為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，聚焦企業(yè)群眾重點(diǎn)關(guān)切，進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有力支撐，打造“懷柔服務(wù)”品牌，根據(jù)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》（京政辦發(fā)〔2025〕6號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《懷柔區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“懷柔服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。
公開征集意見(jiàn)時(shí)間為：2025年4月7日至4月15日
意見(jiàn)反饋渠道如下：
1.電子郵箱：fgw@bjhr.gov.cn
2.通訊地址：北京市懷柔區(qū)迎賓中路23號(hào)北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)中心（請(qǐng)信封上注明“意見(jiàn)征集”字樣）。
3.電話：010-69621985（工作日上午8:30-11:30，下午1:00-5:30）。
4.傳真：010-69654024（工作日上午8:30-11:30，下午1:00-5:30）。
5.登錄懷柔區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.bjhr.gov.cn）在“政務(wù)公開”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專欄中提出意見(jiàn)；北京市人民政府網(wǎng)站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專欄中提出意見(jiàn)。
北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年4月7日
懷柔區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“懷柔服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，落實(shí)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，聚焦企業(yè)群眾重點(diǎn)關(guān)切，進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有力支撐，打造“懷柔服務(wù)”品牌，制定本年度工作要點(diǎn)。
一、重點(diǎn)打造經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
1.發(fā)揮審批服務(wù)協(xié)調(diào)“專事專議”制度作用，關(guān)注在懷企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的急難愁盼問(wèn)題，依托12345企業(yè)熱線、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”、“金鑰匙專員”企業(yè)服務(wù)管家平臺(tái)等工作機(jī)制，深入基層企業(yè)走訪調(diào)研，廣泛征集企業(yè)問(wèn)題，與各相關(guān)審批單位建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，及時(shí)收集問(wèn)題較為復(fù)雜且需進(jìn)一步改革創(chuàng)新、多部門協(xié)同研究推進(jìn)的涉企審批服務(wù)項(xiàng)目線索，持續(xù)跟進(jìn)市級(jí)最新工作要求，隨時(shí)根據(jù)工作需要反饋建議納入“專事專議”機(jī)制的項(xiàng)目。
2.推動(dòng)京津冀商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)京津冀企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域遷移服務(wù)。
3.按照北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則要求，持續(xù)優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可審批流程，依法擴(kuò)大免于現(xiàn)場(chǎng)核查的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍，餐飲服務(wù)者申請(qǐng)的食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目免于現(xiàn)場(chǎng)核查。
?。ǘ┚S護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序
4.持續(xù)推廣電子化采購(gòu)，優(yōu)化政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)電子保函、電子簽章等服務(wù)功能，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化示范文本，提高全流程電子化率達(dá)到75%，其中集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目全流程電子化辦理率達(dá)到100%。依托政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，開展政府采購(gòu)合同履約智能化管理，建立采購(gòu)信息公開、合同簽訂、資金支付等政府采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向采購(gòu)人推送預(yù)警信息。
5.規(guī)范公共資源預(yù)約服務(wù)。所有政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目及其他入場(chǎng)項(xiàng)目，統(tǒng)一通過(guò)區(qū)級(jí)公共資源交易中心網(wǎng)上預(yù)約場(chǎng)地后進(jìn)場(chǎng)交易。
?。ㄈ┙∪鐣?huì)信用體系
6.完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，將合法性審查作為政府以招商引資備忘錄、框架協(xié)議形式作出承諾的前置程序。
7.暢通政府違約失信投訴渠道，健全政務(wù)信用記錄機(jī)制，加大政務(wù)失信監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化政務(wù)失信案件信息共享、掛牌督辦等機(jī)制。督促區(qū)屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度，依法合規(guī)按時(shí)支付賬款。
?。ㄋ模?qiáng)化要素保障有力的創(chuàng)新環(huán)境
8.出臺(tái)區(qū)級(jí)建設(shè)用地功能混合使用、用途合理轉(zhuǎn)換等實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高土地使用效率，破解企業(yè)對(duì)開發(fā)模式路徑不了解的問(wèn)題。
9.優(yōu)化推廣“拿地即開工”模式，對(duì)于招拍掛地塊或?qū)嵤┲黧w明確的建設(shè)項(xiàng)目，圍繞企業(yè)審批全流程涉及的申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理形式等，通過(guò)串聯(lián)改并聯(lián)、前置預(yù)審查、告知承諾制、工程預(yù)招標(biāo)等創(chuàng)新做法，為企業(yè)“一企一策”量身定制個(gè)性化、專業(yè)化、集成化服務(wù)方案。
