各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省有關(guān)單位：

　　《河南省2025年數(shù)據(jù)資源發(fā)展工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　河南省發(fā)展和改革委員會

　　2025年4月5日

　　河南省2025年數(shù)據(jù)資源發(fā)展工作要點

　　為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實省委、省政府有關(guān)決策部署，聚焦“四高四爭先”，扎實推進(jìn)2025年數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用各項任務(wù)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)，加快培育以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本工作要點。

　　一、健全數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)制度體系

　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O(shè)計。制定加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實施意見，建立健全數(shù)據(jù)開發(fā)利用全流程制度規(guī)則框架，統(tǒng)籌推進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。深化“十五五”數(shù)據(jù)資源發(fā)展重點思路研究，啟動編制“十五五”數(shù)據(jù)資源發(fā)展規(guī)劃。開展2025年全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查，摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　?。ǘ┩晟频怯洿_權(quán)制度。加快建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，明確登記要求、登記類型、登記流程等，依托國家數(shù)據(jù)資源登記平臺，一體化推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)登記管理。積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)登記憑證作為開展或參與數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、企業(yè)融資授信等活動的基礎(chǔ)性依據(jù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財政廳、省行政審批政務(wù)信息管理局、人行河南省分行、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局）

　　（三）健全價格形成機制。推動公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格政策與行業(yè)管理政策有效銜接，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)實行政府指導(dǎo)價管理。鼓勵企業(yè)與個人數(shù)據(jù)持有主體探索采用成本定價、收益定價、協(xié)商定價等方式形成市場化價格。健全企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配機制，引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給、流通、使用中實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造和提升。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

　　二、強化數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給

　　（四）加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。建立完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，加強綜合指導(dǎo)，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給，推動省有關(guān)部門、省屬骨干企業(yè)等開展全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。鼓勵有條件的地市、部門先行先試，在交通物流、醫(yī)療健康、氣象等數(shù)據(jù)價值高、應(yīng)用需求旺盛的行業(yè)領(lǐng)域謀劃實施一批授權(quán)運營場景，引領(lǐng)帶動數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省行政審批政務(wù)信息管理局、省氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)數(shù)據(jù)開放共享。實施“國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動”，加快構(gòu)建省屬國企數(shù)據(jù)資源共享開放、價值共創(chuàng)體系，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)場景驅(qū)動、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)互通的企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)據(jù)流動融合利用。建立企業(yè)數(shù)據(jù)互信合作機制，鼓勵采取共享開放、交換交易、資源置換、確權(quán)登記等多種方式流通數(shù)據(jù)。依法保護(hù)企業(yè)具有創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、算法、模型等知識產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局）

　　（六）推動數(shù)據(jù)資源流通交易。圍繞推進(jìn)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、交易標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域創(chuàng)新，推動各類數(shù)據(jù)資源有序流動、合規(guī)交易。出臺支持鄭州數(shù)據(jù)交易中心發(fā)展若干政策，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)場交易，帶動數(shù)商和第三方服務(wù)機構(gòu)加快集聚，深化與國內(nèi)其他數(shù)據(jù)交易場所互認(rèn)互通，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)交易場所。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　三、推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

　?。ㄆ撸┩晟茢?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹實施《河南省算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）》，優(yōu)化完善省算力調(diào)度服務(wù)平臺功能，加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點等重大項目建設(shè)，到2025年底，全省算力規(guī)模突破90EFlops。實施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動，聚焦我省重大戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢特色領(lǐng)域，布局建設(shè)企業(yè)、行業(yè)、城市三類可信數(shù)據(jù)空間，2025年爭取開工建設(shè)5個左右可信數(shù)據(jù)空間，積極爭取納入國家標(biāo)桿項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　?。ò耍﹦?chuàng)新拓展應(yīng)用場景。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，鼓勵各類主體探索數(shù)據(jù)要素在醫(yī)療、文旅、工業(yè)等行業(yè)多元化應(yīng)用，打造不少于20個示范性強、顯示度高、帶動性廣的應(yīng)用場景。實施人工智能大模型數(shù)據(jù)賦能行動，推動工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，打造一批垂直領(lǐng)域行業(yè)模型和應(yīng)用模型。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省行政審批政務(wù)信息管理局、省氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┨剿鏖_發(fā)利用試點。開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點建設(shè)，重點在數(shù)據(jù)資源多、市場需求大的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵各地各有關(guān)部門采取“試點領(lǐng)域+試點任務(wù)”相結(jié)合方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通共享和深度利用，形成一批數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新舉措和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的典型經(jīng)驗，爭取納入“國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系示范場景”。加快推進(jìn)鄭州、洛陽國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點建設(shè)，推動有效降低全社會物流成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省行政審批政務(wù)信息管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

　　（十）培育市場主體。建立省數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，開展數(shù)據(jù)企業(yè)征集認(rèn)定，首批認(rèn)定100家以上數(shù)據(jù)企業(yè)，支持符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)依規(guī)享受有關(guān)財政獎補、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，力爭培育一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，爭取納入國家重點聯(lián)系企業(yè)清單15家以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行河南省分行、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局）

　　（十一）打造發(fā)展載體。支持鄭州市等有條件的地市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)要素特色園區(qū)，培育和引進(jìn)一批高水平數(shù)據(jù)企業(yè)，推動資源共享互補和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭2025年布局建設(shè)5家左右省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄊ嵤┲攸c項目。圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等6類業(yè)態(tài)，組織各地謀劃儲備數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點項目，建立省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點項目庫。力爭2025年實施重點項目100個以上，總投資200億元以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　?。ㄊ┩晟浦С终?。落實促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，支持符合條件的項目申請中央和省級有關(guān)專項資金，充分發(fā)揮政府投資基金作用。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于符合條件的重點項目，積極推薦爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財政廳、人行河南省分行、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局）

　　五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ模┘訌姌I(yè)務(wù)培訓(xùn)。聚焦數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等重點業(yè)務(wù)，開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)。舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)供需對接會，開展數(shù)據(jù)技術(shù)、重點項目、金融服務(wù)等對接活動，推動供需雙方互聯(lián)互通、互補互融。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　（十五）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組織有關(guān)科研院校、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)，組建河南省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，?gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用一體化的發(fā)展平臺，促進(jìn)政企溝通、行業(yè)交流，匯聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)我省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　（十六）加大宣傳力度。加強與主流媒體合作，開展數(shù)據(jù)資源發(fā)展專題報道，及時報道國家及我省數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域政策措施、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)據(jù)企業(yè)效能提升等方面工作成效，推廣典型經(jīng)驗做法，營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　附件：2025年數(shù)據(jù)資源發(fā)展重點任務(wù)清單