各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《關(guān)于實施貸款暢通工程的方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2025年4月15日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于實施貸款暢通工程的方案
為進一步挖掘我省信貸增長潛能，疏通銀行放貸難點、增強信貸投放能力、暢通企業(yè)融資鏈條，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深挖有效信貸需求，打通制約貸款投放的堵點、卡點，做深做實金融“五篇大文章”，實現(xiàn)貸款增速與經(jīng)濟增速相匹配，以金融高質(zhì)量發(fā)展為我省實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
二、重點措施
?。ㄒ唬娀泿耪邆鲗?dǎo)。
1.執(zhí)行好適度寬松的貨幣政策，強化政策傳導(dǎo)和信貸調(diào)節(jié)，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。加力推動一攬子增量政策落地見效，支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)，有效激發(fā)市場活力。指導(dǎo)金融機構(gòu)著力加強信貸均衡投放，保持信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（責(zé)任單位：人行甘肅省分行，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）
2.用足用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加強對科技創(chuàng)新、綠色金融、消費金融等領(lǐng)域的支持力度。（責(zé)任單位：人行甘肅省分行，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
3.持續(xù)深化落實利率市場化改革措施，釋放LPR（貸款市場報價利率）改革紅利，推動金融機構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率。積極開展涉企違規(guī)整治行動，督促銀行機構(gòu)嚴(yán)格落實收費減免政策，清理不合理收費和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本等行為，促進降低企業(yè)信貸成本。（責(zé)任單位：人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省委金融辦，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
（二）搶抓有利政策機遇。
4.加大謀劃重大項目工作力度，積極申請黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的跨省、跨流域和提級審批的新建項目，爭取保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”項目規(guī)劃審批。圍繞編制“十五五”規(guī)劃，深度謀劃重大項目和重大工程，爭取更多項目進入國家盤子。爭取專項債、國債、中央預(yù)算資金額度，加快發(fā)債進度，及時補充項目資本金。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳及省級相關(guān)行業(yè)主管部門）
5.搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，推動重大項目建設(shè)提速，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)實施中存在的困難問題，全力做好建設(shè)要素保障。各職能部門緊密配合，按計劃保障項目開工建設(shè)所需的審批、征拆、資金、用地等各方面要素，力爭計劃新開工項目應(yīng)開盡開。壓縮前期手續(xù)辦理時間，提升前期工作推進效率，推動更多前期項目盡快成熟落地。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對項目建設(shè)的支持力度，持續(xù)擴大中長期貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局及省級相關(guān)行業(yè)主管部門，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
6.強化項目融資對接機制，各行業(yè)主管部門及時向金融機構(gòu)提供重大項目清單、重點招商引資項目清單、專項債券發(fā)行項目清單、超長期特別國債支持項目清單、擴大制造業(yè)中長期貸款投放項目清單以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)名單、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)名單、商貿(mào)流通領(lǐng)域融資需求企業(yè)名單等，通過運用投貸聯(lián)動等機制，切實加大對“四強”行動、“七地一屏一通道”、全省14條產(chǎn)業(yè)鏈等重點領(lǐng)域以及“三大高速公路新通道”等重大項目的融資支持力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省政府國資委，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
7.鞏固和擴大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制工作成效，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策措施，全力推進城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”項目擴圍增效，加大合規(guī)房地產(chǎn)項目貸款投放力度，助推全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：甘肅金融監(jiān)管局、省住建廳，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
8.繼續(xù)做好金融支持政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作，推動融資平臺數(shù)量壓降和市場化轉(zhuǎn)型。加強與相關(guān)部委協(xié)調(diào)對接，進一步加大政府債券等化債工具爭取力度，通過發(fā)行政府債券以及存量債務(wù)展期、降息、調(diào)整還款計劃、置換等方式，推動化解融資平臺、政府拖欠企業(yè)賬款等債務(wù)風(fēng)險，緩解企業(yè)還款壓力，釋放融資空間。全力推進融資平臺出列工作，根據(jù)財政部、人民銀行等部委相關(guān)工作要求，進一步加大融資平臺轉(zhuǎn)型升級工作力度，強化融資平臺資源配置，提高造血功能和市場競爭力，對符合條件的及時啟動退出程序盡早退出融資平臺序列，盡快參與重大政府性投資類項目。（責(zé)任單位：省政府國資委、省委金融辦、人行甘肅省分行、省財政廳、甘肅金融監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
9.全面落實大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持政策，積極爭取項目建設(shè)資金，用足用好補貼資金，不斷擴大有效投資，持續(xù)提振消費需求。按照各領(lǐng)域“兩新”項目申報要求，加大謀劃儲備力度，加快完善項目前期手續(xù)，積極將各市州申報符合超長期國債支持范圍的項目向銀行機構(gòu)推薦。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
