各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、政務服務管理機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《四川省建設項目開工“一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心

　　2025年4月21日

四川省建設項目開工“一件事”工作方案

　　四川省建設項目開工“一件事”工作方案

　　為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年四川省優(yōu)化政務服務提升行政效能工作要點〉的通知》（川辦發(fā)〔2025〕3號）有關(guān)要求，推動建設項目開工“一件事”高效辦理，進一步提升工程建設項目審批質(zhì)效，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為導向，以不斷提升企業(yè)辦事便利度為目標，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，聚焦房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目開工關(guān)聯(lián)事項集成辦理，整合統(tǒng)一全省建設項目開工階段涉及的有關(guān)審批事項，進一步優(yōu)化審批流程、精簡申報材料、壓縮審批時限，實現(xiàn)更多事項“一表申請、一窗受理、聯(lián)動辦理、限時辦結(jié)”。

　　2025年6月底前，各市（州）要發(fā)布建設項目開工“一件事”辦事指南，通過工程建設項目審批綜合窗口和工程建設項目審批管理系統(tǒng)，提供建設項目開工“一件事”集成辦理服務，推動建設項目開工“一件事”高效辦理在全省范圍內(nèi)落地落實，切實提升企業(yè)辦事滿意度、獲得感。

　　二、實施范圍

　　本方案適用于我省依法應當辦理建筑工程施工許可證的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　三、主要舉措

　?。ㄒ唬┱蠈徟马?。以“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”“安全施工措施備案”等3類事項合并辦理為基礎，按照自愿申請原則，建設單位可菜單式選擇以下事項集成辦理：

　　1.建設工程消防設計審查；

　　2.城市建筑垃圾處置核準；

　　3.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時）。

　?。ǘ﹥?yōu)化辦事流程。按照“高效辦成”原則，強化部門內(nèi)部、跨部門業(yè)務協(xié)同，涉及現(xiàn)場勘驗的事項環(huán)節(jié)，審批部門要聯(lián)合主動介入、提前勘驗，建立聯(lián)動服務機制，實施多事項并聯(lián)或并行審批，實現(xiàn)申請表單“多表合一、一表申請”，申請材料“一次提交、多次復用”，減少申請人跑動次數(shù)，有效提升辦事效率。逐步推行建筑工程施工許可證、建設工程質(zhì)量監(jiān)督備案證、建設工程安全監(jiān)督備案證“三證合一”。

　　1.業(yè)務申請。建設單位自行登錄四川政務服務網(wǎng)（或到屬地政務服務中心工程建設項目審批綜合窗口，由工作人員指導協(xié)助），進入建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)，根據(jù)提示自行選擇所要辦理的一項或多項審批事項，系統(tǒng)自動生成對應的一張表單，填寫表單、勾選確認附表內(nèi)容并上傳相關(guān)材料即完成申請。

　　2.業(yè)務辦理。建設單位完成線上申請后，系統(tǒng)自動將對應申請事項材料分發(fā)至事項辦理系統(tǒng)，各事項審批部門應在5個工作日內(nèi)辦理完畢并線上出具辦理意見。不符合受理條件的，或申請材料不齊全、不符合法定形式的，審批部門應當場或在1個工作日內(nèi)辦理完畢，并一次性告知建設單位不予受理的原因或需要補正的全部內(nèi)容。

　　3.業(yè)務反饋。各審批事項辦結(jié)后，省工程建設項目審批管理系統(tǒng)或省一體化平臺將相關(guān)信息反饋至建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)，供建設單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。

　?。ㄈ┐蛟煲粡埍韱巍０凑铡岸啾砗弦?、一表申請”原則，統(tǒng)一各審批事項申請樣表，實行通用信息歸集合并、共享數(shù)據(jù)自動串聯(lián)，簡化申請表單填報內(nèi)容，將所需申請信息整合形成“一張表單”。

　?。ㄋ模┚喩暾埐牧稀０凑铡耙惶撞牧?、一次提交”原則，全面梳理涉及事項的材料清單，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，通過要件整合和數(shù)據(jù)共享等方式，精簡申請材料，制定建設項目開工“一件事”申請材料減免舉措清單。

