各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局:

　　現(xiàn)將《開展項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年3月31日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　開展項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先年活動(dòng)實(shí)施方案

　　為持續(xù)深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)先年”活動(dòng)和“三比一看”競(jìng)賽，我局在全市開展項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先年活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，積極圍繞施工許可辦理、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等住建領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)推行“集成服務(wù)，即報(bào)即審，即審即辦”。通過組建項(xiàng)目服務(wù)工作專班，為項(xiàng)目企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，全鏈條全流程保障重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“不找人、好辦事、辦成事”。

　　二、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市住建局項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先年活動(dòng)服務(wù)工作專班，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工程科、審批科、建筑業(yè)科、設(shè)計(jì)科、消防科、城建科、法規(guī)科等科室和相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任組員，專班下設(shè)辦公室掛靠在建筑業(yè)科（聯(lián)系人：林學(xué)欽，電話：17306960765）。專班及其辦公室要主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)、紓困企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，全力推進(jìn)重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　?。ǘ?qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各科室（單位）要積極主動(dòng)了解建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主需要靠前服務(wù)的事項(xiàng)（詳見附件1）以及項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，打造良好營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)從工作實(shí)際和項(xiàng)目建設(shè)需求出發(fā)，大膽探索、改革創(chuàng)新，積極開展試點(diǎn)示范，打造具有住建特色的“媽媽式”服務(wù)。

　?。ㄈ┳⒅貐f(xié)同聯(lián)動(dòng)。按照“一項(xiàng)目一專班”的原則，由專班全程跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，提供前期咨詢引導(dǎo)服務(wù)，相關(guān)責(zé)任科室（單位）提前介入、提前輔導(dǎo)、提前協(xié)調(diào)，力促項(xiàng)目能“早一天”開工，開工后質(zhì)量安全、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)能有專人“多幾次”指導(dǎo)，確保項(xiàng)目從落地開工到竣工驗(yàn)收全鏈條“多對(duì)一”服務(wù)。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┙⒄\(chéng)信企業(yè)名錄庫。為做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，解決外地投資方難以找到優(yōu)質(zhì)建企的難題，市、縣（區(qū)）兩級(jí)住建主管部門要建立轄區(qū)的誠(chéng)信企業(yè)名錄庫，并予以公布，供引入項(xiàng)目業(yè)主選擇使用。項(xiàng)目施工單位要主動(dòng)和屬地主管部門對(duì)接報(bào)告，共同做好項(xiàng)目服務(wù)。

　?。ǘ┨峁┤湕l“媽媽式”服務(wù)。在施工許可辦理環(huán)節(jié)，推行“一件事”套餐模式，按照“能減則減”的原則，對(duì)能夠精簡(jiǎn)的材料、表單要素進(jìn)行最大限度減免，在流程設(shè)置上最大程度以“并聯(lián)審批”代替“串聯(lián)辦理”，助力實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；在消防設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)，靠前服務(wù)，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢，幫助企業(yè)優(yōu)化消防設(shè)計(jì)方案，避免后期整改，提高審批效率；在質(zhì)量安全監(jiān)督環(huán)節(jié)，提供質(zhì)量安全“體檢式”服務(wù)，主動(dòng)幫扶指導(dǎo)企業(yè)做好隱患排查和“過程驗(yàn)收”，為工程的質(zhì)量和安全保駕護(hù)航；在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“一次性告知”“限時(shí)辦結(jié)”，整改完成后即時(shí)出具驗(yàn)收意見，助力實(shí)現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。

　?。ㄈ┩菩邪輰徤鞅O(jiān)管。依托全國(guó)企業(yè)信用平臺(tái)、省級(jí)建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)、漳州市工程建設(shè)項(xiàng)目智慧監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)掌握項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。在建筑市場(chǎng)行為方面，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)和項(xiàng)目減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到“無事不擾”。鼓勵(lì)采用教育、勸導(dǎo)、提醒、警示等柔性監(jiān)管方式，對(duì)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)能及時(shí)糾正的，按照“處罰與教育相結(jié)合”原則，依法免予或從輕減輕行政處罰；拒不改正的，納入差異化監(jiān)管，依法依規(guī)處理。

　　四、工作流程

　　（一）企業(yè)名錄庫建立及選擇階段

　　牽頭科室：建筑業(yè)科

　　責(zé) 任 人：林學(xué)欽（建筑業(yè)科科長(zhǎng)）

　　聯(lián)系電話：0596-2931236

　　配合科室：審批科、工程科

　　涉及事項(xiàng)：推送誠(chéng)信企業(yè)名錄庫。

　　服務(wù)內(nèi)容：企業(yè)按自愿原則，提交入庫單（詳見附件2），我局及時(shí)將入庫企業(yè)錄入到誠(chéng)信企業(yè)名錄庫，主動(dòng)即時(shí)更新庫內(nèi)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、信用排名、代表工程業(yè)績(jī)、人員配備等信息并在官網(wǎng)予以公布，主動(dòng)服務(wù)好有需求的重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主擇優(yōu)施工企業(yè)。

　?。ǘ┦┕ぴS可階段

　　牽頭科室：審批科

　　責(zé) 任 人：朱愛民（審批科科長(zhǎng)）

　　聯(lián)系電話：0596-2072318

　　配合科室：設(shè)計(jì)科、消防科、城建科

　　涉及事項(xiàng)：建設(shè)工程方案聯(lián)審服務(wù)、消防設(shè)計(jì)審查、建筑工程施工許可證核發(fā)、市政設(shè)施建設(shè)類審批等。

