省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各有關(guān)單位，各市、縣、自治縣優(yōu)化營商環(huán)境議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)：
《海南省優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2025年版）》已經(jīng)省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2025年3月28日
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海南省優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2025年版）
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“2025年營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”的目標(biāo)，聚焦封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以“智慧海南”和“誠信海南”建設(shè)為抓手，以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，推進(jìn)法治政府、誠信政府、數(shù)字政府、效能政府和服務(wù)型政府建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，奮勇爭當(dāng)新時代中國改革開放的示范，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，提出如下重點(diǎn)舉措。
一、堅持市場化改革方向，加快建設(shè)公平有序的市場化營商環(huán)境
堅定不移深化市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，妥善處理好政府和市場的關(guān)系，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。深化要素市場化配置改革，切實(shí)降低企業(yè)綜合營商成本，著力提升企業(yè)營商效益，不斷提升營商質(zhì)量。
1.依法設(shè)定和調(diào)整市場準(zhǔn)入事項。深化市場準(zhǔn)入承諾即入制改革，依法取消更多許可事項，將更多行政許可審批事項優(yōu)化為告知承諾事項，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式和非行政許可審批為名變相設(shè)定行政許可。嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
2.抓好市場準(zhǔn)入制度落實(shí)。全面開展首次市場準(zhǔn)入效能評估，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例進(jìn)行排查，及時調(diào)整和清理不符合市場準(zhǔn)入要求的政策措施。探索建立符合海南自由貿(mào)易港特色的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式。優(yōu)化“e登記”服務(wù)，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記辦理“一件事”，建立“業(yè)務(wù)+外語”外資企業(yè)登記服務(wù)團(tuán)隊。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
3.優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。聚焦深海、航天、現(xiàn)代種業(yè)、人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，制定更加符合實(shí)際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批程序，提高審批效率，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。研究開展指導(dǎo)式、互動式行政許可模式，探索“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的治理環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
4.維護(hù)公平競爭的市場秩序。落實(shí)公平競爭審查責(zé)任，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，嚴(yán)格實(shí)施“三書一函”制度，充分運(yùn)用行政建議、提醒敦促、行政約談等梯次監(jiān)管工具。落實(shí)不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題線索發(fā)現(xiàn)歸集和甄別核實(shí)機(jī)制。依法強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省司法廳、省直有關(guān)部門）
5.持續(xù)深化“機(jī)器管+”改革。深入推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”，將服務(wù)類項目和EPC項目納入實(shí)施范圍，制定出臺海南省“機(jī)器管招投標(biāo)”協(xié)同監(jiān)管查處機(jī)制，依法治理圍標(biāo)串標(biāo)行為。探索推進(jìn)“機(jī)器管政府采購”改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，推動解決政府采購異常低價問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財政廳、省直有關(guān)部門）
6.保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”。強(qiáng)化公共資源平臺整合共享，擴(kuò)展公共交易平臺覆蓋范圍，推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”。積極營造各種所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護(hù)。促進(jìn)各種所有制企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，平等進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單外領(lǐng)域。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省直有關(guān)部門）
7.支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等公共科技資源向民營企業(yè)開放共享的制度機(jī)制。支持民營企業(yè)參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺體系和加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度。鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng)與東南亞等國家和地區(qū)交流合作。支持民營企業(yè)積極參與“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略相關(guān)項目建設(shè)。指導(dǎo)服務(wù)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，出臺規(guī)范財產(chǎn)保全案件辦理的有關(guān)工作指引，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省高院、省公安廳、省直有關(guān)部門）