　?。ㄎ澹娀到y(tǒng)支撐。建設四川政務服務網(wǎng)建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)，開展省工程建設項目審批管理系統(tǒng)、省一體化平臺升級改造，打通建設項目開工“一件事”線上辦事壁壘，同步實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。

　?。┨嵘漳芰?。持續(xù)加強工程建設項目審批綜合窗口建設，不斷提升窗口工作人員能力素質(zhì)。加快健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務內(nèi)容，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強項目全流程幫辦代辦，結(jié)合實際建立專班服務、專員跟進等機制，及時解決項目推進中的難點問題。

　　四、責任分工

　　住房城鄉(xiāng)建設廳負責建設項目開工“一件事”的組織協(xié)調(diào)、方案制定、指南編制、項目推進和跟蹤問效，統(tǒng)一各審批事項申請樣表、申請材料、業(yè)務流程，打造“一張表單”“一套材料”，完成自建事項審批系統(tǒng)與省級系統(tǒng)的對接改造以及線上辦理專區(qū)相關(guān)事項要素配置，統(tǒng)籌推動建設項目開工“一件事”集成高效辦理。

　　省政務服務和資源交易服務中心負責為建設項目開工“一件事”落地實施提供技術(shù)支撐，按照本方案建設線上辦理專區(qū)，升級改造省工程建設項目審批管理系統(tǒng)、省一體化平臺，打通線上辦事壁壘，同步完成工程建設項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準3.0對接目標，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）相關(guān)職責部門負責建設項目開工“一件事”在本轄區(qū)的落地落實，完成自建事項審批系統(tǒng)與省級系統(tǒng)的對接改造，加強線下窗口建設，健全幫辦代辦體系，積極宣傳引導，開展業(yè)務培訓，確保企業(yè)辦事更加便捷、更加高效。

　　五、工作要求

　　各地各有關(guān)部門要充分認識推進建設項目開工“一件事”對提升工程建設項目審批質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，切實加強業(yè)務協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)全過程聯(lián)動辦理、按時辦結(jié)，不斷提高辦事效率。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要切實履行牽頭職責，認真組織實施，積極探索將更多事項納入建設項目開工“一件事”合并或集成辦理，充分利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務服務平臺等渠道做好政策宣傳解讀，及時提煉典型經(jīng)驗做法，提高建設項目開工“一件事”的知曉度和參與度。

　　請各地于4月30日前報送建設項目開工“一件事”聯(lián)絡人員名單至住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)系人郵箱（zhousifan7@163.com）。

　　聯(lián)系人：

　　住房城鄉(xiāng)建設廳 劉格028-86917319；

　　省政務服務和資源交易服務中心 匡先輝18982878533。

　　附件：1.建設項目開工“一件事”申請表單

　　2.建設項目開工“一件事”材料減免舉措清單

　　3.建設項目開工“一件事”辦事指南

　　4.建設項目開工“一件事”辦理流程圖

　　5.建設項目開工“一件事”操作指南

附件1

建設項目開工“一件事”申請表單

附表1

附表2

附件2

建設項目開工“一件事”材料減免舉措清單

附件3

　　建設項目開工“一件事”辦事指南

　　一、事項名稱

　　建設項目開工“一件事”。

　　二、辦理事項

　　（一）建設項目開工“一件事”國家要求辦理事項：

　　1.建筑工程施工許可證核發(fā)；

　　2.建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；

　　3.建設工程消防設計審查；

　　4.城市建筑垃圾處置核準；

　　5.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時）。

　　（二）建設項目開工“一件事”四川拓展辦理事項：

　　安全施工措施備案。

　　三、服務范圍

　　我省工程投資額在100萬元以上（不含本數(shù)）并且建筑面積在500平方米以上（不含本數(shù)）的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　四、服務對象

　　建設項目開工“一件事”服務范圍內(nèi)的建設單位。

　　五、行使層級

　　市、縣級。

　　六、申請材料

　　見附件2。有關(guān)材料符合減免舉措清單規(guī)定情形的，各事項審批部門不得硬性要求建設單位上傳或提交該項材料。

　　七、辦理渠道

　?。ㄒ唬┚€上渠道。通過登錄四川省政務服務網(wǎng)建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)辦理。

