各有關(guān)部門、分局：為深入貫徹落實(shí)全市深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，以及公安部、省廳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障職能，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市局研究制定了《南京市公安局服務(wù)企業(yè)服務(wù)民生優(yōu)化營商環(huán)境二十項(xiàng)措施》。現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，以更優(yōu)的營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)回升向好，為打造一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)公安力量。

南京市公安局

2025年2月28日

　　南京市公安局服務(wù)企業(yè)服務(wù)民生優(yōu)化營商環(huán)境二十項(xiàng)措施

　　一、推動(dòng)公安窗口服務(wù)升級(jí)。開通“南京公安”微信公眾號(hào)在線預(yù)約服務(wù)，方便群眾自行選擇需要前往的辦理窗口和預(yù)約時(shí)間段，提高辦事效率。利用“e照通”系統(tǒng)探索更多證照深度應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”，打造“無證明窗口”。在個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，同步刻制企業(yè)印章，助推“個(gè)轉(zhuǎn)企”快捷辦理。

　　二、打造“一次辦成事”政務(wù)服務(wù)品牌。鞏固完善高頻戶籍事項(xiàng)“長三角通辦”“全省通辦”，交管業(yè)務(wù)就近辦。優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)工作流程，開通危化品通行證網(wǎng)上申請(qǐng)通道，落實(shí)居民身份證換、補(bǔ)領(lǐng)和出具戶籍類證明“全程網(wǎng)辦”。做強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)辦中心，建設(shè)公安政務(wù)服務(wù)大模型，加強(qiáng)線上申請(qǐng)審核能力，推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦成。

　　三、推進(jìn)公民個(gè)人身份信息變更“一件事”辦理。實(shí)現(xiàn)戶口簿換補(bǔ)領(lǐng)、社會(huì)保障卡換發(fā)、醫(yī)保參保人員身份信息變更等事項(xiàng)聯(lián)辦，做好戶口登記項(xiàng)目變更、戶口遷移、戶口注銷、駕駛證注銷等一站式辦理，打造覆蓋個(gè)人全生命周期的“一件事”服務(wù)體系。推動(dòng)居民身份證電子化應(yīng)用工作，提供安全高效的身份認(rèn)證服務(wù)，方便群眾更加便捷、安全證明身份和從事社會(huì)活動(dòng)。

　　四、提升外國人住宿登記便利度。以落實(shí)240小時(shí)過境免簽政策為契機(jī)，優(yōu)化外國人臨時(shí)住宿線上登記服務(wù)，依托“我的南京”“南京公安”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，為住宿外國人提供方便快捷的線上申報(bào)渠道，同步簡(jiǎn)化外國人住宿登記流程，實(shí)現(xiàn)快速登記、快速入住。

　　五、優(yōu)化外籍人才管理服務(wù)。做強(qiáng)南京出入境“境捷”服務(wù)品牌，進(jìn)一步優(yōu)化外籍人員入出境、停居留措施，推進(jìn)材料預(yù)審、政策宣傳等主動(dòng)服務(wù)向企業(yè)、園區(qū)延伸，為外籍人才量身定制最優(yōu)簽證適用方案，實(shí)現(xiàn)專人專辦、壓縮工作時(shí)限。

　　六、提升交管便民服務(wù)水平。推廣應(yīng)用電子行駛證，便利企業(yè)群眾。在江寧大學(xué)城片區(qū)新建全科目駕駛?cè)丝荚嚪?wù)中心，進(jìn)一步均衡全市駕考資源，方便群眾就近參加駕考培訓(xùn)。落實(shí)便利外國人辦理臨時(shí)駕駛許可措施，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)駕駛許可現(xiàn)場(chǎng)辦理、當(dāng)場(chǎng)核發(fā)，便利外國人來華旅游駕車出行。

　　七、助力擴(kuò)大汽車消費(fèi)。優(yōu)化新車上牌點(diǎn)布局和上牌服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)新車注冊(cè)登記以及保險(xiǎn)、購置稅、車輛合格證等信息核查服務(wù)“零距離”，推進(jìn)驗(yàn)車、選號(hào)、發(fā)牌“一站式”服務(wù)，增加4S店現(xiàn)場(chǎng)辦理機(jī)動(dòng)車臨時(shí)號(hào)牌發(fā)放量。推行二手車異地交易登記“一證通辦”，服務(wù)二手車交易經(jīng)營活動(dòng)。在互聯(lián)網(wǎng)端上線機(jī)動(dòng)車抵解押功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上審核，為群眾購車、提車提供便利，助力機(jī)動(dòng)車銷售等行業(yè)發(fā)展。

　　八、助力消費(fèi)品以舊換新。高效辦理個(gè)人身份信息核驗(yàn)、車輛注冊(cè)登記和注銷信息核查等工作，確保家電以舊換新和手機(jī)等購新補(bǔ)貼申請(qǐng)、汽車以及電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)“一件事”落地運(yùn)行。

　　九、升級(jí)合成服務(wù)舉措。持續(xù)優(yōu)化合成服務(wù)中心線上線下警企聯(lián)絡(luò)渠道和“警企會(huì)客廳”“警企面對(duì)面”活動(dòng)平臺(tái)，通過服務(wù)企業(yè)微信群、深入企業(yè)走訪等方式，開展反詐宣傳、涉企案件以案釋法等普法宣傳教育。定期研判侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪趨勢(shì)，進(jìn)行有針對(duì)性的防范提醒預(yù)警。整合服務(wù)企業(yè)資源，擴(kuò)充服務(wù)企業(yè)專班成員，更新出臺(tái)公安服務(wù)企業(yè)清單。做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)級(jí)合成服務(wù)中心，培育區(qū)級(jí)特色服務(wù)品牌。