8.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果、商標(biāo)權(quán)益保護(hù)，發(fā)布地理標(biāo)志司法保護(hù)指南。依法嚴(yán)厲打擊涉種業(yè)種源等違法犯罪，依法妥善審理涉重大科技案件，完善知識產(chǎn)權(quán)審判懲罰性賠償制度。深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。強(qiáng)化與廣東、廣西等地區(qū)，在知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。建立完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制，積極推進(jìn)人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：省高院、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省司法廳）
9.加快推進(jìn)人才薈萃之島建設(shè)。堅持人才“引育用”并重，堅持綜合施策，提升人才供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度、與崗位需求的適配性，建立以市場需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，做好人才就醫(yī)、子女教育配套服務(wù)保障。完善國際人才評價機(jī)制，提升海外引才的力度和精度。高效完成百萬人才進(jìn)海南行動計劃。深入開展促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)專項行動，持續(xù)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制，高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索形成“園區(qū)+科研+教育”的人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：省委人才發(fā)展局、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、三亞崖州灣科技城管理局）
10.加強(qiáng)自然資源要素保障。對國家、省和市縣重大建設(shè)項目提前介入自然資源要素保障工作，推動項目順利落地。加強(qiáng)地價管理，完成全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)用地定級及基準(zhǔn)地價成果更新調(diào)整并公布實(shí)施。支持采取靈活的土地供應(yīng)方式，探索對產(chǎn)業(yè)鏈項目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)試點(diǎn)。推進(jìn)社會投資項目“用地清單制”改革。大力推進(jìn)國土空間智慧治理，推進(jìn)自然資源一張圖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“批、供、用、補(bǔ)、查”全生命周期管理。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳）
11.強(qiáng)化資金要素支持。全面摸排小微企業(yè)融資需求，實(shí)現(xiàn)信貸資金直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和政府共同探索設(shè)立民營、小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)續(xù)貸等紓困基金。推動續(xù)貸政策的落地，引導(dǎo)銀行積極開展無還本續(xù)貸，將續(xù)貸對象擴(kuò)展至所有的小微企業(yè)，并階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)。完善政府性融資擔(dān)保體系，落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償和降費(fèi)獎補(bǔ)政策。深化“信易貸”應(yīng)用場景建設(shè)，開展上線“信易貸”專項產(chǎn)品，2025年度實(shí)現(xiàn)“信易貸”平臺促進(jìn)融資超75億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、海南金融監(jiān)管局、省委金融辦）
二、聚焦權(quán)益保護(hù)，加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境
堅持法治是最好的營商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。堅持改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法規(guī)制度，增強(qiáng)改革的穿透力。在法治軌道上深化改革，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化高質(zhì)量制度供給，讓法治成為海南自貿(mào)港營商環(huán)境的軟實(shí)力與核心競爭力。
12.加快完善與一流營商環(huán)境相適應(yīng)的法規(guī)制度。用好用活“三個立法權(quán)”，加快推動出臺“二線口岸”通關(guān)信用管理、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、外商投資、涉企監(jiān)督檢查、公共數(shù)據(jù)管理、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章制度，加快完善行政程序等制度，依法強(qiáng)化政府信賴?yán)姹Ｗo(hù)，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，形成若干個具有自貿(mào)港辨識度的標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果。研究制定海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2026-2035年）。（責(zé)任單位：省司法廳、省人大常委會法工委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、?？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省直有關(guān)部門）
13.加快形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。積極保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確需調(diào)整的政策應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間。落實(shí)對涉企政策開展宏觀政策取向一致性評估與合法性審查。研究對具有公共政策意義的報告、請示、批示等文稿進(jìn)行事先合法性審查的制度機(jī)制。完善企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)涉企政策制定充分聽取企業(yè)和商協(xié)會意見的工作要求，讓企業(yè)和群眾需求成為制定制度政策的重要源動力。推進(jìn)涉企政策的常態(tài)化評估清理，加強(qiáng)對政策“一刀切”“急剎車”等問題的預(yù)防和糾治。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省直有關(guān)部門）
