息公開保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，防止泄露國(guó)家秘密，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。
三、工作要求
（一）加快職能轉(zhuǎn)變。全市各級(jí)各相關(guān)單位要把推進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，作為全面提升政府效能、增強(qiáng)政府履職能力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，立足推動(dòng)政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、社會(huì)側(cè)各項(xiàng)工作舉措聯(lián)動(dòng)發(fā)力、同頻共振，切實(shí)提升工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，聚力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
?。ǘ?qiáng)化工作協(xié)同。市政府辦公廳要健全工作機(jī)制、強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作。市級(jí)各相關(guān)單位特別是各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、強(qiáng)化部門協(xié)同，做到方案計(jì)劃銜接配套、政策措施協(xié)同發(fā)力、資源要素聯(lián)動(dòng)保障。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要緊密結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
（三）聚力深化改革。全市各級(jí)各相關(guān)單位要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流，扎實(shí)踐行系統(tǒng)集成、協(xié)同高效改革理念和“以人民為中心”發(fā)展思想，緊盯發(fā)展所需、市民所盼，充分發(fā)揮重點(diǎn)改革的引領(lǐng)撬動(dòng)作用和“微改革”的精準(zhǔn)破題作用，以單點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升；要立足本領(lǐng)域、本區(qū)域工作實(shí)際，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革，以探索創(chuàng)新打造特色優(yōu)勢(shì)。
（四）扎實(shí)解決問題。全市各級(jí)各相關(guān)單位要聚焦“打好問題整改硬仗”，圍繞有效解決制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，以及企業(yè)群眾急難愁盼問題，全面梳理督察審計(jì)反饋線索、人大政協(xié)意見建議、企業(yè)群眾投訴舉報(bào)等各渠道發(fā)現(xiàn)的問題不足，建立問題清單、實(shí)行銷號(hào)管理，深化靶向攻堅(jiān)、協(xié)同攻堅(jiān)，以解決問題的實(shí)際成效，促進(jìn)政府履職能力、企業(yè)群眾滿意度顯著提升。
?。ㄎ澹┖葑スぷ髀鋵?shí)。全市各級(jí)各相關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)工作落實(shí)的全周期管理，堅(jiān)持“計(jì)劃管全年、過程管結(jié)果”，將工作任務(wù)具體化、清單化、責(zé)任化、項(xiàng)目化，建立工作臺(tái)賬和月度任務(wù)清單，細(xì)化落實(shí)措施、夯實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化過程監(jiān)督，杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之，確保各項(xiàng)工作任務(wù)抓在實(shí)處、落到實(shí)處、取得實(shí)效。
請(qǐng)市級(jí)各相關(guān)單位將工作落實(shí)情況、存在問題和意見建議，于每季度末最后一個(gè)月15日前報(bào)市政府辦公廳（聯(lián)系人：張家耀，電話：86786183）。
附件：西安市2025年對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革提升行政效能工作方案重點(diǎn)任務(wù)清單