?。ㄎ澹┨嵘a(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境
10.完善產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布一批新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景建設(shè)清單。
11.持續(xù)完善“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，定制包括政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策。
12.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極參加針對(duì)“廣交會(huì)”、“進(jìn)博會(huì)”等國(guó)家級(jí)投資促進(jìn)活動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目信息渠道。結(jié)合懷柔重點(diǎn)發(fā)展的“1123”產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)通過(guò)開展“投資懷柔 共創(chuàng)未來(lái)”系列投資促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。以上海、深圳、蘇州、長(zhǎng)春為駐點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)離岸孵化器，駐點(diǎn)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境水平，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。
13.依托中關(guān)村懷柔園、懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)、長(zhǎng)城海納硬科技加速器、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、城市客廳AB地塊、北科建懷柔國(guó)際科創(chuàng)中心等園區(qū)建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)企業(yè)導(dǎo)則,著力提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)園區(qū)（樓宇）提升專業(yè)服務(wù)能級(jí)。在懷柔科學(xué)城城市客廳B地塊新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造中心設(shè)立一站式政務(wù)服務(wù)“e”站，為入駐企業(yè)提供快速審批、落實(shí)相關(guān)政策等服務(wù)。
14.加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中關(guān)村懷柔園、懷柔科學(xué)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和水平。通過(guò)設(shè)立企業(yè)家會(huì)客廳、金融驛站、發(fā)揮商協(xié)會(huì)渠道作用等方式，為企業(yè)提供政策推送、銀企對(duì)接、路演活動(dòng)、項(xiàng)目合作、人才招聘、上市輔導(dǎo)、法律咨詢、財(cái)務(wù)稅收等服務(wù)。依托“金鑰匙專員”企業(yè)服務(wù)管家平臺(tái)，建立中小企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，實(shí)行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”。探索實(shí)施由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)各部門支持基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)開展評(píng)價(jià)，為基層服務(wù)企業(yè)賦能。
（六）優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境
15.深入挖掘區(qū)內(nèi)特色資源，在監(jiān)管服務(wù)、城市管理等方面探索創(chuàng)新，結(jié)合節(jié)假日、重要活動(dòng)等契機(jī)，在懷柔城區(qū)、懷柔科學(xué)城、中國(guó)影都等區(qū)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體開展夜游、夜宴、夜購(gòu)、夜娛等多業(yè)態(tài)元素相融合夜間消費(fèi)活動(dòng)，增強(qiáng)城市煙火氣。
16.促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，推行同一場(chǎng)地同類活動(dòng)一次性安全許可制度。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，集聚品牌資源、增強(qiáng)城市商業(yè)活力，落地品牌門店18家。
17.開展生活服務(wù)業(yè)預(yù)付式消費(fèi)接訴即辦“每月一題”專項(xiàng)治理，通過(guò)建立臺(tái)賬、各部門聯(lián)動(dòng)、實(shí)地檢查、宣傳教育的方式，推動(dòng)單用途預(yù)付卡領(lǐng)域健康發(fā)展。
二、切實(shí)夯實(shí)公平透明可預(yù)期的法治環(huán)境
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管
18.明確實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)據(jù)安全和商業(yè)秘密。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)在日常監(jiān)管中全覆蓋，全年非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比達(dá)到50%以上，最大限度減少入企檢查頻次。強(qiáng)化智慧監(jiān)管、信息共享、書面核查等方式在監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
19.以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”推動(dòng)各領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)分類，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。以行業(yè)治理水平、“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類評(píng)估形成的A類經(jīng)營(yíng)主體、“服務(wù)包”重點(diǎn)企業(yè)以及社會(huì)貢獻(xiàn)度等因素為基礎(chǔ)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的對(duì)象持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)清單范圍，2025年底“無(wú)事不擾”企業(yè)清單范圍力爭(zhēng)達(dá)到全區(qū)總量的10%。推動(dòng)分類監(jiān)測(cè)結(jié)果在市場(chǎng)監(jiān)管部門的全領(lǐng)域運(yùn)用以及專業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)全覆蓋；結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，開展差異化監(jiān)管。