14.嚴(yán)格規(guī)范涉企監(jiān)督檢查。加快出臺《海南省涉企監(jiān)督檢查條例》和《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》，編制統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法事項目錄清單，全面推行“綜合查一次”“亮碼檢查”。推進(jìn)100項“跨部門綜合監(jiān)管一件事”和監(jiān)管數(shù)據(jù)“最多錄一次”。推動建立完善分級分類檢查制度，出臺“審管法信”閉環(huán)聯(lián)動機(jī)制，雙隨機(jī)抽查事項應(yīng)用信用評價結(jié)果或信用風(fēng)險分類結(jié)果達(dá)到100%。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
15.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法嚴(yán)厲查處違法行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理。研究建立行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度。對企業(yè)的處罰要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，綜合考慮法律效果、社會效果、經(jīng)濟(jì)效果等因素，依法科學(xué)確定處罰種類和處罰幅度，避免“小過重罰”“類案不同罰”。常態(tài)化打擊治理離島免稅“套代購”走私，依法加快完善預(yù)付式消費(fèi)管理和規(guī)范牟利性職業(yè)索賠行為。（責(zé)任單位：省司法廳、省公安廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省直有關(guān)部門）
16.健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度。制定海南省重大行政處罰備案制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定事前評估。對行政執(zhí)法工作開展經(jīng)常性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法部門全面履行職能。制定海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作手冊。（責(zé)任單位：省司法廳）
17.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。在重點(diǎn)行業(yè)完善不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施四張清單。推進(jìn)“信用＋執(zhí)法”模式。（責(zé)任單位：省司法廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
18.提升審判執(zhí)行效率。依法持續(xù)縮短解決商業(yè)糾紛平均耗時和降低解決商業(yè)糾紛費(fèi)用，提高可調(diào)解案件調(diào)撤率。推動提升執(zhí)行效率“一件事”改革。推進(jìn)府院聯(lián)動，強(qiáng)化法院與多部門協(xié)同，積極開展不動產(chǎn)司法高效處置、信用修復(fù)等工作，破解查人找物難題。健全企業(yè)破產(chǎn)制度機(jī)制，探索建立個人破產(chǎn)制度。（責(zé)任單位：省高院、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省司法廳、省直有關(guān)部門）
19.提升涉外商事海事審判專業(yè)化水平。不斷健全涉外審判相關(guān)工作機(jī)制。完善“一站式域外法服務(wù)平臺”和國際商事糾紛解決中心建設(shè)。探索加強(qiáng)在臨時仲裁及相關(guān)保全措施等方面的司法支持力度。（責(zé)任單位：省高院）
20.促進(jìn)國際商事仲裁發(fā)展。加快完善《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》配套措施。建立海事海商專業(yè)委員會常態(tài)工作機(jī)制。支持仲裁專業(yè)化發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新仲裁法律服務(wù)機(jī)制，圍繞生物種業(yè)、商業(yè)航天、深海遠(yuǎn)洋等領(lǐng)域積極打造臨時仲裁特色應(yīng)用場景。持續(xù)推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)改革，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)。提升行政裁決和行政復(fù)議質(zhì)效，提高透明度和公信力。（責(zé)任單位：省司法廳、省直有關(guān)部門）
三、堅持以開放促改革，加快建設(shè)開放融通的國際化營商環(huán)境
聚焦實(shí)現(xiàn)“五自由便利，一安全有序”，推進(jìn)國際化先進(jìn)實(shí)踐，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)提升海南自貿(mào)港國際化成色。
21.完善國際貿(mào)易政策機(jī)制。完善國際貿(mào)易和國際投資“單一窗口”。加大符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（AEO）培育力度，年內(nèi)AEO企業(yè)、公共信用綜合評價A級企業(yè)同比提升10%以上。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)）
22.完善國際投資政策機(jī)制。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，拓寬QFLP基金的外商投資渠道，簡化外匯登記。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF）政策優(yōu)勢，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。推動跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)落地，推動跨境資金集中運(yùn)營中心集聚發(fā)展。加快跨境數(shù)據(jù)安全有序流動政策落地，拓展“游戲出海”等數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行海南省分行、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳）
23.建立與國際接軌的高水平開放規(guī)則。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，積極參與服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省直有關(guān)部門）