　　服務(wù)內(nèi)容：

　　1.提供“模擬報(bào)建”服務(wù)。對(duì)未達(dá)到辦理施工許可證條件的建設(shè)項(xiàng)目，依企業(yè)申請(qǐng)，審批科組織建設(shè)單位、報(bào)建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行模擬報(bào)建。審批科進(jìn)行“一對(duì)一指導(dǎo)，面對(duì)面交流”，零距離解決項(xiàng)目審批過程中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)前置審批手續(xù)完成即出證。

　　2.提供“拿地即開工”服務(wù)。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目通過主動(dòng)“導(dǎo)辦”、全程“跟辦”舉措，邀請(qǐng)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位提前開展技術(shù)性指導(dǎo)。在項(xiàng)目獲得模擬方案批復(fù)后，指導(dǎo)企業(yè)開展施工圖設(shè)計(jì)和完善辦理施工許可所需資料，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的服務(wù)目標(biāo)。

　?。ㄈ┦┕そㄔO(shè)階段

　　牽頭科室：工程科

　　責(zé) 任 人：林奕軍（工程科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員）

　　聯(lián)系電話：0596-2922241

　　配合科室：建筑業(yè)科、審批科、城建科，市質(zhì)量站、安全站、造價(jià)站

　　涉及事項(xiàng)：質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)、建筑市場(chǎng)行為指導(dǎo)、合同履約及勞務(wù)實(shí)名制落實(shí)情況指導(dǎo)、城市配套服務(wù)（水、電、燃?xì)?、通信）等?/p>

　　服務(wù)內(nèi)容：提供工程質(zhì)量安全“體檢式”服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)排查隱患，為工程的質(zhì)量和安全保駕護(hù)航；提供建筑市場(chǎng)行為指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)依法開展建筑市場(chǎng)活動(dòng)，依法進(jìn)行專業(yè)分包、勞務(wù)分包，指導(dǎo)企業(yè)積極履行合同義務(wù)，落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制各項(xiàng)要求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的欠款欠薪問題；提供水、電、氣、網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)，全部到位”。

　?。ㄋ模┛⒐を?yàn)收階段

　　牽頭科室：審批科

　　責(zé) 任 人：朱愛民（審批科科長(zhǎng)）

　　聯(lián)系電話：0596-2072318

　　配合科室：工程科、城建科、消防科，市質(zhì)量站、安全站、檔案館、消防中心

　　涉及事項(xiàng)：消防驗(yàn)收及備案、竣工驗(yàn)收備案、檔案驗(yàn)收及其他備案等。

　　服務(wù)內(nèi)容：提供“過程驗(yàn)收”“竣工即投產(chǎn)”服務(wù)。推行聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“一次性告知”“限時(shí)辦結(jié)”，整改完成后即時(shí)出具驗(yàn)收意見。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理交叉施工，綜合運(yùn)用服務(wù)前移、允許提前裝飾裝修、允許提前安裝設(shè)備等方式，將項(xiàng)目審批、建設(shè)和驗(yàn)收等工作流程與廠房裝飾裝修、生產(chǎn)設(shè)備安裝等投產(chǎn)環(huán)節(jié)融合起來，打造“竣工即投產(chǎn)”綠色通道，有效推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收提速。

　　五、有關(guān)要求

　　1.工作專班和各相關(guān)科室（單位）應(yīng)根據(jù)各自職能認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施方案，為重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)提供準(zhǔn)確高效的服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)理清審批、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的辦理事項(xiàng)，提前介入，讓企業(yè)少走“彎路”，實(shí)現(xiàn)“快審批、快開工、快投產(chǎn)”。

　　2.各地要盡快建立企業(yè)名錄庫，組建工作專班，細(xì)化工作流程，高效開展項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先年活動(dòng)，打造漳州住建服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　3.各地要嚴(yán)格落實(shí)本實(shí)施方案有關(guān)要求，4月份完成誠(chéng)信企業(yè)名錄庫建立和流程細(xì)化并全面開展住建領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先年活動(dòng)服務(wù)宣傳工作，對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，進(jìn)一步提升服務(wù)水平；5月份起全市住建領(lǐng)域全面開展住建領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先年活動(dòng)。市住建局將定期對(duì)各地工作推動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估晾曬，對(duì)工作成效顯著的,形成一批可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，予以通報(bào)表揚(yáng)，并在其他住建領(lǐng)域重點(diǎn)工作予以支持。

　　附件：1.漳州市住建領(lǐng)域“媽媽式”服務(wù)聯(lián)系單

　　2.住建領(lǐng)域誠(chéng)信企業(yè)入庫單

　　附件1

漳州市住建領(lǐng)域“媽媽式”服務(wù)聯(lián)系單

???申請(qǐng)日期：   年   月   日

　　備注：1.獲獎(jiǎng)情況：承建工程榮獲魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程、李春獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、閩江杯、水仙杯等獎(jiǎng)項(xiàng)，包括不限于獲得的各種表揚(yáng)和榮譽(yù)；

　　2.不得入庫情形：（1）被列入失信被執(zhí)行人或嚴(yán)重違法失信名單；（2）被列入建筑市場(chǎng)或欠薪“黑名單”，且在管理期限內(nèi)；（3）沒有納入一套表統(tǒng)計(jì)范圍申報(bào)產(chǎn)值，或者產(chǎn)值存在瞞報(bào)、漏報(bào)；（4）違反相關(guān)規(guī)定被各地縣級(jí)及以上住建部門通報(bào)批評(píng)未滿半年等其他不得入庫情形。