20.落實(shí)“掃碼檢查”工作規(guī)則，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實(shí)行周通報(bào)、月調(diào)度機(jī)制，以考核督落實(shí)加強(qiáng)檢查源頭管控，加大對(duì)檢查計(jì)劃任務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范管理，推動(dòng)形成查前掃碼、檢查亮碼、監(jiān)督用碼全鏈條工作機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)檢查掃碼率實(shí)現(xiàn)100%。
21.嚴(yán)格落實(shí)行政檢查事項(xiàng)，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)同查”。各行業(yè)主管部門統(tǒng)籌歸集本領(lǐng)域部門間、區(qū)域間監(jiān)管規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)不一致、銜接不順暢的問(wèn)題并組織相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真研判、及時(shí)調(diào)整。按照市級(jí)統(tǒng)一部署，開展行政檢查事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)的公示工作。規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)檢查行為。
22.落實(shí)專項(xiàng)檢查的發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)、流程，嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，在企業(yè)年度報(bào)告抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管等領(lǐng)域推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)聯(lián)合檢查，全年雙隨機(jī)檢查不少于1500戶，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。推行“綜合查一次”，避免運(yùn)動(dòng)式檢查。
23.開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)在政府采購(gòu)領(lǐng)域開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為，強(qiáng)化對(duì)罰款收入異常變化的監(jiān)督，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。
?。ǘ└倪M(jìn)提升行政執(zhí)法
24.強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線信息共享機(jī)制，按月梳理抓取12345熱線中的執(zhí)法問(wèn)題，推動(dòng)解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
25.加大惡意職業(yè)索賠治理，在食品藥品、農(nóng)林產(chǎn)品、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域甄別惡意職業(yè)索賠行為，建立投訴舉報(bào)異常名錄，加強(qiáng)政企協(xié)同互動(dòng)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理。強(qiáng)化行刑銜接和府院聯(lián)動(dòng)，審慎審理涉敲詐勒索、職業(yè)索賠等重點(diǎn)案件，深入剖析案情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成相關(guān)案件的成果轉(zhuǎn)化。延伸審判職能，強(qiáng)化典型案件的公示與教育功能，定期舉辦法律講座、專題研討、普法宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，提升法律意識(shí)。
26.持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法適用全市統(tǒng)一的輕微免罰、首違不罰事項(xiàng)清單。在懷柔區(qū)政府官網(wǎng)集成建設(shè)“柔性執(zhí)法專區(qū)”，公示裁量基準(zhǔn)、免罰慎罰“兩張清單”，以及全區(qū)45家執(zhí)法單位的投訴舉報(bào)電話；全面動(dòng)態(tài)收集各單位柔性執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)做法并組織交流分享。推動(dòng)各領(lǐng)域依法制定從輕、減輕行政處罰事項(xiàng)清單，避免小過(guò)重罰。
27.落實(shí)危困企業(yè)挽救服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)和區(qū)級(jí)部門在政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)支持、資源配置等方面的作用，規(guī)范“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的工作機(jī)制，助力危困企業(yè)有序進(jìn)入破產(chǎn)程序。建設(shè)助企紓困“一站式”服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)擺脫困境。
（三）強(qiáng)化司法保障能力
28.完善升級(jí)庭室網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，逐步提升網(wǎng)上立案率指標(biāo)，爭(zhēng)取突破46%。
29.加強(qiáng)繁簡(jiǎn)分流改革，將小額訴訟程序適用比例提升至42%、簡(jiǎn)易程序適用比例提升至76%。
30.優(yōu)化辦案流程，暢通綠色通道，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件平均審限45天,加強(qiáng)案前調(diào)解力度，強(qiáng)化指導(dǎo)街鄉(xiāng)基層調(diào)解中心案件調(diào)處工作，確保調(diào)解平臺(tái)案件15天辦結(jié)。
31.不斷完善北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心懷柔科學(xué)城分中心預(yù)審備案、專利預(yù)審支撐服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)年度專利預(yù)審咨詢服務(wù)超過(guò)700件，持續(xù)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式。
32.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量1家，增加北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)單位稱號(hào)企業(yè)數(shù)量，全年不少于3家。
三、著力打造又好又快“辦成事”的政務(wù)環(huán)境
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)政策服務(wù)實(shí)效