　?。ǘ┚€下渠道。通過屬地政務服務中心工程建設項目審批綜合窗口，由工作人員指導協(xié)助辦理。

　　八、辦理流程

　　（一）業(yè)務申請。建設單位登錄四川政務服務網(wǎng)，點擊進入建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)，根據(jù)提示選擇所要辦理的一項或多項審批事項（“建筑工程施工許可證核發(fā)”“建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”“安全施工措施備案”等3類事項合并辦理，作為一個整體事項，且為必選項），系統(tǒng)自動生成對應的一張表單，填寫表單、勾選確認附表內(nèi)容并上傳相關(guān)材料即完成申請。

　?。ǘI(yè)務辦理。完成線上申請后，各事項審批部門應在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢并線上出具辦理意見。不符合受理條件的，或申請材料不齊全、不符合法定形式的，審批部門應當場或在1個工作日內(nèi)辦理完畢，并一次性告知建設單位不予受理的原因或需要補正的全部內(nèi)容。

　?。ㄈI(yè)務反饋。各審批事項辦結(jié)后，系統(tǒng)自動將相關(guān)信息反饋至建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)，供建設單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。

　　九、辦理時限

　　5個工作日。

　　十、監(jiān)督評價

　　申請人通過線上線下雙渠道對辦理過程、辦理結(jié)果、辦事體驗等進行評價，提出意見建議，反映問題由對應業(yè)務部門限期核實、整改反饋。

　　十一、咨詢電話

　　各地自行確定（與12345配套）。

　　十二、監(jiān)督電話

　　各地自行確定（與12345配套）。

附件4

建設項目開工“一件事”辦理流程圖

附件5

建設項目開工“一件事”操作指南

一、受理環(huán)節(jié)

（一）受理事項

1.建筑工程施工許可證核發(fā)；

2.建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；

3.安全施工措施備案；

4.建設工程消防設計審查；

5.城市建筑垃圾處置核準；

6.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時）。

前3項為合并辦理的基礎事項，為建設單位申請辦理建設項目開工“一件事”的必選項，其余事項為建設單位自行選擇的集成辦理事項。

（二）受理渠道

1.線上渠道。四川省政務服務網(wǎng)建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)。

2.線下渠道。屬地政務服務中心工程建設項目審批綜合窗口，由工作人員指導協(xié)助辦理。

（三）注意事項

1.涉及現(xiàn)場勘驗的事項環(huán)節(jié)，審批部門要聯(lián)合主動介入、提前勘驗，在受理申請前完成現(xiàn)場勘驗。

2.建設單位到窗口申請辦理的，工作人員要指導協(xié)助申請人通過四川省政務服務網(wǎng)建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)辦理。

3.不符合受理條件的，或申請材料不齊全、不符合法定形式的，審批部門應當場或在1個工作日內(nèi)辦理完畢，并一次性告知建設單位不予受理的原因或需要補正的全部內(nèi)容。

二、審核環(huán)節(jié)

（一）審核系統(tǒng)

（二）審核流程

各事項審批部門通過對應事項系統(tǒng)進行線上審核，并應在5個工作日內(nèi)辦理完畢、線上出具辦理意見。

（三）審核要點

1.各事項審批部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本工作方案要求，對各申請事項開展聯(lián)審。

2.基礎事項與集成辦理事項之間相互獨立，某一事項不予許可或核準的，不影響其它事項審核結(jié)果。

3.基礎事項作為一個整體事項合并辦理，有關(guān)審核人員應同時開展審核。審核意見均為同意或批準的，則該基礎事項準予許可；存在不同意或批準的審核意見時，則該基礎事項不予許可，且應將所有不同意或不批準的理由依據(jù)一并反饋，做到“一次性告知”。

三、結(jié)果反饋環(huán)節(jié)

各審批事項辦結(jié)后，系統(tǒng)自動將相關(guān)信息反饋至建設項目開工“一件事”辦理專區(qū)，供建設單位查詢領(lǐng)取全部辦理結(jié)果或自行打印電子證照。