24.暢通外資企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制。推動外資項目納入國家外貿(mào)外資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制保障范圍。暢通與在瓊外國商協(xié)會、外商投資企業(yè)溝通交流渠道，常態(tài)化開展“政企面對面”早餐會、外資企業(yè)圓桌會議，收集解決外資企業(yè)訴求和建議。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
25.提升國際化服務(wù)能力。指導(dǎo)市縣、企業(yè)用好企航自貿(mào)港一站式服務(wù)平臺，做好外資企業(yè)全生命周期服務(wù)保障。加快推進(jìn)有條件的地區(qū)在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立國際服務(wù)專區(qū)。優(yōu)化外國人工作許可制度，推動工作許可證與社會保障卡融合集成。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省委人才發(fā)展局、海南國際經(jīng)發(fā)局）
26.推進(jìn)外資企業(yè)及外國人政務(wù)服務(wù)“一件事”。實(shí)現(xiàn)首批8個和新一批外籍人士、港澳臺同胞和外資企業(yè)在瓊服務(wù)“一件事”上線應(yīng)用。做好境外旅客“入境第一站”綜合服務(wù)。進(jìn)一步完善外籍人士就醫(yī)、子女教育配套服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海南國際經(jīng)發(fā)局、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省直有關(guān)部門）
27.建設(shè)海南自由貿(mào)易港國際服務(wù)門戶。圍繞外籍人士及港澳臺同胞服務(wù)需求，構(gòu)建“探索海南”“樂居海南”“熱帶天堂”等特色欄目，提供多語種的統(tǒng)一對外宣傳服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化“海易辦”國際服務(wù)專區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)外籍人士及港澳臺同胞線上線下身份認(rèn)證。(責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省委外辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
28.打造自貿(mào)港政策權(quán)威解讀窗口。升級海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢解讀平臺，匯聚投資準(zhǔn)入、資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)政策，形成“政策工具箱”和“政策服務(wù)包”。加快上線重要法規(guī)政策外文翻譯版本和權(quán)威解讀，加強(qiáng)政策國際化表達(dá)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委深改辦、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
四、聚焦“高效辦成一件事”，加快建設(shè)規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。以“高效辦成一件事”作為抓手，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
29.構(gòu)建海南自貿(mào)港“高效辦成一件事”服務(wù)體系。完善常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，高質(zhì)量抓好國務(wù)院部署的“高效辦成一件事”主題事項落實(shí)應(yīng)用，推出12個以上海南特色“一件事”主題服務(wù)。推進(jìn)更多領(lǐng)域“一件事”高效辦、集成辦、靈活辦。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
30.推進(jìn)“便民簡證”改革。持續(xù)推進(jìn)實(shí)體證照電子化率，提升存量實(shí)體證照電子化率，推動本省發(fā)證電子證照、證明材料應(yīng)調(diào)用盡調(diào)用。全面深化“一照通行”，將各行政許可信息整合至營業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)證照材料數(shù)據(jù)共享與核驗。推行證件照片“一次拍照，多次復(fù)用”服務(wù)，對接戶政、交管和出入境管理系統(tǒng)，推動“一窗通辦”。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省公安廳、省直有關(guān)部門）
31.深入推進(jìn)“極簡審批”改革。制定投資領(lǐng)域極簡審批制度改革實(shí)施意見，推出適用工程建設(shè)項目領(lǐng)域極簡審批規(guī)定的重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄、首批綜合審批改革事項清單、“信用+免審”改革清單和區(qū)域互認(rèn)改革清單。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
32.構(gòu)建企業(yè)訴求一體化集成聯(lián)動機(jī)制。依托12345熱線、“海易辦”平臺和政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立線上線下“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，建立企業(yè)訴求聯(lián)動辦理機(jī)制，集中受理企業(yè)政策咨詢、事項辦理等方面訴求，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)訴求一站式一體化聯(lián)動解決。充分發(fā)揮“藍(lán)?！睜I商環(huán)境對話會等渠道作用，完善企業(yè)首席服務(wù)專員制度、建立與商協(xié)會的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制和企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，積極回應(yīng)企業(yè)訴求。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
33.抓好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建和完善省市縣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的中小企業(yè)服務(wù)體系，推動服務(wù)直達(dá)企業(yè)。探索建立中小企業(yè)“一張網(wǎng)”服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）
34.完善全量問題閉環(huán)解決機(jī)制。持續(xù)深化“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣、部門依法及時處理責(zé)任，實(shí)行“街鎮(zhèn)（網(wǎng)格）吹哨、部門報到、接訴即辦”。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”活動，不斷完善“企業(yè)服務(wù)大調(diào)研大服務(wù)”工作機(jī)制，擦亮“自貿(mào)港為您來服務(wù)”品牌。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省直有關(guān)部門）