33.普惠性政策制定應(yīng)面向企業(yè)、社會(huì)公開征求意見(jiàn)，原則上中小企業(yè)比例不低于50%。
34.進(jìn)一步提升惠企政策的清晰度、透明度，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，所有申報(bào)流程、所需材料、辦理時(shí)限全網(wǎng)公開，確保相關(guān)政策的申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)流程明確清晰、可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境改革效果。
35.依托“京策”平臺(tái)做好惠企兌現(xiàn)政策發(fā)布，加強(qiáng)惠企兌現(xiàn)政策執(zhí)行管理，推動(dòng)政策上線“京策”平臺(tái)“一站式”申報(bào)，營(yíng)造透明、規(guī)范、高效的政策環(huán)境。
36.配合市級(jí)及時(shí)做好“京策”平臺(tái)智能化服務(wù)，依托大數(shù)據(jù)畫像向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，推動(dòng)更多政策實(shí)現(xiàn)“直達(dá)快享”“免申即享”。
37.做好全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳工作,利用云上解讀專欄、騰訊直播、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”、企業(yè)服務(wù)熱線、走進(jìn)企業(yè)送政策等媒介進(jìn)行政策宣傳。
?。ǘ┨岣哒?wù)服務(wù)水平
38.充分發(fā)揮所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)政策解讀的針對(duì)性和實(shí)效性。
39.持續(xù)拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景及服務(wù)品類，緊扣群眾辦事過(guò)程中的實(shí)際需求與體驗(yàn)反饋，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等各類電子證證照調(diào)用、核驗(yàn)等關(guān)鍵功能進(jìn)行迭代升級(jí)，著力構(gòu)建智能化、人性化的電子證照服務(wù)體系，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能與群眾獲得感。
40.加大電子印章推廣力度，建立常態(tài)化的市區(qū)對(duì)接機(jī)制，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確宣傳重點(diǎn)領(lǐng)域，確保推廣工作高效有序進(jìn)行。
41.依托網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，按照市級(jí)入駐限額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)入駐規(guī)范，引導(dǎo)符合從業(yè)條件且有入駐意愿的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，為申請(qǐng)人“找中介”、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“找項(xiàng)目”提供便利。
42.優(yōu)化投資項(xiàng)目審批時(shí)限，低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資工程施工許可證審批確保在2個(gè)工作日辦結(jié)。
43.對(duì)接北京市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)平臺(tái)，探索搭建區(qū)級(jí)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握平臺(tái)回流的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，針對(duì)性改進(jìn)問(wèn)題，提高企業(yè)群眾獲得感和滿意率，提升政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”成績(jī)，差評(píng)響應(yīng)率達(dá)到100%、解決率達(dá)到100%、差評(píng)解決滿意率達(dá)到90%以上。
44.結(jié)合懷柔區(qū)域特色，以服務(wù)科學(xué)城、服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)方向，探索我區(qū)政務(wù)服務(wù)“AI賦能+DeepSeek”優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)線下對(duì)重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)中心、科學(xué)城園區(qū)站點(diǎn)等地部署AI智能政務(wù)辦事終端，配備導(dǎo)辦人員引導(dǎo)企業(yè)群眾通過(guò)遠(yuǎn)程視頻交互服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)與區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行工作聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)咨詢辦理，提高服務(wù)效率。
四、高水平構(gòu)建更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境
45.提升線上線下涉外服務(wù)能力。提升多語(yǔ)種接待服務(wù)水平，加強(qiáng)懷柔青春萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)“北京服務(wù)”標(biāo)識(shí)及視覺(jué)形象在各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范應(yīng)用。將政策解讀、網(wǎng)上服務(wù)等適合外文宣傳內(nèi)容上報(bào)北京國(guó)際版門戶網(wǎng)站，做好線上宣傳。
46.提升外商投資企業(yè)多方便利，擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記注冊(cè)“全程網(wǎng)辦”范圍，加大外商投資企業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)服務(wù)，提升外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦率至18%。
47.持續(xù)落實(shí)外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，落實(shí)外商投資促進(jìn)政策和外貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為外資外貿(mào)企業(yè)提供全方位服務(wù)，助力企業(yè)“走出去，引進(jìn)來(lái)”。
48.深入推進(jìn)苗圃計(jì)劃，與科技管家形成有效聯(lián)動(dòng)，定期舉辦路演活動(dòng)，發(fā)揮京津冀中心等科技服務(wù)平臺(tái)作用，挖掘培育科研人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)聚焦顛覆性技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)量增加50個(gè)，擇優(yōu)培育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)20個(gè)，加速形成懷柔科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。