10.積極爭取財政部原有渠道中央財政資金，支持設(shè)備更新貸款財政貼息。有效發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，引導(dǎo)更多信貸資源流向技術(shù)改造、設(shè)備更新和科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機構(gòu)緊扣“兩新”工作要求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，定制金融服務(wù)，主動適應(yīng)中小企業(yè)技術(shù)改造和消費品以舊換新“小額、快速、靈活”的融資需求，有效助推“兩新”貸款投放。對科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持項目，督促指導(dǎo)金融機構(gòu)加強對接、審批、授信、投放等工作，做到“應(yīng)投盡投”。（責(zé)任單位：省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省委金融辦，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
（三）持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。
11.引導(dǎo)全國性銀行在甘機構(gòu)加大總部資源爭取力度，在政策傾斜、貸款投放、融資服務(wù)等方面給予我省更大支持。引導(dǎo)政策性銀行緊密圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省列重大項目建設(shè)，提供長期低息資金保障。引導(dǎo)國有大型商業(yè)銀行緊盯全省經(jīng)濟增長目標(biāo)，提前制定投放計劃，深度參與我省重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行突出經(jīng)營特色，滿足差異化、個性化融資需求。督促地方法人銀行立足主責(zé)主業(yè)、堅守區(qū)域定位，積極學(xué)習(xí)借鑒國有大行先進管理理念、經(jīng)營方式、科技手段和人才機制，持續(xù)推進負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)營成本，提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
12.深入推進“引大引強引頭部”和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，引導(dǎo)銀行機構(gòu)做深做實金融“五篇大文章”，圍繞科技創(chuàng)新、綠色低碳、民營小微、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等重點領(lǐng)域以及重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、外貿(mào)、消費等領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身特色特點、優(yōu)勢手段，加強信貸資源調(diào)配運用，擴大有效信貸投放。推動設(shè)立一批科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等細(xì)分領(lǐng)域的特色專營機構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。持續(xù)深化銀企對接，優(yōu)化升級“甘肅信易貸·隴信通”平臺，進一步加強線上融資平臺應(yīng)用場景建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)有效應(yīng)用平臺提供的信用信息和信用報告，積極創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。（責(zé)任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省營商環(huán)境建設(shè)局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
13.扎實推進支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制走深走實，進一步強化政銀企三方聯(lián)動，嚴(yán)格落實“合規(guī)持續(xù)經(jīng)營、固定經(jīng)營場所、真實融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)”5項標(biāo)準(zhǔn)，做實做細(xì)申報清單和推薦清單。督促銀行機構(gòu)進一步健全涵蓋授信審批、及時反饋、風(fēng)險防控的全流程操作規(guī)程，壓縮等“貸”時間，確保推薦清單內(nèi)小微企業(yè)“應(yīng)貸盡貸、能貸快貸”，推動信貸資金直達基層、精準(zhǔn)投放、快速便捷，全面激發(fā)小微企業(yè)活力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、甘肅金融監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
14.進一步完善全省融資擔(dān)保體系，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)整合資源，提升支小支農(nóng)服務(wù)能力。引導(dǎo)政府出資的融資擔(dān)保機構(gòu)堅持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對符合條件的可取消反擔(dān)保，適度降低擔(dān)保費率。督促融資擔(dān)保機構(gòu)積極履行代償義務(wù)，并將代償事項作為擔(dān)保機構(gòu)評級的重要參考要素。政府性融資擔(dān)保公司向銀行履行代償事項后，應(yīng)按規(guī)定及時補充資金確保其擔(dān)保能力的持續(xù)性。（責(zé)任單位：省委金融辦、省財政廳，甘肅金控集團、省農(nóng)擔(dān)公司，相關(guān)金融機構(gòu)）
三、工作要求
各地要結(jié)合實際搭建政銀企溝通信息、分享經(jīng)驗、推動落實的平臺，完善常態(tài)化對接機制和產(chǎn)融合作機制，著力提升轄區(qū)經(jīng)濟金融適配性；要定期發(fā)布金融運行情況，研究破解掣肘難題，切實幫助市場主體解決“融資難、融資慢、融資貴”等問題。
省委金融辦按月調(diào)度全省信貸投放情況，督促有關(guān)市州和金融機構(gòu)按計劃完成目標(biāo)任務(wù)。人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局指導(dǎo)各金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做大總量、做強增量、做優(yōu)質(zhì)量。各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作職能，支持和配合金融機構(gòu)做好金融服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)合作。各金融機構(gòu)要對照目標(biāo)任務(wù)，健全激勵約束、盡職免責(zé)、容錯糾錯機制，充分調(diào)動基層機構(gòu)的積極性；主動加強與各市州的溝通對接，積極摸排融資需求，大力推介金融服務(wù)，挖掘信貸業(yè)務(wù)增長點；定期按計劃組織開展研討交流、合作簽約、宣傳推介、融資對接等多種形式的主題活動，深化跨機構(gòu)合作，著力做好政策宣講、業(yè)務(wù)推廣和產(chǎn)品推介等工作，促進金融資源與市場主體融資需求的精準(zhǔn)對接。