35.建立重大復(fù)雜疑難問題解決指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。建立重大疑難復(fù)雜營商環(huán)境問題法治會診解決機(jī)制，制定問題核實(shí)處置制度，強(qiáng)化集體會商，加強(qiáng)紀(jì)法貫通，深化府院聯(lián)動，為實(shí)質(zhì)性解決歷時較長和跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的問題提供指導(dǎo)服務(wù)。加快營商環(huán)境表層修復(fù)和典型問題長效解決。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
36.構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制。依托海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺，拓展電子營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)碼）應(yīng)用領(lǐng)域，落實(shí)“政企約見”服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省市場監(jiān)管局、省直有關(guān)部門）
37.提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品營商環(huán)境。聚焦“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及“五向圖強(qiáng)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，完善制度機(jī)制舉措，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，優(yōu)化支持全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)全生命周期健康發(fā)展的精準(zhǔn)滴灌營商環(huán)境舉措，營造寬松開放的環(huán)境。探索開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品營商環(huán)境監(jiān)測。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋廳、省旅游和文化廣電體育廳、海南國際經(jīng)發(fā)局、省直有關(guān)部門）
38.加強(qiáng)涉企中介規(guī)范管理。加快構(gòu)建中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理制度，積極促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺作用，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、高效便捷的中介服務(wù)市場，依法監(jiān)管和查處擾亂市場秩序、虛假提供信息等違法行為。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門）
五、推進(jìn)“誠信海南”建設(shè)，更好服務(wù)全島封關(guān)運(yùn)作
加快推進(jìn)“誠信海南”建設(shè)，圍繞“4231”總體框架，深化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信，打造“誠信海南”金字招牌。
39. 建立與封關(guān)運(yùn)作相適應(yīng)的信用通關(guān)機(jī)制。全面歸集公共信用數(shù)據(jù)，開展企業(yè)通關(guān)信用分類，強(qiáng)化信息共享，實(shí)施分級分類監(jiān)管，構(gòu)建“二線口岸”通關(guān)信用監(jiān)管風(fēng)險防控體系。探索將信用通關(guān)制度機(jī)制依法推廣運(yùn)用至社會治理層面。編制信用監(jiān)管事項清單。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
40.健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快制定海南自由貿(mào)易港“十五五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。建立完善信用分級分類管理、信用承諾管理等制度。動態(tài)更新海南自由貿(mào)易港守信激勵措施清單和失信懲戒措施補(bǔ)充清單。嚴(yán)格清理規(guī)范沒有法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)的信用懲戒措施。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省直有關(guān)部門）
41.推進(jìn)各類主體誠實(shí)守信。開展政務(wù)誠信評價，優(yōu)化政務(wù)誠信評價指標(biāo)，探索開展政府合同履約監(jiān)管機(jī)制，完善政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行案件的信息共享機(jī)制。制定社會組織信用管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織實(shí)施分級分類監(jiān)管，研究完善行業(yè)組織和民辦非企業(yè)法人信用管理。深入推進(jìn)“金椰分”應(yīng)用。健全旅游市場信用體系，完善“先行賠付”平臺，實(shí)施“信用就醫(yī)2.0”，年內(nèi)新增和整合提升40個以上應(yīng)用場景。指導(dǎo)有條件的園區(qū)開展“信用園區(qū)”建設(shè)，開展縣域“信用+”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省直有關(guān)部門）
42.提升信用服務(wù)水平。研究制定信用公共服務(wù)工作機(jī)制，持續(xù)完善信用修復(fù)“一件事”。培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)向市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放公共信用信息，加快完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理制度機(jī)制。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、人民銀行海南省分行、省直有關(guān)部門）
六、強(qiáng)化數(shù)字賦能，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動效能政府建設(shè)
大力提升政府建設(shè)數(shù)字化水平，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，加快“智慧海南”建設(shè)，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
43.加快“一網(wǎng)通辦”。深化統(tǒng)一接件受理應(yīng)用，除國垂系統(tǒng)和納入負(fù)面清單的省內(nèi)自建系統(tǒng)外，事項統(tǒng)一接件受理率90%以上。推動全省100個高頻事項“四減兩免”、電子材料免予提交率50%以上。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，省直有關(guān)部門）