49.借助“金融驛站”平臺(tái)，做好融資對(duì)接、政策解讀和項(xiàng)目路演活動(dòng)，全年舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)不少于2場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“零距離”。
50.多措并舉，精心培育擬上市企業(yè)，推進(jìn)1家企業(yè)上市。
五、全面優(yōu)化數(shù)字和人文環(huán)境
51.用好全市重點(diǎn)景區(qū)統(tǒng)一預(yù)約購(gòu)票服務(wù)平臺(tái)，提升游客預(yù)約購(gòu)票服務(wù)便利度。優(yōu)化旅游集散、咨詢、寄存等旅游公共服務(wù)平臺(tái)功能，建設(shè)無(wú)障礙通道、充電站等配套服務(wù)設(shè)施；通過(guò)提供人工智能多語(yǔ)種翻譯設(shè)備等方式，大力開展旅游、餐飲、消費(fèi)等場(chǎng)景“無(wú)障礙”語(yǔ)言溝通行動(dòng)，提高境內(nèi)外游客的體驗(yàn)感。
52.充分應(yīng)用區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)招聘的崗位信息。完善平臺(tái)功能，建立健全線上求職人才庫(kù)，積極與市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通，收集崗位信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招聘，線上發(fā)布崗位信息，為企業(yè)招聘和個(gè)人求職做好服務(wù)。
53.對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制進(jìn)行完善，開展懷柔區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院調(diào)解中心建設(shè)。
54.不斷完善“科學(xué)+城”功能，聚焦科學(xué)家、科研人才、新市民、青年人住房需求，結(jié)合區(qū)級(jí)實(shí)際加大多層次保障性住房供給，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1000套保障性租賃住房供給。
55.定期組織各部門擇優(yōu)推薦優(yōu)秀工作人員，參與“北京榜樣·服務(wù)管家”評(píng)選，營(yíng)造服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍樹典型、學(xué)榜樣的良好氛圍。
56.持續(xù)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G基站和千兆寬帶覆蓋范圍。
六、落實(shí)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
57.各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)的失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以免除或者減輕責(zé)任。
58.發(fā)生突發(fā)事件的，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況，制定并組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、減免、撫慰、撫恤、安置等措施。
59.各相關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行裁量基準(zhǔn)，不得擅自突破裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。應(yīng)當(dāng)將服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程，運(yùn)用提醒告誡、說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2025年配合修訂慈善組織領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，推動(dòng)研究推出文化和旅游領(lǐng)域第四批《初違不罰清單》。
60.各部門制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查；充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)；除依法保密外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，期限一般不少于三十日，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制；除涉及國(guó)家安全或者必須立即施行的外，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)主體留出一般不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期。
61.起草涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估。對(duì)2024年發(fā)布的政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查，規(guī)范政策制定機(jī)關(guān)行政行為。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估工作的意見(jiàn)，配合市級(jí)研究制定工作方案。
62.經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件同上位法相抵觸的，可以依法提出審查建議。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序處理。經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施影響公平競(jìng)爭(zhēng)的，有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并反饋結(jié)果。
63.根據(jù)全面深化改革、全面依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件。清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
七、加強(qiáng)組織保障
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大推進(jìn)督導(dǎo)力度。各部門要切實(shí)提升“北京服務(wù)”意識(shí)，樹立“懷柔服務(wù)”品牌，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)好《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》任務(wù)，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化培訓(xùn)，不斷提高干部服務(wù)能力水平。完善社會(huì)各界多元參與、共商共建機(jī)制，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘改革創(chuàng)新典型案例，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。