　　十、打造新型涉企監(jiān)管機(jī)制。開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法依規(guī)推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)“綜合研判、聯(lián)合檢查”工作機(jī)制，檢查內(nèi)容清單化、檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，按照“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，進(jìn)行集約式常規(guī)性行政檢查，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管科學(xué)化。在行政執(zhí)法活動(dòng)中細(xì)化落實(shí)“首違不罰、輕微不罰”等原則要求，打造既有力度又有溫度的法治環(huán)境。

　　十一、優(yōu)化大型活動(dòng)許可報(bào)批機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)大型活動(dòng)網(wǎng)上申請(qǐng)、放寬申請(qǐng)時(shí)限，進(jìn)一步合并同類申請(qǐng)，推行同一承辦者同一年度同一場(chǎng)地同類活動(dòng)一次許可報(bào)批制度，對(duì)年內(nèi)后續(xù)舉辦的演出活動(dòng)實(shí)行承諾告知。對(duì)不符合法定安全條件的活動(dòng)申請(qǐng)，主動(dòng)向承辦者提出改進(jìn)意見，指導(dǎo)采取整改措施。建立大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理體系，完善大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，對(duì)活動(dòng)的安保力量配備、活動(dòng)場(chǎng)所安全容量等分級(jí)分類明確參考標(biāo)準(zhǔn)式指導(dǎo)性意見，充分釋放場(chǎng)館容量，滿足市場(chǎng)需求提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，助力演藝市場(chǎng)持續(xù)繁榮。

　　十二、優(yōu)化工程項(xiàng)目門牌號(hào)編制服務(wù)。對(duì)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行門牌編制規(guī)則培訓(xùn)，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，主動(dòng)靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范編制樓棟、戶室工程編號(hào)，提升工程項(xiàng)目門牌號(hào)編制質(zhì)效。

　　十三、助力新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合有關(guān)部門建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車號(hào)牌申領(lǐng)、區(qū)域?qū)徍?、?zhí)法管理、應(yīng)急處置體系，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試、示范運(yùn)營工作整體安全、有序、暢通。對(duì)劇本經(jīng)營場(chǎng)所、點(diǎn)播影院、網(wǎng)約房、鄉(xiāng)村民宿、電競(jìng)酒店、露營旅游等新業(yè)態(tài)，做好服務(wù)保障、實(shí)行包容審慎監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)督促新業(yè)態(tài)經(jīng)營者落實(shí)登記認(rèn)證、內(nèi)容審核、未成年人保護(hù)等要求。依法依規(guī)開展對(duì)涉無人駕駛航空器違法違規(guī)行為的處置，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和普及，引導(dǎo)無人機(jī)愛好者自覺遵守政策法規(guī)和安全飛行秩序，積極推動(dòng)低空安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)健康長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好安全的環(huán)境。

　　十四、構(gòu)建企業(yè)“網(wǎng)安之盾”。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案流程，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。對(duì)重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、重要信息系統(tǒng)開展常態(tài)化檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)指導(dǎo)整改，提供網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)資源，全面提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

　　十五、依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加大涉企案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，最大限度降低涉企執(zhí)法辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響。推動(dòng)建立公檢法司聯(lián)合參與的民營企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，全力護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。會(huì)同檢法等部門加大拒執(zhí)犯罪打擊力度，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　十六、全力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。緊盯侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法查處職務(wù)侵占、侵犯商業(yè)秘密、生產(chǎn)銷售偽劣商品、危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及熱點(diǎn)景區(qū)“黃牛倒票”等涉企犯罪。依法嚴(yán)厲打擊危害營商環(huán)境的黑惡犯罪，整治“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”等利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的惡意索賠敲詐勒索犯罪。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門，積極探索惡意索賠處置工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊以投訴舉報(bào)為名的敲詐勒索等行為，切實(shí)維護(hù)商貿(mào)市場(chǎng)秩序與企業(yè)合法權(quán)益。

　　十七、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)案件接報(bào)案工作機(jī)制。升級(jí)打造經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案中心，上線經(jīng)偵執(zhí)法監(jiān)測(cè)監(jiān)督模型，嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制等工作要求，對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的涉企舉報(bào)投訴線索認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)等初查工作，確保接報(bào)案線索全量登記、規(guī)范受理、按責(zé)分流、閉環(huán)處置，有力提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　十八、推進(jìn)南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（刑事）中心建設(shè)。聯(lián)合檢法、行政主管部門，引入專業(yè)力量組建專家?guī)?，提供專業(yè)支撐，為企業(yè)開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)刑事案件辦理綠色通道，形成“4+1+N”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局。完善商業(yè)秘密刑事案件預(yù)約受案制度，著力保護(hù)高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，高效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　十九、嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理。嚴(yán)格規(guī)范跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)防止違規(guī)異地執(zhí)法、逐利性執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)涉案財(cái)物采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)賬戶、資金超范圍超限額超期限查封、扣押、凍結(jié)。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)核查服務(wù)，將符合條件企業(yè)納入國家反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái)“白名單庫”。

　　二十、暢通涉企投訴渠道。規(guī)范涉企投訴線索核查處置，依托企業(yè)訴求平臺(tái)、“12345”平臺(tái)，做好涉企投訴線索的受理與核查反饋，持續(xù)整治有案不立、壓案不查、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。