44.優(yōu)化“一網(wǎng)協(xié)同”。強(qiáng)化部門之間政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同，深化跨部門“機(jī)關(guān)內(nèi)跑”一件事，提升政務(wù)運(yùn)行效能。加強(qiáng)行政執(zhí)法與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一個系統(tǒng)管檢查”，推進(jìn)互聯(lián)互通。優(yōu)化12345熱線平臺和企業(yè)綜合服務(wù)平臺聯(lián)動運(yùn)行。全面推廣基層“一表通”，整合基層報表填報事項，建立基層報表準(zhǔn)入、退出長效化管理機(jī)制，形成與基層權(quán)責(zé)清單相匹配的數(shù)據(jù)采集報送體系，減輕基層報表負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
45.推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動全省數(shù)字資源一本賬管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)各市縣、各行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源匯聚整合。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
46.促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。制定全省公共數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)源管理規(guī)范、數(shù)據(jù)分級分類規(guī)范等規(guī)則機(jī)制。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和數(shù)據(jù)共享開放監(jiān)測通報機(jī)制，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動，拓展來數(shù)加工等場景。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
47.積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能應(yīng)用。在確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)大模型應(yīng)用。新增20個“智能快辦”事項、10個免申即享事項。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
七、推進(jìn)平安海南建設(shè)，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
安全是一流營商環(huán)境的基石。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，著力打造高度開放條件下的全國最安全的地區(qū)，以高水平安全保障高水平開放。
48.全面凈化社會治安環(huán)境。構(gòu)建完善涉穩(wěn)因素全鏈條管控機(jī)制，提升信訪法治化水平，深入排查化解矛盾糾紛。開展大排查大整治，堅決打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類違法犯罪行為。持續(xù)深化高度開放條件下的全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，堅持“打防結(jié)合、以防為主”，推動公共安全治理模式由以事后處置為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。（責(zé)任單位：省委政法委、省委社會工作部、省公安廳）
49.強(qiáng)化公共安全保障。守牢安全生產(chǎn)“基本盤”，健全完善安全生產(chǎn)管理體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化電動自行車、道路交通安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、漁業(yè)船舶、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展隱患排查治理，防范化解重大風(fēng)險。健全食品藥品安全風(fēng)險防控體系，按照“四個最嚴(yán)”的要求強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全管理制度，規(guī)范有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）
50.構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。堅持將良好的生態(tài)環(huán)境作為一流營商環(huán)境的核心要素。持續(xù)鞏固拓展海南熱帶雨林國家公園、清潔能源島和新能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標(biāo)志性工程成果，滾動建設(shè)新的標(biāo)志性工程。建設(shè)低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳項目，啟動“無廢島”建設(shè)。以深化生態(tài)文明體制改革為重點(diǎn)，提高資源利用效率，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平目標(biāo)，提升土地資源、能源利用效率和主要資源產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省直有關(guān)部門）
八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造尊商親商安商的營商文化
積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)、支持企業(yè)家創(chuàng)新的良好制度環(huán)境和文化氛圍，全力提升營商軟環(huán)境建設(shè)水平。
51.營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。對企業(yè)和企業(yè)家聲譽(yù)遭到網(wǎng)絡(luò)無端攻擊、惡意造謠中傷時，要及時進(jìn)行核實(shí)和澄清，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省委網(wǎng)信辦）
52.開展“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳年”活動。制定“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳年”工作方案，堅持企業(yè)和群眾滿意度導(dǎo)向，充分發(fā)揮各市縣、各部門以及工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會的職能作用，以“唱響海南自貿(mào)港一流營商環(huán)境”為目標(biāo)，多層次、多角度、多維度宣傳海南優(yōu)化營商環(huán)境成效，構(gòu)建尊商親商安商社會環(huán)境，營造人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境、處處體現(xiàn)營商環(huán)境的良好氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省直有關(guān)部門）
53.開展精神文明創(chuàng)建。積極培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、尊重創(chuàng)新、寬容友好、勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
九、依法強(qiáng)化監(jiān)督，營造親清營商環(huán)境
推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，持續(xù)為優(yōu)化營商環(huán)境清障護(hù)航，促進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
54.深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮“監(jiān)督一張網(wǎng)”作用。建立定期調(diào)度、工作會商、辦件評查、抽查通報、滿意度測評、互聯(lián)互通等工作機(jī)制，推進(jìn)各類監(jiān)督貫通銜接。結(jié)合黨中央決策部署和關(guān)注重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督主題，圍繞封關(guān)運(yùn)作、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險、涉企歷史遺留問題解決等重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化12345熱線平臺與“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通應(yīng)用。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
55.持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境清障護(hù)航專項行動。重點(diǎn)查處吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法司法等嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境問題。深入開展“嵌入式監(jiān)督”，用好營商環(huán)境問題線索快查快處機(jī)制，堅決維護(hù)企業(yè)和群眾的合法利益。組織明察暗訪，揭露突出問題，通報曝光破壞營商環(huán)境典型案件，形成有力震懾。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）
56.建立“紀(jì)企直通車”機(jī)制。選取不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境親清監(jiān)測點(diǎn)，搭建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與企業(yè)零距離溝通互動平臺，開辟雙向交流“綠色通道”。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省直有關(guān)部門）
57.加強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督。緊盯營商環(huán)境突出問題，督促被巡視巡察黨組織認(rèn)真整改落實(shí)營商環(huán)境問題。督促有關(guān)職能部門綜合用好巡視巡察成果，針對發(fā)現(xiàn)的共性營商環(huán)境問題開展專項整治和專項清理，持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)港營商環(huán)境。(責(zé)任單位：省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省直有關(guān)部門)
58.發(fā)揮審計監(jiān)督作用。將市縣、部門、國有企事業(yè)單位落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策、打造一流營商環(huán)境任務(wù)、推動涉企歷史遺留問題解決等作為審計的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省審計廳）
十、強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格落實(shí)工作要求
59.強(qiáng)化組織保障。各市縣、各部門要對照各項重點(diǎn)舉措任務(wù)，細(xì)化工作措施，清單化、項目化壓茬推進(jìn)工作落實(shí)落地，強(qiáng)化高位推動、上下協(xié)同，形成強(qiáng)大合力，確保實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流目標(biāo)。省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)任務(wù)事項列入省政府督辦平臺督辦，涉及重大、復(fù)雜問題，報請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省政府辦公廳、省直有關(guān)部門，各市縣政府）
60.加強(qiáng)跟蹤問效。建立健全以“企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向”的營商環(huán)境考核評價體系。強(qiáng)化工作調(diào)度跟蹤，對推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為、工作滯后的單位主要負(fù)責(zé)人按程序提請約談，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保完成各項重點(diǎn)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：省營商環(huán)境建設(shè)廳、省政府辦公廳）
名 詞 解 釋
三書一函：指《掛牌督辦通知書》《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》。
知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”：由人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一審判知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件。
“四減兩免”：四減，減材料、減時間、減程序、減跑動；兩免，政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交，凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。
“4231”總體框架：4類主體（政府，企業(yè)，個人，社會組織），3大支柱（法規(guī)制度，數(shù)據(jù)，場景），2大機(jī)制（信用監(jiān)管，聯(lián)合懲戒），1個平臺（自貿(mào)港信用平臺）。
“審管法信”：審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用。
“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：4是大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；3是南繁種業(yè)、深?？萍?、商業(yè)航天三大未來產(chǎn)業(yè)；3是高端購物、醫(yī)療、教育三篇境外消費(fèi)回流文章。
“五向圖強(qiáng)”：“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”。
“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
